合肥市服務外包產業發展研究

方旭

摘要：合肥市作為安徽省的省會，承接長三角產業轉移的重要城市，正處于經濟結構轉型的關鍵時期。發展服務外包產業正是提升產業結構、轉變對外貿易增長方式和有效利用外資的重要途徑之一。近些年來，合肥市依托區位、技術、人才、政策等優勢著力構建長三角服務外包特色產業集聚區，全力打造開明開放、接軌國際的內陸開放新高地。

關鍵詞：結構轉型;外包產業

1合肥服務外包發展特點分析

1.1合肥市服務外包產業規模增長速度快

合肥市作為國家級服務外包示范城市，先后榮獲“中國服務外包最具成長潛力城市”“服務外包人才培養突出貢獻獎”。自從2014年起，合肥市服務外包簽訂合同金額已突破100億元，2018年執行金額已增至155.88億元，相當于2010年的19倍。可見，合肥服務外包份額已占到安徽省的半壁江山，已經成為全國一流的服務外包重點城市。2014年底，合肥市已有近60家企業承接離岸外包業務，業務來源地遍布亞、歐、美、非的41個國家和地區。

1.2合肥市服務外包同區已經成為產業發展的主要載體

近年來，合肥形成了一個核心區、三個增長極、多個引導區的總體發展格局。重點培養軟件研發、呼叫中心、金融外包服務、動漫網游設計、數據分析處理等5大領域為特色的服務外包龍頭企業，初步形成了呼叫中心、數據中心、創意設計、動漫等專業同區，作為產業發展的載體，在集聚企業、培育產業鏈等方面發揮了重要作用。

1.3合肥市服務外包價值鏈提升較快

合肥市服務外包產業雖仍以信息技術外包、呼叫中心后臺支撐等為主，但知識流程與轉型外包都呈現增長態勢。合肥將圍繞信息技術外包、業務流程外包和知識流程外包三個方面，著重發展軟件研發及集成電路設計外包、電子商務服務業、金融服務外包等建設，把合肥建設成為享譽國內外的“服務外包智慧之城”。2017年上半年，全省企業承接離岸ITO、BPO、KPO的執行金額分別為1029.5億元、820.3億元、333.8億元，同比分別增長l1%、17.1%和5.1%。

2合肥服務外包發展主要困境

2.1合肥市服務外包產業基礎較為薄弱

根據2017年合肥商務局統計報告指出，合肥市服務外包企業共482家，主要以50-300人規模的中小企業為主，千人以上規模服務外包企業不足30家。雖然合肥市重點培育了像訊飛智元、安通服、和信科技、寶葫蘆、北京外企、遠創人力等一批本土服務外包龍頭企業，但是要想通過幾家大型企業帶動大部分的外包企業實屬不易。合肥市在服務外包示范城市綜合評價中可以清晰的看出，就產業發展情況而言，落后于南京、杭州和無錫。

2.2合肥市服務外包產業綜合創新能力不足

相較于上海、南京和杭州，合肥服務外包產業的綜合創新能力較弱。主要是南于上海是長三角地區的創新龍頭，9所高校入圍全國高校100強，擁有國家重點實驗室、研究中心44家，南京和杭州緊隨其后。除此之外，上海已被認定為國際級的軟件基地，出口輻射至歐美、日本等;杭州毗鄰上海市，歸功于一些知名企業，如阿里巴巴、百度、網易等的驅動下，服務外包企業快速發展。南京市具備很強的基礎創新能力，2018年到2019年間，南京都將新年“第一會”和“一號文件”同時聚焦于“創新名城”，可見南京搶抓創新的決心與毅力。

2.3合肥市服務外包人才結構失衡

首先，服務外包企業普遍需要的是具備良好的專業背景知識、熟練掌握最少一門外語技能及IT應用能力的復合型人才。雖然合肥市每年高校畢業生人數眾多，但大多數的人才還是需要六個多月的專業知識培訓才能逐步勝任本職工作，因此很容易形成服務外包行業的周期性人才缺口。其次，合肥市服務外包產業人才缺口較大，業務員能力較弱，缺乏高級管理人才、離岸服務外包的接單人員、系統架構師、信息安全管理人才等。與此同時，與其他長江三角洲城市優越的公共配套設施與成熟的產業相比，合肥市的發展還是較為落后。這導致很多合肥市高校畢業生更愿意選擇上海、南京、杭州等城市就業，造成中高端人才的流失。

3合肥服務外包發展可行建議

3.1企業應有效提升承接國際服務外包的能力

發展國際服務外包的主體應為企業，由于很多外國發包方對合肥的服務外包企業知之甚少，此時，擁有國際上的認證資質一定程度上代表該企業可以很好的滿足客戶的業務需求。因此，爭取更多的全球認證資質，提高國際知名度就是尤為重要的一個途徑提高自身實力。此外，從事國際服務外包工作對業務人員的能力要求嚴格，特別是語言的應用。因此服務外包企業應為業務員更多深造的機會，使其掌握更多有用的技能，從而在國際競爭中處于不敗之地。

3.2大學和企業共同培養服務外包復合型人才

合肥市各所高校應多開展相關對口課程，加強服務外包專業對口技能培訓，鼓勵更多高校畢業生從事計算機軟件、軟件工程、機械電子工程、金融等服務外包相關行業，讓更多的中高端人才參與到服務外包人才培養基地的建設上。合肥服務外包企業也應嘗試安排部分優秀大學生進入合肥服務外包產業同和外包龍頭企業進行實踐教學，動員大學生在校期間就能接觸到服務外包產業。與此同時，企業與各大高校應共同制定適合合肥本土服務外包的人才計劃和人才培養方案。

3.3政府應鼓勵服務外包企業引進先進技術和進行技術改造

合肥市政府可以通過企業所得稅和關稅的減免和免征引進國外的先進技術及技術改造。政府稅費的減免可以用來宣傳我市優秀服務外包項目，吸引國內外企業投資設廠。也可以用來培養扶持更多優秀龍頭企業，帶動外包行業的發展。例如，推動落實離岸業務各環零稅率，降至服務外包企業增值稅稅率至2.5%;對新興企業的所有外包項目五年實行免稅政策等。

4結束語

合肥市雖已形成了一個核心區、三個增長極、多個引導區的總體發展格局，但產業發展情況仍不樂觀，特別是現有的人才體系不夠健全、政府的政策創新有待改善、運營環境還有待加強、企業發展模式不夠成熟。我們應凝聚全市服務外包企業力量、加快培育服務外包產業集群、全力打造服務外包人才高地、努力提升我市服務外包的產業層次和產業質量。

參考文獻

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