軍隊工程質量監督的特點分析

陳振 張曉瑜 苗星星

摘 要：從目前我國不斷發展過程看，國家對部隊建設具有很高的關注度。隨著部隊現代化建設，部隊工程建設也在不斷發展，建設工程日益增多，這對工程建設質量監督提出了較高的要求。提高對部隊工程質量監督的重視度，對提升部隊整體工程建設質量具有重要作用。為此，本文對部隊工程質量監督體系、部隊工程質量監督的特點以及部隊工程質量監督主要問題以及解決對策進行分析。

關鍵詞：部隊;工程質量;監督特點;抽組式監督模式

從部隊工程不僅具有多樣性、分散性特點，還存在一定的特殊性和保密性，這對工程質量監督工作增加一定難度。現階段部隊工程質量監督工作存在很多很多問題，影響著工程整體質量，比如依然呈現出粗放式管理模式，具體分工不明確，使得工作效率地下，導致資源出現嚴重的浪費等情況，此外，缺乏對質量監督的全面、正確的認識。因此，本文對部隊工程質量監督的特點分析，具有重要作用。

一、部隊工程質量監督體系

從現階段部隊頒發的各項法規看，不難發現，工程質量監督范圍包括了施工單位、勘察單位、參與建設單位、監理單位，具體工作的開展主要是建立在部隊各級工程建設主管部門以及賦予授權的監督機構基礎上完成的，所以，部隊工程質量監督體系主要是由建設主管部門以及其授權的監督機構組成[1]。

在部隊工程質量監督業務落實中，主要實施統一管理。在全軍工程質量監督工作中，歸口部門是各軍兵種后勤保障部，在各軍兵種后勤保障部下屬的是質監站，其主要工作是通過階段性下派人員的方式管理和指導大單位工程監督工作，而各大單位及所屬轄區部隊的工程建設主管部門，主要工作就是做好上下溝通協調，結合所屬工程建設實際情況，配合上級質檢人員做好相應工作，確保工程建設質量。

二、部隊工程質量監督特點分析

我國綜合國力在不斷提升，軍事也不斷更新變革，尤其是在科學技術不斷應用下，部隊工程建設越發的突顯出科技含量，同時建設種類也在不斷增多，正在向完善的戰事方向發展。部隊工程與地方工程相比較，其工程投資主體單一，其中涉及到很多工程領域，但是其建設地點非常分散，同時工程具備的專業性和技術性非常強，由于部隊工程的特殊性，所以對保密和時效有著很高的要求。

（一）強制性特點

在部隊中，所有建設工程都需要部隊工程質量監督，此種監督行為是直接授權于部隊工程建設主管部門，所以具有一定的強制性特點。因此，對于這種監督，各級參與部隊工程建設的單位或者團體都需要嚴格遵照工程質量監督的相關法規，如有違反，需要接受相應的懲罰。基于國家相關法律以及部隊自由的法規，工程質量監督是必須行使的工作，工程質量監督的實行主要是代表部隊工程建設部門，行使監督和檢查工程的職責，此種監督行為以國家法律為背景具有一定的法律效力[2]。

（二）必要性特點

通過有效的質量監督工作，可以達到部隊工程質量要求，因此，實行質量監督具有一定的必要性。分析原因不難發現，其一，對于部隊工程建設而言，主要是由國家投資，給予部隊工程建設經費，這非常容易造成建設人員缺乏對工程的重視程度，責任心不足。其二，我國推行社會市場經濟模式，所以大多數部隊工程建設并不是通過自己建設使用，主要是承包給地方市場進行相關建設工作，而對于社會市場中存在的不規范、不標準等問題，實行質量監督就突顯出了重要作用;其三，由于部隊工程的特殊作用，在技術上具有較高的要求，導致施工工序非常復雜，所以非常有必要對其全過程實施監督;其四，通過有效的質量監督，保證部隊工程質量，可以進一步提升軍隊戰斗力，維護國防安全[3]。

（三）綜合性特點

部隊工程包含了很多工程領域，類別多種多樣，所以，對應的質量監督，無法參照一種類別工程設置監督機構。因此，在實際工程質量監督工作中，質量監督人員需要具備綜合監督性，這足以體現出工程質量監督的綜合性特點。同時，由于部隊編制體制的特殊性，所以無法按不同工程專業設置監督機構。因為，如果根據專業設置監督機構，則會出現人員非常混亂復雜的情況，缺乏統一協調性，最終導致監督效果無法發揮出來。

（四）雙重性特點

對于部隊工程質量的監督，主要是實行強制性監督，通過此種形式，有效預防質量問題，確保工程安全，并使得整體工程順利完成。但從本質上講，也屬于一種服務，因此具有監督和服務的雙重性特點[4]。

三、部隊工程質量監督主要問題以及解決對策

從現階段的部隊工程監督工作實際情況看，存在監督工作間斷、監督人員混亂等現象。部分部隊監督機構缺乏完整的監督崗位，并且具體執行監督工作的人員，常常會出現臨時抽調或指派的情況，在專業能力上非常欠缺。此種人員結構導致建設不全、分工模糊、責任意識差等情況。此外，在統一監督管理中，除各軍兵種質監站人員外，各大單位及所屬轄區部隊工程建設主管部門人員技術能力、業務水平存在明顯落后。主要表現為人員流動性大、固有編制缺的特點，技術人才的匱乏，導致整體監督質量不高。

為了有效解決上述問題，不僅需要完善軍隊工程監督機構體制，還需要積極改變監督方法模式，從而有效提高部隊工程監督質量。而抽組式監督模式作為一種新型監督模式，可以很好的提高監督質量。所謂抽組式監督模式主要指的是軍隊工程注冊審核需要監督時，按照軍民融合發展的路子，各軍兵種質量監督站統一籌劃，主要從地方有專業資質的單位中抽取不同專業監督工程師，臨時組成工程質量監督小組，實施工程質量監督，待工作完成后再解散質量監督小組。

結語：

總而言之，通過本文對部隊工程質量監督的特點分析，需要正確面對部隊工程質量監督存在的問題，不斷根據實際情況創新監督模式，提升部隊工程質量監管能力，提升監管水平，促進我國部隊工程建設進一步發展。

參考文獻：

[1]孫雷年，高鵬.部隊工程質量監督的特點及其探討[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2015，23（12）：154-155.

[2]宋繼廣，孫延平.軍隊工程質量監督管理工作的回顧與展望[J].工程質量，2014，32（S2）：159-161.

[3]李慶成. 軍隊工程建設項目代建制運行機制及實施對策研究[D].浙江大學，2016，12（02）：100-101.

[4]高愷. 總裝備部直屬部隊基本建設管理改革的若干問題研究[D].國防科學技術大學，2017，59（12）：123-124.