試論事業(yè)單位內(nèi)部審計工作

張連菊

內(nèi)容摘要? 事業(yè)單位作為國家設置的具有公益性質(zhì)的機構(gòu)，對于社會和諧穩(wěn)定、為國民生活提供便利具有重要的意義和作用。隨著國家財政體制改革的持續(xù)推進，事業(yè)單位的內(nèi)部財務核算手段也在不斷地進行改革發(fā)展，在內(nèi)部審計工作的實踐過程中，事業(yè)單位目前仍然存在諸多問題。文章從事業(yè)單位的工作性質(zhì)著手，簡要分析了當前階段我國事業(yè)單位內(nèi)部審計工作中存在的問題，探討了事業(yè)單位加強內(nèi)部審計工作的有效途徑，供相關(guān)人士交流參考。

關(guān)鍵詞? 事業(yè)單位 內(nèi)部審計

1 引言

近些年來，我國社會主義現(xiàn)代化建設持續(xù)推進，在事業(yè)單位的工作過程中，內(nèi)部管理和財務核算的模式一直在調(diào)整，國庫的集中支付工作、政府的采購工作以及部門核算等，都是事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的重要內(nèi)容。但是當前階段，隨著國家財政體制改革，在事業(yè)單位內(nèi)部審計工作中，財務信息內(nèi)容不全面、預算管理不科學、費用超支等問題，都是亟待解決的方面。因此，加強事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的改革和創(chuàng)新，是當前階段我國事業(yè)單位的重要工作目標[1]。

2 當前階段我國事業(yè)單位內(nèi)部審計工作中存在的問題

2.1 內(nèi)部審計工作的部門缺乏溝通

當前階段，我國事業(yè)單位內(nèi)部審計的相關(guān)部門，在開展內(nèi)部審計活動時，與單位內(nèi)其他部門缺乏有效溝通，隨著時代的發(fā)展，創(chuàng)新的審計理念、豐富的審計經(jīng)驗和審計方法不能有效應用于工作過程，就會導致內(nèi)部審計工作的效能受到嚴重影響[2]。

2.2 傳統(tǒng)財務審計模式與時代發(fā)展不符

近些年來，隨著社會主義現(xiàn)代化建設的持續(xù)發(fā)展，政府的工作職能不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的內(nèi)部審計工作模式與現(xiàn)在的升級要求已經(jīng)不甚符合，已經(jīng)不能夠很好地滿足事業(yè)單位發(fā)展的多樣化需求。

2.3 內(nèi)部審計機構(gòu)缺乏獨立性、權(quán)威性

目前，我國事業(yè)單位的內(nèi)部審計部門與單位內(nèi)的其他部門之間，并沒有非常明顯的界限，員工的工作職能不夠明確。很多內(nèi)部審計工作都是在財務、紀檢等部門的領(lǐng)導下開展，導致內(nèi)部審計機構(gòu)缺乏一定的獨立性、權(quán)威性。同時，現(xiàn)階段事業(yè)單位內(nèi)部審計工作人員的業(yè)務水平參差不齊，在工作過程中不能夠充分發(fā)揮自身的審計價值，不利于內(nèi)審效能的提高。

3 事業(yè)單位加強內(nèi)部審計工作的有效途徑

3.1 革新事業(yè)單位內(nèi)部審計的發(fā)展理念

其一，事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作必須要充分融入組織管理的相關(guān)流程[3]。內(nèi)部審計工作要實現(xiàn)從傳統(tǒng)防錯改錯型工作模式向管理服務型的轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)財務內(nèi)部審計向管理審計的轉(zhuǎn)變以及從內(nèi)部檢查監(jiān)督向內(nèi)部分析評價的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

其二，事業(yè)單位相關(guān)內(nèi)部審計工作人員必須具有大局觀，充分明確內(nèi)部審計工作的重點在何處。在未來，革新事業(yè)單位內(nèi)部審計的發(fā)展理念需要工作人員從事業(yè)單位的改革創(chuàng)新的大局出發(fā)，在社會關(guān)注的熱點問題和審計工作的薄弱環(huán)節(jié)上積極開展審計改革，從而突出重點的工作領(lǐng)域、資金以及部門的審計工作。

3.2 拓寬事業(yè)單位內(nèi)部審計的發(fā)展范圍

為了更好地加強事業(yè)單位內(nèi)部審計工作，一方面，在內(nèi)部審計部門的工作過程中，對于專項資金以及重點科研項目的經(jīng)費的收支，審計工作必須持續(xù)加強。相關(guān)資金的使用狀況必須明文在案，保證資金使用的經(jīng)濟性、高效性。具體來說，對于專項資金以及科研經(jīng)費的使用單位，開展內(nèi)部審計工作時要從申報文件、可行性報告、預算批復文件、資金支出報告以及決算報告等資料著手，認真仔細地進行檢查核對和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，以便對于專項資金和科研經(jīng)費的支配、管理情況進行明確的內(nèi)審。同時，對于資金投入和產(chǎn)生的效益要進行重點分析，科學合理地評價資金產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。

另一方面，對于事業(yè)單位中基本建設項目的內(nèi)部審計工作要持續(xù)加強。對于重點建設項目，事業(yè)單位內(nèi)部審計的相關(guān)工作人員要提前介入審計管理，將詳細的內(nèi)部審計工作貫徹到招標、投標以及建設工程的中期檢查、工程后期結(jié)算的全過程。同時要加強項目的管理，嚴格核算和控制工程的造價，從而在大力提高工程質(zhì)量的基礎上，有效節(jié)約工程的建設資金，增強相關(guān)資金的投資效益。

除此之外，在事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的過程中，領(lǐng)導干部要切實加強自身的責任意識，充分發(fā)揮自身的工作價值，從而深化經(jīng)濟責任審計的成效[4]。具體來說，事業(yè)單位內(nèi)部審計部門的領(lǐng)導干部要充分發(fā)揮帶頭作用，加強廉政建設，將單位內(nèi)部審計工作的管理審計、風險審計等充分融入經(jīng)濟責任審計的全過程，從而為部門工作人員的績效考評和領(lǐng)導干部的審核提供評價依據(jù)。

3.3 創(chuàng)新事業(yè)單位內(nèi)部審計的發(fā)展方式

（1）針對各個事業(yè)單位的不同特點和具體的工作狀況，事業(yè)單位在開展內(nèi)部審計工作時，應當善于發(fā)現(xiàn)問題，積極反思，分析造成審計工作問題的具體原因，然后對癥下藥，從管理制度、體制機制等多個層面著手改進，從而建立以“防”為主、以“改”為輔的監(jiān)控防線。同時，在日常的審計工作過程中，要定期開展檢查工作，防止造成內(nèi)部審計工作的問題。除此之外，在事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作過程中，突擊檢查、監(jiān)察舉報等硬性手段也應當適當使用，督促內(nèi)部審計工作人員端正態(tài)度，增強責任意識。

（2）事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作，不僅要落實在工作后期，更要落實到事前規(guī)劃、事中控制，將內(nèi)部審計活動與相關(guān)經(jīng)濟活動充分融合在一起，開展全過程審計。對于相關(guān)單位的經(jīng)濟活動過程的評價，要把監(jiān)督審計改變成協(xié)助單位加強內(nèi)控、控制收支、提高效益，為單位提供行之有效的內(nèi)部審計建議，從而充分發(fā)揮內(nèi)部審計工作的預防、控制風險的作用和價值。

（3）在事業(yè)單位的內(nèi)部審計活動中，各個部門之間要加強合作，內(nèi)部審計部門要發(fā)揮帶頭作用，與各個組織部門之間協(xié)調(diào)審計資源、審計方式，加強聯(lián)合審計。同時事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作要充分發(fā)揮政府、社會在審計工作上的力量，從而降低審計成本，提高審計工作效能。

（4）內(nèi)部審計工作的審計報告方式要向多樣化方向發(fā)展。一方面，事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作人員要對被審計單位采取非正式的形式報告實時的審計結(jié)果，幫助被審單位及時解決審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題。另一方面，在撰寫審計報告時，內(nèi)部審計工作人員要采取書面形式，用建設性語言具體分析問題原因和影響，為被審單位提供切實可行的改進建議。除此之外，事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作人員要學會以被審單位的視角觀察和分析問題，從而讓被審單位能夠更好地接受審計建議。

3.4 提升事業(yè)單位內(nèi)部審計工作人員專業(yè)素質(zhì)

在事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作過程中，內(nèi)部審計相關(guān)部門的設置與其他各個部門之間相比，應當相對獨立，與財務部門、紀檢部門以及監(jiān)察部門等分開運行，從而讓內(nèi)部審計部門在領(lǐng)導干部的引導下充分發(fā)揮審計作用。同時，事業(yè)單位的內(nèi)部審計部門需要設置專職審計的工作人員，吸引責任心強、專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務水平高的人才組建內(nèi)部審計隊伍，提高內(nèi)部審計隊伍整體的專業(yè)水平。對于內(nèi)部審計工作人員要加強培訓，定期開展關(guān)于提升審計專業(yè)能力的培訓講堂，建立內(nèi)部審計工作的交流平臺，促進工作人員之間的溝通交流，從而有效提高內(nèi)部審計工作的效率。除此之外，事業(yè)單位的內(nèi)部審計部門要積極適應信息化時代的發(fā)展，學會運用現(xiàn)代化的技術(shù)手段、先進的計算機設備和軟件提高內(nèi)部審計工作的質(zhì)量。

4 結(jié)語

綜上所述，在我國事業(yè)單位的工作過程中，積極改革內(nèi)部審計工作模式至關(guān)重要，相關(guān)工作人員必須對于審計工作內(nèi)容建立清晰明確的認識，發(fā)揮事業(yè)單位內(nèi)部實際工作的重要作用。因此，在事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作過程中，相關(guān)工作人員應當加強探索，順應時代的發(fā)展，不斷探索和創(chuàng)新內(nèi)部審計工作的方式和手段，充分提高內(nèi)部審計工作的效率和質(zhì)量。

（作者系黑龍江省農(nóng)業(yè)科學院 審計師）

【參考文獻】

[1]曹梅.關(guān)于行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的幾點思考[J].現(xiàn)代審計與經(jīng)濟，2011（1）：35.

[2]辛麗華.對行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的探討[J].經(jīng)濟師，2009（2）：89.

[3]廖丹.如何提高內(nèi)部審計質(zhì)量[J].審計與理財，2009（2）：78-79.

[4]李曉莉.試論事業(yè)單位內(nèi)部審計的重點與難點及對策[J].中國國土資源經(jīng)濟，2008（2）：56-57.