大氣治理的實現(xiàn)路徑

于寧

內容摘要 隨著國家經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略得以大力推進，生態(tài)環(huán)境保護理念深入人心，大氣治理面臨著重大機遇與嚴峻挑戰(zhàn)。如何采取有效措施，強化大氣治理的整體實效性，成為生態(tài)環(huán)境保護領域廣泛關注的焦點課題之一。基于此，文章介紹了大氣治理的重大現(xiàn)實意義，分析了當前大氣治理工作現(xiàn)狀及存在問題，并結合相關實踐經(jīng)驗，從建立健全大氣污染防治管理制度和責任制度等多個角度與方面，提出了大氣治理的實現(xiàn)路徑及有效策略，希望對大氣治理相關工作的開展有所裨益。

關鍵詞 大氣污染 治理 問題 路徑

1 引言

大氣治理是加快推進生態(tài)文明建設，建設美麗中國的題中之義。在經(jīng)濟社會發(fā)展節(jié)奏持續(xù)加快，人民群眾生活品質顯著提高的背景下，大氣環(huán)境治理實踐中的不確定性因素逐漸增多，治理難度不斷加大，必須宏觀審視當前大氣治理現(xiàn)狀與現(xiàn)存問題，并采取有效方法與策略，切實提高大氣治理效果。文章就此展開了探討。

2 大氣治理的重大現(xiàn)實意義

長期以來，國家高度重視大氣污染防治工作，將大氣治理納入生態(tài)文明建設重大戰(zhàn)略，先后相繼制定并實施了一系列大氣治理方面的重大方針政策，開展了高頻化、多輪次的生態(tài)環(huán)境保護督查，通過實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃，取得了令人矚目的大氣治理現(xiàn)實成就，積累了豐富而寶貴的實踐經(jīng)驗，空氣質量持續(xù)改善，藍天白云天數(shù)明顯增多。盡管如此，在當前經(jīng)濟發(fā)展模式下，煤炭、電力、石油等傳統(tǒng)能源依舊是滿足社會生產(chǎn)生活與經(jīng)濟發(fā)展的關鍵能源，污染物排放超高，加之機動車保有量連年攀增，人民群眾環(huán)保意識相對薄弱，大氣治理制度建設缺失等方面要素的影響，大氣治理依舊面臨著極為嚴峻的挑戰(zhàn)與考驗，必須清醒認識當前大氣治理客觀現(xiàn)狀，多措并舉、綜合施策，切實突出大氣治理的長效性。因此，在當前形勢下，扎實做好大氣治理工作，對于促進人與自然和諧共處，保障和改善民生，推進社會建設，提升我國國際形象與地位具有深刻的現(xiàn)實意義[1]。

3 大氣治理工作現(xiàn)狀及存在問題分析

3.1 缺乏系統(tǒng)科學的防治技術和防治手段

大氣治理具有較強的系統(tǒng)性與復雜性特征，需要運用科學防治技術與防治手段進行強化治理。但縱觀當前大氣治理實際，普遍存在著防治技術與手段科學性不足，相關科研攻關進展緩慢等共性問題，制約著大氣治理工作的有序推進。由于現(xiàn)代化技術手段不足，盡管短時期內取得了較為理想的大氣治理成效，但依舊停留在相對淺層次意義層面，工業(yè)企業(yè)排放污染、交通運輸污染、城市供暖污染等環(huán)節(jié)治標不治本，大氣污染反彈現(xiàn)象突出，大氣治理的艱巨性增大[2]。

3.2 缺乏行之有效的大氣污染防治機制

在大氣污染防治實踐中，科學有效的防治機制具有關鍵性的保障作用，可充分統(tǒng)籌協(xié)調大氣污染各相關部門之間的職責權限。但從當前現(xiàn)狀來看，大氣污染防治機制缺失，相關法律法規(guī)體系建設滯后，大氣治理手段與方式相對單一，各部門各自為戰(zhàn)，無法凝聚參與各方共同推進大氣污染防治的強大合力。盡管國家在大氣治理頂層設計中進行了大量有益探索，但由于大氣污染防治機制不健全衍生而來的政策性理解問題、人員綜合素養(yǎng)問題，在大氣治理政策實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差。

3.3 缺乏強烈的環(huán)境保護意識

大氣治理工作涉及諸多方面要素，需要始終強化環(huán)境保護意識，更需要全社會共同參與其中，群防群治。實踐表明，在工業(yè)化發(fā)展不斷深化的今天，無論是大氣治理相關部門，還是社會公眾，均缺乏強烈的環(huán)境保護意識，傳統(tǒng)保守陳舊的大氣治理觀念阻礙著相關措施的制定與實施。由于大氣污染防治等方面的社會宣教不到位，無法充分調動廣大社會力量參與大氣治理的積極性與主動性，導致大氣治理始終處于尷尬被動的發(fā)展局面[3]，前期取得的大氣治理成果難以得到及時鞏固。

4 大氣治理的實現(xiàn)路徑及有效策略探討

4.1 建立健全大氣污染防治管理制度和責任制度

科學合理的管理制度與責任制度是開展大氣污染防治工作的首要條件，在當前大氣治理難度不斷提高的背景下，必須立足于建立健全大氣污染防治管理制度和責任制度，為大氣治理相關措施與策略的制定提供制度保障，使大氣治理的具體行為活動有據(jù)可依。對于大氣治理涉及的各相關部門，必須用制度化的形式將其具體職責、權利與義務固定下來，用切實可行的管理制度約束大氣治理行為方式，持續(xù)規(guī)范大氣治理相關行為，構建權責對等的大氣治理責任體系。法律法規(guī)是大氣治理的重要制度表現(xiàn)形式，必須基于當前大氣治理客觀需求，結合工業(yè)化發(fā)展階段特征，推進大氣治理立法，構建一套完整化、體系化、系統(tǒng)化的法律法規(guī)制度體系，嚴厲打擊和懲治各類大氣污染行為。

4.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局調整，合理開發(fā)環(huán)境新能源

在傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式下，產(chǎn)業(yè)結構不甚合理，各類高能耗、高污染企業(yè)在經(jīng)濟體系中始終占據(jù)著關鍵地位，成為大氣污染防治的重要阻礙。因此，必須結合污染企業(yè)結構、污染物類型、污染時段等基礎數(shù)據(jù)，對產(chǎn)業(yè)結構進行優(yōu)化調整，逐漸引導企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)技術的轉型升級，最大限度上減少污染物排放。對于無法通過加裝空氣凈化設備或高效除塵裝置而達到排放標準的高污染性企業(yè)，予以逐步引導關閉。同時，要加大科學技術投入，積極開發(fā)新型能源，擺脫對電力、煤炭、石油等傳統(tǒng)資源的依賴，采用更加環(huán)保、更加符合經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的太陽能、燃氣等替代性能源[4]。

4.3 強化科學防治技術與手段，創(chuàng)建完善自動化監(jiān)測體系

正如前文所述，科學防治技術與手段，在大氣治理中扮演著不可替代的關鍵角色，是提高大氣治理效果，加快推進大氣治理進程的基礎與根本。因此，要通過運用科學防治技術與手段，加大對現(xiàn)代化信息技術的運用力度，將現(xiàn)代科技轉換為促進大氣治理效果的強大力量。創(chuàng)建完善的大氣治理監(jiān)測體系，配置先進監(jiān)測軟硬件設施設備，實現(xiàn)對大氣污染狀況的動態(tài)化、隨時化監(jiān)測與分析，為大氣治理具體措施的制定通過可靠參考。充分發(fā)揮無線傳感器技術網(wǎng)絡環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的實際效能，對不同地區(qū)的大氣污染程度進行分層分級，搭建大氣治理數(shù)據(jù)模型，總結大氣污染源的分布規(guī)律與變化趨勢。提高大氣治理自動監(jiān)測站的分布密度，第一時間為相關部門提供可靠的數(shù)據(jù)監(jiān)測信息。

4.4 強化社會宣教，提升社會公眾環(huán)保意識

充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等傳播媒介，在社會范圍內廣泛宣傳大氣污染防治的重大意義，提高社會公眾的責任意識與環(huán)保意識，引導社會公眾積極參與到大氣治理實踐中來，自覺在日常生活中減少污染與能耗。要尊重社會公眾的知情權、監(jiān)督權，認真傾聽人民群眾在大氣治理方面的意見與建議，號召廣大人民群眾有效行使大氣治理監(jiān)督權，積極同破壞大氣環(huán)境的各類違法行為作斗爭，為優(yōu)化大氣治理效果奠定群眾基礎[5]。要制定優(yōu)惠政策，對新能源汽車用戶給予補償，配建足夠的充電樁，規(guī)劃設定新能源汽車專用停車位，同時積極推廣綠色環(huán)保出行方式，鼓勵社會公眾多乘坐公共交通工具，減少私家車使用頻次，減少機動車污染物排放。

5 結語

綜上所述，受體制機制、能源結構、思維意識等方面的影響，大氣治理實踐中依舊存在著諸多方面的缺陷與不足，制約著大氣治理的實際成效，不利于生態(tài)文明建設的推進。因此，有關人員應該從大氣治理的客觀現(xiàn)狀出發(fā)，精準把握導致大氣污染問題的多方面原因，創(chuàng)新大氣治理理念，優(yōu)化大氣治理措施，強化大氣治理效果，為加快生態(tài)文明建設奠定堅實基礎，為保障國家經(jīng)濟社會取得未來長遠可持續(xù)發(fā)展保駕護航。

（作者系秦皇島市環(huán)境監(jiān)控中心 工程師）

【參考文獻】

[1]龐軍，王俊儒，樊永強，等.新形勢下對大氣環(huán)境質量管理與污染綜合防治的幾點思考[J].中國資源綜合利用，2018（10）：124-126.

[2]林旭紅.土壓平衡盾構機下穿既有地鐵線路施工技術控制要點[J].廣東土木與建筑，2018（4）：54-55.

[3]王博，郭宏智，李金求.鄭州粉土粉砂層土壓平衡盾構渣土改良研究[J].交通科學與工程，2019（7）：99-101.

[4]張濤.土壓平衡盾構三線疊落隧道地表沉降規(guī)律研究[J].工程建設與設計，2019（4）：52-53.

[5]田繼濤，黃曉華，張言中.土壓平衡盾構刀盤的力學分析及優(yōu)化設計[J].機械與電子，2019（7）：53-54.