高層建筑火災(zāi)風(fēng)險和解決對策分析

田野，瞿婷婷

（吉林省消防救援總隊防火監(jiān)督處，長春130031）

1 引言

據(jù)應(yīng)急管理部統(tǒng)計，2019年，商業(yè)綜合體、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)等場所火災(zāi)數(shù)量均有所下降，高層建筑火災(zāi)數(shù)量卻同比上漲10%，達到6 974起，平均每天近20起。圖1為高層火災(zāi)事故的現(xiàn)場圖。目前，我國高層建筑已達620 000多棟，消防安全是高層建筑當(dāng)前面臨的最迫切的需求，面對如此嚴峻的形勢，亟須發(fā)現(xiàn)高層建筑火災(zāi)風(fēng)險所在，研究解決對策，不斷提升高層建筑的安全性。

圖1 高層火災(zāi)事故

2 高層建筑存在的火災(zāi)風(fēng)險

2.1 違規(guī)使用可燃或易燃外墻保溫材料

結(jié)合工作實際發(fā)現(xiàn)，老舊小區(qū)建筑中仍存在違規(guī)使用易燃可燃外保溫材料的問題，部分高層建筑外墻外保溫防護層破損開裂、脫落，未將保溫材料完全包覆?？扇?、易燃外墻保溫材料的違規(guī)使用正是近年來造成高層火災(zāi)多發(fā)的主要原因，需要從根本上解決治理。2010年，上海靜安區(qū)教師公寓火災(zāi)發(fā)生之后，國家對建筑外墻保溫材料的耐火等級要求進行了調(diào)整，2010年以后建設(shè)的高層建筑外墻保溫材料的火災(zāi)危險性相對降低，但是2010年以前的高層建筑使用外墻保溫材料的燃燒性能底數(shù)已經(jīng)無法掌握，風(fēng)險隱患大。部分高層建筑還存在外墻懸掛廣告牌、亂接亂拉電線、通信線路破壞外保溫包覆的問題[1]。

2.2 建筑消防設(shè)施不能保證完整好用

建筑物發(fā)生火災(zāi)時，自動消防設(shè)施能夠有效防止火災(zāi)蔓延擴大和保護人民生命財產(chǎn)安全，作用至關(guān)重要。從近年火災(zāi)案例可以看出，部分高層建筑在發(fā)生火災(zāi)后，火災(zāi)迅速蔓延擴大，不可控制，這與自動消防設(shè)施在緊急情況下，不能及時有效發(fā)揮作用有直接關(guān)系。當(dāng)前，我國高層建筑普遍存在建筑自動消防設(shè)施完好有效率不高的問題。按照資料顯示，我國設(shè)有自動消防設(shè)施的高層建筑，平均完好率不足50%。據(jù)各級消防救援機構(gòu)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，建筑消防設(shè)施維護管理責(zé)任不明確、不落實；日常管理和資金投入不到位；維保企業(yè)不履職、維修不及時等情況普遍存在；人為停用，帶病運行甚至整體癱瘓的問題比較突出。究其原因，高層建筑在消防審核驗收階段消防設(shè)施都能夠按照要求設(shè)置并保證正常功能，但因為高層建筑消防設(shè)施功能復(fù)雜、種類較多，其投入使用后的維護保養(yǎng)成本和要求都比較高，所以需要投入大量的人力、物力和財力，大部分高層建筑在投入使用后維護保養(yǎng)不到位導(dǎo)致建筑消防設(shè)施不好用、不能用。

2.3 消防車通道被占用嚴重

當(dāng)前，全國范圍內(nèi)正在開展打通“生命通道”集中攻堅行動，有效解決了重點單位和居民住宅小區(qū)消防車通道被堵塞占用的問題。但隨著私家車保有量的不斷增長，機動車增長速率與車位配比率和道路承載力的矛盾仍然突出，絕大多數(shù)高層民用建筑配套停車位不足，消防車道、滅火救援登高場地被占用現(xiàn)象依舊存在，特別是高層建筑多位于繁華地段和中心區(qū)域，此類問題更加突出，導(dǎo)致火災(zāi)時消防車通行受阻，大型裝備作業(yè)受限，影響滅火救援行動。

2.4 消防安全管理不到位

基本上所有的高層住宅建筑都存在不同程度的占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口，管道井內(nèi)堆放雜物或占用，管井樓層間封堵不嚴、防火門破損、常閉式防火門處于開啟狀態(tài)的問題。住宅建筑物業(yè)對消防安全重視程度不高，消防管理水平普遍較低，消防安全檢查巡查不落實，不能及時整改火災(zāi)隱患。物業(yè)服務(wù)企業(yè)對高層住宅共用消防設(shè)施的維護管理不到位，在消防設(shè)施方面不舍得投入，有的老舊住宅尤其是物業(yè)已經(jīng)棄管的小區(qū)建筑水系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、疏散系統(tǒng)等消防設(shè)施完全失效，甚至最基本的火災(zāi)事故應(yīng)急照明都不具備，且居住人員相對密集，一旦發(fā)生火災(zāi)，逃生困難。

3 高層火災(zāi)風(fēng)險問題的解決對策

3.1 嚴格管控外墻外保溫材料使用

應(yīng)由相關(guān)部門牽頭，摸清2010年以前的高層建筑使用外墻保溫材料的燃燒性。對于違反規(guī)定使用易燃可燃外部保溫材料或外保溫材料已嚴重損壞的高層建筑，應(yīng)清除易燃可燃的外部保溫材料，并用符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的材料代替；在未進行拆除前，要嚴格執(zhí)行防火措施，并嚴密覆蓋裸露的外保溫材料；嚴禁在建筑物外墻上非法使用火、電，嚴禁在建筑物周圍堆放可燃物、放煙花；汽車和電動汽車的停放要與建筑物的外墻保持一定的安全距離。

3.2 開展建筑自動消防設(shè)施專項整治

結(jié)合消防安全專項整治三年行動，各級消防救援機構(gòu)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際情況，組織開展建筑自動消防設(shè)施專項整治，對高層建筑自動消防設(shè)施進行一次全面檢查測試，督促整改問題，確保完整好用。對整治過程中發(fā)現(xiàn)的出具失實虛假檢測報告的維保企業(yè)開展延伸調(diào)查，依法查處。街道社區(qū)基層網(wǎng)格力量、公安派出所應(yīng)加強對高層住宅建筑消防設(shè)施的檢查巡查力度，針對發(fā)現(xiàn)問題，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實整改措施。加大消防宣傳，不斷提升居民群眾自防自救援能力和火災(zāi)防范意識。

3.3 切實保證生命通道安全暢通

結(jié)合打通“生命通道”集中攻堅行動，由各級政府牽頭，相關(guān)部門緊密配合，嚴格落實整治內(nèi)容，采取有效措施，嚴禁私家車占用消防車通道行為。加強公共停車場規(guī)劃建設(shè)，嚴格落實建筑物配建停車位有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，研究建立彈性停車、潮汐停車、錯時開放等政策機制。街道、社區(qū)基層力量和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)全面清理高層住宅建筑疏散通道、疏散樓梯間堆放的雜物和違規(guī)停放、充電的電動自行車，以及私家車占用消防車通道行為，確保疏散路線暢通和消防車暢通無阻。

3.4 進一步嚴格消防安全管理

對有物業(yè)管理單位的高層住宅小區(qū)，由住建部門下設(shè)的物業(yè)辦，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴格要求、嚴格審批，對物業(yè)企業(yè)負責(zé)人進行約談，要求其履行消防安全職責(zé)。加強對住宅小區(qū)的消防安全管理，定期進行消防檢查巡查，組織實施消防宣傳教育培訓(xùn)。消防救援機構(gòu)要加大對高層公共建筑投入使用后的監(jiān)管力度，特別是對建筑防火分隔改變、使用功能改變、建筑自動消防設(shè)施不能保證完好有效等問題，應(yīng)加強監(jiān)管力度。

3.5 創(chuàng)新服務(wù)手段形成長效機制

推動建立企業(yè)購買消防服務(wù)機制，企業(yè)在履行自身消防安全管理職責(zé)時，往往會因為人力、技術(shù)等條件限制，不能深度發(fā)掘隱患以及對現(xiàn)有設(shè)施的維護，可以推進高層建筑消防安全服務(wù)外包，將非住宅類高層建筑自動消防設(shè)施日常維護保養(yǎng)工作，委托給具有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)定期實施，并簽訂合同給予薪酬。

4 結(jié)語

綜上所述，高層建筑的消防安全直接關(guān)系群眾的生命財產(chǎn)安全。因此，需要切實加強對高層建筑消防安全工作的重視，結(jié)合火災(zāi)風(fēng)險問題，不斷強化人防、物防、技防措施，積極推進責(zé)任落實，提升消防安全管理水平，切實保障高層建筑消防安全。