混改背景下國有企業財務管理體制的轉型研究

高薇

內容摘要 基于對混改背景下國有企業財務管理體制轉型的探討研究，首先要明確混改背景下財務管理體制轉型創新的意義與企業財務管理中存在的主要問題，然后與其中內容相結合，對混改背景下促進國有企業財務管理體制轉型的策略進行分析，希望能夠為有關人士提供幫助。

關鍵詞 混改背景 國有企業 財務管理 體制轉型

1 引言

隨著近年來社會經濟的飛速發展，我國經濟體制也出現了極大變化，這對于國有企業而言既是機遇也是挑戰，若想在新時期下獲得更好的發展，及時開展體制改革非常必要，這是國企能確保在新經濟發展形勢下，為自身創造更大發展空間的重要前提。自黨的十九大以來，混合所有制經濟改革在我國愈發深入，在國有企業所需面臨競爭壓力越來越大的背景下，及時結合現代社會對企業的實際需求，對財務管理體制進行創新與轉型已勢在必行。

2 混改背景下財務管理體制轉型創新的意義

在經濟全球化進程愈發深入的情況下，各國經濟發展所需面臨的環境也越來越復雜，此時國有企業必須及時推動財務體制轉型，才能在混改背景下促進我國經濟結構不斷完善，同時混合所有制改革也十分有利于國企內部治理結構的完善，其不僅能全面提高企業整體實力，也能為新時期企業的健康發展提供巨大的推動力。

在體制混改的過程中，企業間競爭機會的分配也更加公平，在資金鏈得以保證的同時，財務風險也會隨之降低，具體來講，處于混改背景下的國有企業，能在吸引更多投資的情況下進一步擴大經營規模，進而增強自身風險抵御能力。另外，現如今信息技術在社會中的應用也愈發廣泛，現代化企業可通過對信息技術的利用，展開財務管理方式與方法的創新，一方面能有效提高財務管理整體水平，另一方面也能達成增強企業經營管理能力的目的。

3 混改背景下國有企業財務管理的主要問題

3.1 財務管理理念不夠先進

目前，在部分國企財務管理工作中，依然沿用著傳統的管理理念，即使在混合所有制經濟改革之后，很多企業已然明確意識到了觀念更新的重要性，但是受到種種因素的影響，其與多數民營企業間仍存在著較大差距。如此不僅會導致財務管理效率下降，也會嚴重阻礙企業經營活動的順利進行，若無法得到及時有效的處理，必然導致國企整體實力下降。

3.2 財務制度未全面落實

就多數國有企業目前情況而言，盡管隨著企業規模擴大、組織機構增多、管理層級加深等，財務管理日益復雜，越來越多的企業開始重視財務管理制度的建設，借助制度規范實現企業管控，但財務制度建設是一項系統性工程，財務管理制度不完善或未全面落實的問題仍然較為普遍，在這種情況下，混改背景下財務機制轉型改革所產生的積極作用也會隨之減弱，對國有企業綜合發展而言也非常不利。

3.3 內部監督力度不足

首先，國資委、證監會、財政部等外部監管機構相繼制定發布《企業內部控制基本規范》《企業內部控制配套指引》，針對國有大中型企業及上市企業提出了建設要求，從外部因素督促企業加強財務內部控制等內控體制和機制的建設，但在運行時，內部監督任務無法有效執行。在混合所有制改革之后，企業運行對財務管理水平提出的要求本就更高，但此時由于監督工作無法落實到位，以及財務管理人員水平不足，導致財務管理僅是流于形式。其次，國企在與社會資本進行資產評估時，資產界定難度較大，若評估過高極易導致社會資本喪失合作的意向，反之則可能使國企的經濟效益受損，進而為國家帶來損失。

4 混改背景下促進國有企業財務管理體制轉型的策略

4.1 促進財務理念與方法的創新

國有企業若想在混改背景下真正促進財務管理的優化，采取由國資委、改制公司以及國有資產投資運營公司構成的三級管理體系非常必要。

首先，經營權與所有權分離作為企業現代化的重要特征，必須得到充分的利用，以達成改變以往政企不分管理模式的目的，與此同時，國企在運行過程中還應注意剝離國資委日常事務管理的職能，促進監督管理職能的整體強化。

其次，國企也必須明確意識到，剝離國資委的部分管理職能，并不代表國資委需放棄全部的監管權，其仍需要通過投資運營公司實現對國企資本運作等事項的管理。同時，企業內部資源配置也要得到優化，在增強混改背景下企業市場競爭優勢的基礎上，使國有資產增值保值。

最后，國有企業在財務管理工作混改后，為使收益分配不均衡的問題得到有效規避，企業必須要將經營管理、收益分配以及投資決策等各種因素考慮在內，明確出資各方在經營活動中的參與度，也要盡可能保證國有資本與社會資本間的平衡關系。

4.2 建立健全的組織管理體系

①企業必須及時更新管理理念，在將經營權與所有權合理分離的同時，降低由行政機構帶來的影響，充分發揮政府機構在監管方面的重要作用;②企業必須全面整合國有企業與私企的優勢，利用國企傳統的規模效應與私企在新時期下的競爭優勢，促進資源配置在最大程度上得到優化;③混合所有制企業在建立組織管理體系的過程中，必須提高對出資各方間關系協調的重視程度，盡量確保將每方都能參與到企業經營管理、收益分配以及投資決策中;④企業應根據實際情況建立董事會與股東會等，在規章制度的支撐下，促進各項工作的順利開展;⑤企業需創建激勵機制并確保其合理性與完整性，采取股權與績效等方法，提高全體員工的工作積極性[1]。

4.3 創建完善的財務監督制度

混改背景下的國企必須創建健全的財務監督制度，這是財務管理體制在轉型后能順利落實的重要前提，企業可先進行對內部審計職能的整合，再根據實際情況引進外部審計，繼而全面建立風險防御體系。與此同時，為確保財務監督制度效果的充分發揮，相關人員可采取綜合管理的方式，合理協調內外監督體系，也可結合企業運行實際要求，設置專門負責混改企業財務監督的人員，在為國有資產安全提供更高保障的同時，促進財務管理工作向更科學、高效的方向發展。

同時，企業必須要確保董事職能的明確，使股東過度插手企業經營活動的情況得到有效規避;通過監督機制、懲罰機制與激勵機制并行的方法，使財務管理人員明確管理工作的重要性，在提高工作積極性與效率的同時，使財務管理為企業發展起到更大的促進作用。

4.4 提高對預算管理的重視程度

站在混改背景下國企財務管理體制改革的角度上來看，全面預算管理絕對是不可忽視的重中之重，其作為現代企業財務管理工作的關鍵構成，對企業整體發展而言意義非凡。因此，混合所有制企業必須保證預算管理體制的完善創建，并注意根據需求變化將其不斷更新改進，進而推動財務管理的全面轉型。國企可通過對信息管理系統等先進技術的有效運用，為預算編制提供更全面、準確的參考依據，再將最終確定的預算管理方案作為目標，向企業全體員工中落實，確保所有員工與企業發展間的聯系。

4.5 充分發揮經營考核機制的重要作用

財務管理轉型的核心所在就是完善的經營考核機制，其能夠在極大程度上促進企業在混改背景下獲得更全面的發展。首先，國企在創建經營績效考核制度的過程中，應有機聯系工作目標與經濟指標，同時采取預算管理、績效管理等方式，展開對經濟指標科學合理的考核，最大程度上提高投資回報率。其次，企業可在內部引進競爭理念，使員工感受到來自競爭對手的壓迫感，從而達成激發調動國企管理層工作積極性與主動性的目的。通過親切的關懷、優厚的待遇提高人才對企業的忠誠度，也引導其自愿參與到財務管理創新中，盡可能發揮經營考核機制的重要作用，幫助國有企業獲得良好發展。

5 結語

綜上所述，國有企業需確保轉型后的財務管理體制，能與混合所有制改革的要求相符，同時注重將資產管理的重點放在企業資本管理上，為財務管理重要作用的充分發揮提供保證。現如今國有企業處于新時代中，完善的財務管理制度也是良好發展的關鍵保障，尤其是在混改背景下的企業運行，更是需要制度的有力支撐，才能在提高綜合競爭力的基礎上，為國家健康發展作出更多貢獻。

（作者系長慶油田分公司勘探開發研究院 會計師）

【參考文獻】

[1]劉春霞.基于混改的國企財務管理創新與轉型探析[J].財訊，2019（2）：92-93.