油溪橋、楊家邊、萬龍村三地調研之比較

鄒煌

摘 要：文章依托實地調查，對油溪橋、楊家邊、萬龍村三地的調查情況進行比較，總結出相同之處和不同之處，以為鄉村振興戰略的制定奠定基礎。

關鍵詞：鄉村振興;相同點;不同點;比較研究

在2018年這個特別炎熱的夏季，從6月底到7月中旬，黨校調研一組對新化縣農村進行了三次鄉村振興戰略落實情況的調研。6月25、26日全體黨校人到吉慶鎮油溪橋村調研兩天，7月12日黨校調研一組到槎溪鎮楊家邊村調研，7月18日調研一組到田坪鎮萬龍村調研。這三次實地調研給黨校人有很多方面的啟發。這里只從三地鄉村振興異同的角度進行比較談幾點粗淺看法，希望能夠為專家、領導修改、完善相關政策起到拋磚引的作用。

首先，三地鄉村振興戰略的實施有許多共同之處，我認為相同或相似之處主要有以下幾個方面：

第一：都是能人治村管理，村里班子戰斗力強。無論是油溪橋村的彭育晚支書，還是楊家邊村的楊益兵支書和萬龍村的李基球支書，都是正當壯年、綜合素養突出，新化鄉村響當當的能人、名人。我想，這是三個鄉村振興戰略落實得都比較突出的關鍵共性。

第二，三個鄉村都是切實貫徹執行《村規民約》的典范。這是三個鄉村振興的第二個共性。

第三，這三地都重視開發人文地理環境和鄉村文化以及鄉風文明建設。這三個村都是縣級以上的文明村落。都有比較深厚的歷史文化淵源。油溪橋村有古老的油溪河和油溪古橋;楊家邊村有桐鳳山和歷史悠久、萬戶侯地的楊氏祠堂;萬龍村有香爐山萬龍八角廟，還是古漢劇戲和擂茶文化的發祥地。三個村的村民文化生活都搞得風生水起，如萬龍村每年10月的農民文化藝術節，楊家邊村的梅山文化大講壇，油溪橋村畫里藏等文化藝術活動如火如茶，這是三個村都重視文化的共性。

第四，都搞稻田養魚、經果林開發、溯溪漂流，荷花池、綠色餐飲、招商引資;還都全面禁漁、禁伐、禁獵;都雞、鴨圈養、講究衛生、重視環保、大力開發旅游資源;這些共同的企業發展、生態保護措施，這里就不一一贅述了。

新化這三地鄉村振興又各具特色，有很多不一樣的地方，存在不一樣的困難和問題，據我調研觀察，主要有以下幾點：

一是振興開發的程度和招商引資力度很不一樣。油溪橋村已日逐成熟、達到了較高層次;該村的“管理創新”、“產業支撐”、“旅游帶動”工作思路和“民主治村”、“文明塑村”、“企業強村”、“旅游活村”都已完現和基本達到目標。截止目前，格局和規模相對宏大，如該村經果林產業已達2200余畝，稻田養魚、甲魚養殖近400畝。已先后入選全國文明村、全國民主法治示范村，并已成功創建國家級3A景區，全省5A級鄉村旅游區以及省級休閑農業特色產業園。在國內外的知名度和影響力不斷擴大;該村支書彭育晚也先后獲得了婁底市五一勞動獎章、全省優秀共產黨員、全省最美扶貧人物和入選中國好人榜等國家級殊榮。楊家邊村最大的特色是依托桐鳳山生態農莊和竹海觀光，修建了千畝荷花園、500米游步道而吸引了我國臺灣觀光農業特色產業投入。臺灣老板廖興源要把澳洲淡水龍蝦、臺灣香水蓮花茶共計約1000萬元投資引進到這里來，就是得益于這里獨特的地理、人文環境。這里離滬昆高鐵新化南站僅有2公里，境內就有人杰地靈、萬戶侯地、古色古香的楊氏祠堂，有800畝楊梅基地、500畝黃桃基地，還有旺發屋成片的油茶林，新群區蔚為壯觀的向日葵基地正吸引了一批又一批游人流連忘返。村支書楊益兵、村主任楊友新信心滿懷，前不久，這里列為了全國鄉村旅游富民扶貧工程重點村。今年一定要在已獲得新化縣文明標兵村基礎上，爭創湖南省省級美麗鄉村示范村。因此，楊家村的振興戰略也是搞得轟轟烈烈，大有可為。

而相對來講，田坪鎮萬龍村相對偏遠的地理位置，其鄉村振興還處于剛剛起步的初始壯況，其發展程度和投資力度是最弱的。

萬龍村地處田坪鎮東北部，與漣源伏口、安化的梅城接壤，是一個一腳踏三縣的山區貧困村;雖然人文歷史悠久、鄉村文化藝術活動搞得紅紅火火，村民和諧，村委班子得力;但距新化縣城遙遠偏辟，馬路到現在還沒完全修好，交通的不便利嚴重制約了萬龍村的振興發展。據調研，目前的招商引資還只吸引了相鄰的安化縣熊氏園林，在萬龍村流轉土地投資種植130畝脆棗、獼猴桃等林果;而荷花園、稻田養魚、游泳池、餐飲休閑、農家蔬菜等五個合作社尚未成規模;大江片村有2000多畝集體土地資源租商還無人問津。雖然有以李基球支書為代表的戰斗力和奉獻精神都很強的領導班子，特別是村里搞基礎設施建設嚴重缺錢的情況下，村委干部們每個人都自愿為村里墊付了上萬元資金，提出“我們怎樣、萬龍怎樣”、“我們今天的觀念與行動決定萬龍村后代的命運”這樣的精神和理念，但村干部們自己收入微薄，加上日夜勞累，為了村里又要出錢，又要出力，只靠這些崇高的精神境界和自己的家底支撐，恐怕不是長久之計，更不可能持續發展。我在這里強烈呼吁，萬龍村的振興和發展更需各部門超常規的關注與切實的支持。

二是村民素養、土地流轉情況大不相同。目前，油溪橋村土地流轉基本能按法律程序有序流轉;萬龍村的土地流轉一呼百名，純樸的老百姓全力支持、幾乎是零矛盾。而楊家邊村則是矛盾重重，上級對流轉土地的獎勵政策變化不定，而較富裕的村民寧可土地拋荒，也不流轉，又不能強制執行。對于極少數幾家村民的刁蠻，村干部沒有執法權，竟然毫無辦法，所以土地流轉政策還需要具體問題具體分析，有待完善升級。

三是人口、資金、人才資源等嚴重不均衡。油溪橋村只有868人，村民少但吸引的投資、人才是萬龍村的好幾十倍;萬龍村3117人，吸引的人才資金少之又少、嚴重缺乏。楊家邊村4329人，招商引資很順利，還有臺灣老板來投資，但老百姓的配合不是很好。真是家家有本難念的經。

四是村干部的面貌、信心也很不一樣，油溪橋村彭支書躊躇滿志、信心十足、干勁沖天;楊家邊村楊支書沉穩老練，規劃布局，很有信心。而萬龍村李基球支書盡是奉獻和感動、樸實無華、一臉凝重，好像堅持不下去了的樣子。培養的后備干部也參差不齊。

綜合上述比較，我國鄉村振興戰略要更好地落實，發展要更充分、更平衡，還需密切重視以下幾個方面：

首先，真正重視人才、善待人才、留得住人才，同時特別重視后備干部的培養。

其次，切實發揮《村規民約》的重要作用，充分調動村民自治的積極性。

第三，大力加強環境改善與人文建設，重視宣傳思想工作，全面提高村民素養。

第四，大力加快產業發展，全面吸引招商引資，切實提高村民共同致富能力。

第五，強調平衡發展，有關部門要真正落實偏遠鄉村的基礎設施投資與建設，要真正惠民利民。要為推動鄉村充分發展提供政策、資金、人才等方面的全力支持。