強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的若干思考

史旭燕

摘 要：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是關(guān)系到我國社會持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成效明顯，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的管理手段落后、管理水平吧高，人才隊伍儲備不足等問題同時存在。本文結(jié)合實際，就強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作談點看法和認(rèn)識。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;經(jīng)濟(jì)管理;研究

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中需要引起重視和解決的問題

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作取得的成效，與廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作者的努力是密不可分的，從當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的大局來看，盡管取得了一些成績，但也不容置疑，在發(fā)展過程中仍存在一些問題，制約著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的健康發(fā)展。歸結(jié)起來，可以表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）經(jīng)濟(jì)管理制度不夠完善

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都需要各級政府機(jī)構(gòu)作支撐。但由于兩者在經(jīng)濟(jì)實力以及需求上的懸殊，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然而然地就落后于城市經(jīng)濟(jì)，真正在一些事物的辦理上，會造成落實不到位的現(xiàn)象。長此以往，政府的一些政策特別是惠農(nóng)政策便難以傳遞到農(nóng)村的田間地頭，難以傳遞到農(nóng)民手中，而就算宣傳到位，很多農(nóng)民對于這些優(yōu)惠政策也不知道應(yīng)該如何落實。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主管部門履行行政指導(dǎo)和市場監(jiān)督職責(zé)不到位，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作水平的提高。

（二）農(nóng)村土地管理工作不夠規(guī)范

在廣大農(nóng)村，土地管理是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，占用了村干部的大部分精力。在具體實踐工作中，這項工作內(nèi)容繁雜，不僅要調(diào)節(jié)好土地使用、承包與轉(zhuǎn)讓中所涉及的各方利益，還要做好有效的財務(wù)和審計監(jiān)督。但就當(dāng)前現(xiàn)狀來看，土地管理工作未被很好地列入財務(wù)審計監(jiān)管系統(tǒng)中來，土地利益方面的糾紛不斷，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定阻礙。

（三）農(nóng)村年輕勞動力嚴(yán)重不足

隨著社會的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會的日益發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，越來越多的農(nóng)村年輕勞動力流向城市，留守在農(nóng)村的大多為婦女、兒童及老人，他們勞動水平有限，且文化水平不高，種植技術(shù)不強(qiáng)，對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用難以掌握，這在很大程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）經(jīng)濟(jì)管理隊伍素質(zhì)不夠高

就目前大多數(shù)農(nóng)村來說，經(jīng)濟(jì)、科技條件相對落后，建立高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)管理隊伍是大勢所趨。首先，經(jīng)濟(jì)條件和生活環(huán)境比較差，難以引進(jìn)和留住優(yōu)秀人才;其次，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)國家政策引入的其他人才，由于對當(dāng)?shù)厍闆r缺乏了解，很難在短時間內(nèi)有所作為;三是，科技條件落后，管理手段不強(qiáng)，管理理念滯后。經(jīng)濟(jì)管理隊伍素質(zhì)的不高，一直是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的一個痛點。

（五）經(jīng)濟(jì)管理隊伍建設(shè)投入不足

近年來，我國城市化進(jìn)程不斷加快，大量的優(yōu)秀人才選擇在城市工作，這就導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍缺乏專業(yè)人才。就當(dāng)前隊伍建設(shè)現(xiàn)狀而言，許多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員由其他部門調(diào)任，他們并不是專業(yè)的管理人才，且對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況缺乏深入了解，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)眼光，再加上村級財力不足，上級有關(guān)部門對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍培訓(xùn)不到位，這些人員的綜合素質(zhì)提升幅度較慢。

二、強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的具體思路

要切實解決我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存在的上述各類問題，必須正視問題所在，多措并舉，不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平。具體對策可以有：

（一）加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍建設(shè)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍建設(shè)是一項長期、不可松懈的工作。當(dāng)前，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中，要想切實轉(zhuǎn)變管理現(xiàn)狀，就必須著眼于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍的建設(shè)。首先，對管理干部實施綜合培訓(xùn)，對現(xiàn)有的管理干部定期組織培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理論，向優(yōu)秀管理團(tuán)隊學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗，提升自身管理水平。其次，加大力度，加強(qiáng)對高素質(zhì)人才的引進(jìn)，對于高素質(zhì)人才不要單純追求“素質(zhì)高”，而是應(yīng)該在合適基礎(chǔ)上的“素質(zhì)高”，對管理崗位合理制定編制，實行專人專管。三是，穩(wěn)定管理人員隊伍，降低流動性。完善經(jīng)濟(jì)管理人員激勵機(jī)制，改善福利待遇，在維護(hù)管理隊伍穩(wěn)定性的前提下，激發(fā)其工作積極性，增強(qiáng)工作熱情。另外，還要建立健全績效考核機(jī)制，為優(yōu)秀管理人員提供晉升機(jī)會，鼓勵更多專業(yè)管理人才投身到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中來。

（二）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理制度建設(shè)

充分考慮到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，把制度建設(shè)融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的全過程。首先，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮政策宣傳、輿論引導(dǎo)、市場監(jiān)督等作用，確保管理監(jiān)督職能的高效發(fā)揮。其次，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度的建設(shè)。明確縣鄉(xiāng)兩級有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門的職責(zé)和任務(wù)，權(quán)責(zé)清晰才能保證管理工作的高效運(yùn)行。加強(qiáng)相關(guān)配套措施的建設(shè)，確保在執(zhí)行時能夠有法可依，有規(guī)可據(jù)。

（三）健全和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制

加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定長遠(yuǎn)目標(biāo)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中，應(yīng)將工作核心緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，及時轉(zhuǎn)變管理方式，創(chuàng)新管理機(jī)制，建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，使其與市場競爭機(jī)制相適應(yīng)，不斷探索新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理新策略。堅持與時俱進(jìn)，及時改進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的完善，提升農(nóng)業(yè)資源利用率。同時，適當(dāng)拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)功能，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技，促進(jìn)農(nóng)村而科技進(jìn)步。

（四）強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的工作核心在于管理農(nóng)村、服務(wù)于農(nóng)村。新時期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作必須順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對農(nóng)村用地的轉(zhuǎn)讓、承包、出租等行為予以制度保障，維護(hù)農(nóng)民切身利益。在具體管理實踐中，應(yīng)進(jìn)一步加大資金投入力度，大力促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造鄉(xiāng)村樣板，建立新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)，進(jìn)而提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民致富。

三、結(jié)語

高素質(zhì)的管理隊伍，健全有效的管理制度，長遠(yuǎn)的規(guī)劃目標(biāo)，是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的有效途徑。只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中不斷優(yōu)化管理模式，大力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才，才能保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性，才能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以快速發(fā)展，形成良性循環(huán)。