廣西自貿區建設實施方案發布

核心提示? 2月12日，廣西壯族自治區人民政府門戶網站發布《中國（廣西）自由貿易試驗區建設實施方案》（桂政發〔2020〕3號，以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》進一步明確了中國（廣西）自由貿易試驗區的目標要求、功能布局、主要任務和保障措施。其中，中國（廣西）自由貿易試驗區欽州港片區實施范圍58.19平方公里（含欽州保稅港區8.81平方公里），重點發展港航物流、國際貿易、綠色化工、新能源汽車、電子信息、生物醫藥等產業，打造國際陸海貿易新通道門戶港和向海經濟集聚區。

根據《實施方案》，廣西自貿試驗區將實施七大方面45項建設任務。廣西將打造西部陸海新通道門戶港。大力推動廣西自貿試驗區與西部陸海新通道聯動發展，支持各片區加大政策創新力度，完善多式聯運體系，促進航運服務高端要素聚集，推動國際航運和配套產業集群發展。

《實施方案》提出，深化泛北部灣次區域合作，加快推進中國—東盟港口城市合作網絡建設，推動更多東盟國家港口加入合作網絡，在港口運營管理、通關便利化、海洋氣象預測、海上應急救援等領域強化交流。

在打造一流的港航設施體系方面，《實施方案》提出，提升北部灣港在全國沿海港口布局中的地位，打造西部陸海新通道門戶港。加快建設欽州港20萬噸級集裝箱碼頭及配套航道，推進大型化、專業化、智能化集裝箱泊位建設，自治區自然資源、海洋管理等有關單位會同片區爭取國家支持，確保重大項目用海用地供給。構建港口運營智能化信息系統，陸續建成港口作業系統、港口服務系統、業務管控系統、港口多式聯運系統等支撐體系，構建聯通沿線重要物流節點的北部灣港無水港體系。推動西部省份共建“西部港”，吸引西部省份通過合資合作等方式，參與北部灣港口建設運營和優化升級，共同將北部灣港打造成西部省份共建共享的港口。

在發展以海鐵聯運為主干的多式聯運方面，《實施方案》提出，支持開展海鐵聯運“一單制”改革，推廣鐵路運輸方式艙單歸并及定價新模式，建立國際陸海貿易新通道班列全程定價機制。加密至東南亞、東北亞、南亞、非洲國家或地區主要港口的班輪航線，開展北部灣港至粵港澳大灣區的內外貿集裝箱同船運輸，推動開通至歐美等地區的遠洋航線。推進西部陸海新通道三條主通道重大項目建設。加密和拓展至中西部地區的海鐵聯運班列，發展以海鐵聯運為主干的多式聯運體系。建設西部陸海新通道多式聯運綜合信息服務平臺。積極推動在東盟國家主要港口建設鐵路集裝箱還箱點。探索建立以賬單、倉單、運單為核心的物流融資信息服務平臺，試點簽發具備物權憑證性質的多式聯運提單，創新基于“物聯網+動產質押在線監管+融資服務及資產處置”的供應鏈金融產品和服務體系。

在大力發展港航服務業方面，《實施方案》提出，規劃建設北部灣國際港務服務集聚區，引進一批知名港航企業落戶，支持設立航運、物流區域總部或運營中心，支持發展國際中轉、中轉集拼，建設運營北部灣國際門戶港航運服務中心，打造北部灣港國際航運綜合服務平臺。鼓勵發展船舶交易、航運物流信息、船員培訓、船舶維修等航運服務業，培育發展專業化第三方船舶管理公司。開展國際船舶登記制度改革試點，做好無船承運、外資經營國際船舶管理業務備案下放廣西相關工作。依托現有交易場所依法合規開展船舶等航運要素交易，依法依規建設北部灣航運交易所，探索構建連接環北部灣區域、東盟國家港口及中西部地區各重要陸港的交易機制。支持發展與港口航運配套的金融服務、信息服務等。

另外，《實施方案》提出打造向海經濟集聚區方面的任務。發揮北部灣港航體系和海洋資源優勢，吸引新制造、新能源、新材料等產業或跨國公司向沿海集聚，優化向海經濟空間布局，構建向海經濟現代產業體系，推動向海經濟跨越發展。《實施方案》提出，推進中國—馬來西亞欽州產業園區和馬來西亞—中國關丹產業園區間形成更便利的要素流動機制，落實“兩國雙園”國際產能合作規劃，建立重點產業合作項目儲備庫，布局跨兩園產業鏈條;打造面向東盟的臨港石化產業基地。高質量高標準規劃建設欽州綠色石化產業基地，推動30萬噸級原油碼頭及一批專業化工碼頭倉儲建成投運。建設面向東盟的國家級石化產業基地、大型油品儲運基地、國際油品和化工產品現貨交易中心，推動石化產業集群化、集約化發展。延伸產業鏈，以原油精煉為基礎，以乙烯、芳烴等高端產品為特色，提升產業精細化水平，加快建設華誼欽州化工新材料一體化基地、恒逸欽州高端綠色化工化纖一體化基地、桐昆北部灣綠色石化一體化產業基地等，構建“油、煤、氣、鹽”多元化石化產業發展體系。

本刊綜合報道