新常態下施工企業信訪維穩工作面臨的挑戰及對策研究

許運飛

摘 要：企業是推動社會經濟發展的重要部分，而員工（包括勞動力和技術人才）則是企業發展的根本和持續動力。企業的各項制度會隨著社會的發展不斷完善，信訪的性質和途徑也在發生著巨大的變化。信訪是員工和企業溝通的重要方式之一，不僅向有關部門反應了員工的需求，同時企業也可從中發現自己在經營管理中存在的問題。社會正在飛速發展，企業也會在發展的道路上面臨 更大的挑戰，信訪維穩工作也會面對越來越多的問題，做好信訪維穩工作也變得越來越重要。

關鍵詞：企業;信訪;信訪維穩;對策

引言：

在全面深化改革的當下，一個穩定的環境是開展改革活動的基礎。國有企業是我國經濟發展的支柱，是壯大國力、保障國家和人民利益的重要力量，是社會發展的基礎和穩定的支撐。從這點來看，國有企業的重要性不言而喻。而企業發展離不開人才的工作，更離不開內部穩定和諧的秩序。信訪維穩最終落實的是人的需要，人的進步，不僅關乎企業的發展，更是推動社會進步的力量。

一、新常態下企業信訪維穩的現實意義

信訪是每個公民享有的基本權利，是公民維護自身權益的渠道之一。對企業來說，信訪工作不僅可以反映企業管理上的民主和監管上的開放，也是獲得員工反饋、了解員工需求的重要途徑。做好信訪維穩工作，解決員工問題，不僅能夠發現企業在發展中存在的問題，也能贏得口碑，有利于公司長遠發展。

（一）有利于激發員工工作熱情

企業信訪是企業了解員工需求、解決員工問題的重要途徑。企業在現代化的道路上不斷面臨著轉型升級和深化改革的任務，無法周全地考慮到每個員工的需求;進行人員調整時也不可避免地會影響到員工的權益。如果發生集體上訪甚至越級上訪的行為，勢必會影響到整個企業的社會形象。部分員工只關注個人利益，考慮問題不夠全面，提出過分的要求。企業在面對這些情況時，不能消極應付，要以積極的態度面對，耐心與員工溝通，了解員工訴求，解決員工問題，滿足員工需要，架起員工與企業之間溝通的橋梁，加強員工的歸屬感和認同感，有助于員工理解企業文化和發展理念，激發員工的工作熱情和積極性;信訪有助于快速解決員工問題，保護員工利益，有助于企業可持續及穩定發展、提高員工的凝聚力和向心力。

（二）有利于企業發展和穩定

在推進改革、經濟發展新常態的當下，企業內部、企業與企業之間、甚至企業與社會、企業與政策之間難免發生利益摩擦和價值觀碰撞，而信訪不僅可以幫助企業獲取信息、反映一定程度的社會現實，也是幾方相互了解的渠道。相比企業，員工獲得、了解、接受新事物、新思想的方式途徑更加多元，提出的問題也更激進前衛。這其中折射出的、涉及到員工利益的制度問題也更突出，企業必須順應時代發展，完善自身機制。信訪為員工提供了一個合理說出自己需求的平臺，有利于避免雙方產生直接沖突，有效解決員工與企業間的問題，維護企業穩定。

二、企業信訪維穩的面臨的問題

（一）企業沒有意識到維持信訪工作穩定的重要性

要確保信訪工作順利進行，首先要求企業能夠意識到信訪工作的重要性。企業的態度決定了信訪工作是否能夠順利開展;而對信訪工作的認識不夠則容易陷入形式主義，浪費精力，影響效益;信訪質量得不到保證不僅會直接影響到員工工作的效率和積極性，也會激化企業與員工之間的矛盾。如此循環，最終影響到的還是企業自身的發展和形象。所以企業管理層必須保證信訪工作有一個穩定健康的環境，真誠解決員工訴求。

（二）信訪人員可能會走進誤區

員工比企業有更多元的途徑了解到外部環境的變化，不會站在企業的角度全面考慮，因此提出的要求不一定合理，可能會出現思想偏激、極端的情況，因此有些員工會選擇越級上訪。有些員工則會把事情鬧大，最終不僅使問題得不到解決，還會影響公司的和諧、穩定。

三、企業信訪維穩工作的對策研究

（一）建立合理的信訪維穩制度

黨在十九大報告指出：“加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制”。由此可見，一個合理、完善、健全的制度是一切機構、企業、事業單位工作的保障。信訪維穩工作也是如此。信訪工作不僅僅是企業問題，更是社會問題，所以有必要將其納入法律，讓員工的需求有法律保護。法制化的引導也可以有效避免不文明信訪行為的發生，是對“法盲”員工進行一次教育普及的機會，可以促進信訪工作有序順利開展。通過法律途徑解決問題，不僅有利于員工使用官方流程幫助解決問題，還可以在整個社會樹立學法、尊法、用法的理念，弘揚法治精神，增強公民的法律意識和社會的法治氛圍。

（二）群體性上訪事件的對策研究

群體性上訪行為具有以下特點：多人且具有共同目的，也就是說有共同的利益訴求。他們行動的形式有很多種，例如信訪、申訴、請愿，甚至是抗議。群體性上訪有演變為暴力對抗事件的可能。但有一點必須明白，群體性上訪行為一般是合法的，根據《憲法》第41條規定，“ ……對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利。”群體性上訪非常復雜，主體多種多樣，誘因或者要求也大不相同，但它們都有著共同的性質。最主要也是最根本的解決方法是做好預防工作。企業在日常工作中就要做好矛盾排查的工作，及時發現問題。建議定期進行矛盾排查，對一些可能會發生的情況或敏感問題及早發現并介入解決。其次，堅持民主協商。根據相關法律的規定，信訪行為一般是合法的。所以在了解到相關情況后，要及時溝通協商止損。信訪至少說明對方的要求是有根據的，這就為溝通提供了可能性，不可強行阻止或脅迫。最后，如果信訪人員所舉報的情況屬實，企業應當盡早處理解決，不應包庇或隱瞞。

（三）農民工薪酬問題對策研究

我國建筑業經常存在拖欠農民工工資的問題，所以極端討薪事故時有發生，使得原本的經濟問題發展為社會問題。大多數農民工缺乏必要的法律知識和意識，這就使得他們的信訪變得更為復雜。面對農民工信訪，要以維穩為首，防止激化矛盾進而演變成惡性事件。要了解民工訴求，盡量化解矛盾;或者主動聯系勞動監察部門，說明情況。民工屬于弱勢群體，在上訪時很容易信任勞動監察機構;由他們作為中介，會使溝通相對容易。

（四）越級信訪的對策

越級上訪主要有兩種原因：一個是群眾對底層政府部門的不信任，另一個是自身法制觀念的淡薄。企業遇到這種問題時，要靈活處理，定期接待，感化群眾。領導應當定期了解信訪的工作狀況，穩定群眾情緒，在一些特殊時期回訪，表現解決問題的誠意;加強司法援助，為員工普及法律知識，讓他們“信法”而不是“信訪”。與直接訴訟相比，信訪不僅可以免去訴訟費用，也有可能滿足自己原本不合法、不合理的要求，所以企業需要及時解決，或者把群眾引導進正常的司法渠道。對于一些不法分子趁機投機的行為，要嚴厲打擊，及時聯系公安機關進行處置，遏制不正常信訪行為的發生。

三、結語

信訪工作會隨著國家和社會的進步不斷變化，也會隨著企業自身的發展而發展。建立完善的制度，不僅保障員工的合法權益，增強對企業的認同感和企業凝聚力，從長遠上看，也為企業在社會上樹立良好口碑、贏得聲譽起到了重要作用，符合企業的長期利益和可持續發展;同時也促進了社會進步和法律法規的完善，為企業和諧、穩定、健康發展創造了良好環境。

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