“政產學研用”協同育人與中原經濟區建設

摘?要：人才是區域經濟發展中的重要因素，在行業企業發展中發揮關鍵的支持作用。加快中原經濟區建設，推進中原崛起和河南振興，同樣離不開一支高素質人才隊伍。“政產學研用”協同育人是一條值得關注途徑，但當前對種模式重視的程度還遠遠不夠。基于中原經濟區高素質人才的培養和需求現狀，應采取有效的發展措施，促進“政產學研用”協同育人模式的進一步發展。

關鍵詞：政產學研用;中原經濟區;協同育人

建設創新型國家，實現中華民族偉大復興的中國夢，是中國各族人民的美好愿景和崇高使命。要實現這一宏偉目標，奪取中國特色社會主義的新勝利，關鍵在人才：數以億計的高素質勞動者和數以千萬計的創新型人才，是這一過程的重要動力和支撐。創新型人才的培養，是我國教育根本性的戰略任務。當前，“政產學研用”協同育人是本科高校以及高職院校的關注熱點之一，在中原經濟區的建設的社會歷史背景中，這一育人模式有著重要的價值和作用。

一、“政產學研用”協同育人模式的實踐和研究背景

高校肩負著為國家和地方經濟建設培養專業技術人才的使命，對經濟發展和社會文明起著至關重要的作用。隨著經濟的迅速發展，社會對創新型人才的要求和標準在不斷的提高，與此同時，教育教學模式的滯后和改革、教育資源的重新整合和利用、人才培養模式與社會需求的錯位等一些深層次矛盾逐漸凸顯。如何提高創新型人才培養質量，適應新時代經濟發展的要求，是亟待重新審視和關注的重要問題，在這樣一種歷史背景下，“政產學研用”合作育人模式開始進入人們的視野。

“政產學研用”協同育人，是指通過整合政府、企業、高校、科研機構、目標用戶等相關要素，以其各要素在科技創新、產品研發、人才培養等方面各自具有的資源優勢，發揮政府的宏觀調控與目標用戶的市場導向功能，提升人才培養能力和質量。在我國，“政產學研用”協同育人的探索過程，是與我國生產力發展水平和教育的發達程度密切相關的。建國后，教育為社會主義建設服務，與生產勞動相結合一直是黨和政府強調的教育指導方針。自上世紀八十年代以來，隨著我國經濟社會的發展和改革開放步伐的加快，產學研合作教育相應成為高等教育和職業教育研究的熱門話題之一。國內專家學者對協同創新、產學研等進行了有效的探索，并積累了一定的理論研究和實踐成果。大致說來，這個過程經過了從“外”到“內”，即從學習、借鑒和沿用國外的模式到主動探索適應中國社會現狀的發展路徑，由社會上有組織的探索，到政府主動組織開展試點工作。與此同時，隨著在社會實踐領域的開展，在研究界，對協同育人概念的界定、協同育人的合作類型、模式、實踐中的問題等都進行了卓有成效的探索。從知識產權層面、問題與障礙層面、機制促成環節層面、收益分配層面等，對于產學研運行機制進行了較為集中的探究和考察。

二、中原經濟區人才隊伍建設狀況

對區域經濟建設的普遍重視和強化，當前已成為我國經濟社會發展乃至世界經濟中一個普遍的現象。進入新世紀以來，隨著國家對區域經濟協調發展的重視和戰略布局，各區域經濟發展勢頭強勁。在2012年，國務院正式批復《中原經濟區規劃》，這是國家促進中部崛起，實現區域經濟協調發展的重要的戰略舉措，對處于中原經濟區核心地區的河南來說，無疑是迎來了新的發展機遇。因此，河南必須牢牢抓住這一難得的機遇，進一步加快自身的經濟發展，奮力實現中原崛起，對國家的區域經濟協調發展作出歷史貢獻。

中原經濟區地處中國中心地帶，地理位置重要、交通發達、市場潛力巨大、文化底蘊深厚，在全國改革發展大局中具有重要戰略地位。人才問題是戰略性問題，解決人才資源問題事關中原崛起的全局。隨著中原經濟區建設步伐的加快，河南省經濟社會發展進入了一個新的階段，產業結構不斷調整優化，經濟的發展有了比較明顯的增長，這與河南省對人才隊伍建設的重視密不可分。但與此也應該看到，當前河南省在人才隊伍，特別是高素質創新型人才隊伍的培養和建設上，還存在著一些不足之處，這都對河南經濟社會的發展形成了制約。

首先，雖然河南是目前我國人口第一大省，有著豐富的人力資源，但與此也應該看到，河南省人力資源的整體素質并不高，尤其是高素質創新型人才相對短缺。河南省2018年末總人口為10906萬人，當年省內畢業的普通本專科畢業生共計55.99萬人，研究生為畢業生13556人，（博士生388人），分別占人口總數的0.5%和0.01%。[1]與2017年相比，在2018年，用人單位對高學歷人才的需求更加旺盛，其中本科學歷人才需求量同比增加4.97%，連年保持增長，博士需求量同比增加了45.54%。[2]總之，河南省人口總量較大，相對量較小的特征并沒有出現根本性的改觀。并且，當前河南省人力資源的主要組成仍是以普工類為主，高層次創新型人才相對匱乏。其次，地區經濟的發展狀況、發展環境對人才流動有著巨大的作用。一般來說，經濟發達地區對人才特別是高素質人才的需求比較大，同時也能夠為吸收人才提供了相對優越的條件。河南是人口大省，更是流動人口大省。近年來隨著經濟社會的發展和新型城鎮化的推進，河南省國內生產總值在全國位居前列，流出省外人口增速開始放緩。但是中原經濟區的發展遠遠落后于東部沿海地區，而人均國內生產總值處中游偏下水平。因此，“孔雀東南飛”的現象還很普遍：中原經濟區也培養了大量的高素質人才，但每年都有相當一部分流往發達省份和地區，造成了人才的大量流失。

再有，河南省高層次人才專業分布、行業分布不合理的現狀還很突出。由于市場對人才資源的配置作用未能充分發揮，河南省高素質創新型人才地區分布、專業分布和行業分布很不合理：如河南省院士、中原學者、博士后、博士等多數分布在高校和科研院所;高級技術人員絕大部分集中于省會或經濟相對發達的城市;各類國有單位是高技能人才的就業首選;第二產業吸收了大部分人才，而第一、三產業人才不相對足，許多新興行業因人才的缺失而難以發展。以上這些不合理的分布結構，很難激發調動高素質人才的研究動力和創新能力，也制約了區域經濟的發展和產業結構的優化升級。

三、“政產學研用”協同育人的意義和價值

隨著中原經濟區經濟結構調整不斷加快，當前河南人才培養的現狀并不能與地方經濟社會的發展相吻合，在中原崛起的重要時期，要將人才培養的工作放到關鍵位置上來，通過“政產學研用”協同育人模式，努力培養德才兼備的高技能人才，是增強中原經濟區核心競爭力和創業創新能力，建設創新型河南的重要舉措。

首先，建立“政產學研用”協同育人模式，增強企業的自主創新能力和綜合競爭力，既有利于促進地方經濟建設，又可以促進區域經濟和教育資源的整合。在當前產業升級加快的背景下，協同育人的重要性日益顯現。可以說，產業發展的關鍵“完全取決于人才競爭力的發展水平”。[3]科研院所、高校是提升核心競爭力的保證。“政產學研用”協同創新是多個方面、多種部門通過相互協調和密切合作，共同完成既定目標的一個體系，它適應了社會對創新型人才的需求。創新型人才的培養，涉及政產學研用等諸多方面。因此，要想真正促進“政產學研用”協同育人，就必須轉變思維，充分發揮政府、高校、企業的效用，形成多方創新互動平臺，從而帶動創新應用型人才培養體系的形成和優化。

其次，建立“政產學研用”協同育人模式，有利于深化校企合作，提高人才培養質量。目前，實踐育人已逐漸成為高校人才培養的共識。在辦學實踐中，高校應積極開展市場調研和分析，準確把握市場所需人才的規格要求，積極探索并遵循高素質技能型人才的培養規律，根據專業特點和資源，結合企業用人需求，緊緊把握住市場的脈搏，做到專業設置與就業市場無縫對接，為企業“量體裁衣”培養人才。政府通過出臺地方性的法規和政策，通過政府的政策保障、資金支持、榮譽性獎勵等途徑，鼓勵校企合作，鼓勵科研機構的參與，通過企業、學校、科研機構合作，共同完成教學建設和人才培養，建立“互通的立交橋”[4]，真正形成互利共贏，實現協同發展。

此外，“政產學研用”協同育人模式，是推動河南省“雙一流”建設的有力抓手。建設世界一流大學和一流學科，是黨中央、國務院在新的歷史時期建設高等教育強國的重大戰略決策。作為全國人口第一大省，河南對優質高等教育資源的需求顯得尤為迫切。“雙一流”建設，既是河南人民多年以來對優質高等教育的期盼，又對河南高等教育整體水平的提升和中原崛起具有重要意義。“雙一流”建設的重要內容之一就是創新型人才的培養。河南省的“雙一流”建設，不應該是閉門造車，各自為戰，而是要從河南發展和中原崛起的現實需要，從地方產業和社會發展需要。通過政產學研的相互合作、相互支持，實現多方共贏，從而推動“雙一流大學”建設。

總之，教育是民族振興和社會進步的重要基石，河南教育在新時代要有新作為，通過“政產學研用”協同育人模式，來全面提升中原地區人才培養質量前景廣闊，有著良好的發展空間。為適應區域經濟建設對創新性人才培養新的要求，“政產學研用”的各大主體應該主動出擊，積極走出去，采取更為強勁有力的措施，共同促進育人模式的發展和人才培養質量的提升。

參考文獻：

[1]2018年河南人口發展報告[EB/OL].http：//www.ha.stats.gov.cn/Sitesources/hntj/page_pc/index.html，2019-06-14.

[2]2018年河南省教育事業發展統計公報[EB/OL].http：//news.haedu.cn/shengnazixun/2019/0415/1061750.html，2019-04-15.

[3]李雅莉.河南省實施人才競爭戰略面臨的挑戰與對策[J].中州學刊，2011，（4）：139-141.

[4]于杰.淺析現代職業教育體系的構建[J].媒體時代，2015，（9）.

課題項目：河南省教育科學“十三五”規劃2019年度一般課題（[2019]-JKGHYB-0540）

作者簡介：劉金翠（1982-），女，河北衡水人，工學碩士，新鄉職業技術學院教師，主要從事高等職業教育研究。