強化基層環境應急監測能力建設思考

黃金紅

摘 要：本文闡述了環境應急監測的主要職責，說明環境污染物的污染特點，總結基層環境應急監測能力的基本要求，并提出建設基層環境應急監測能力的有效措施。想要提升基層環境應急監測的能力，就必須加強人才培養，完善應對機制，更新監測設備與監測技術。

關鍵詞：突發污染;基層環境監測;應急監測

前言：

環境應急監測是基層環境監測中比較重要的一個類別，對于應急監測能力有著較高的要求。但是，當前的基層環境應急監測工作，普遍存在應急監測裝備落后、應急監測能力薄弱等問題。基層環境應急監測部門必須了解環境應急監測工作的職責，了解監測對象的特點，才能行之有效地提升環境應急監測能力。

一、環境應急監測能力建設的主要職責確定

環境監測是為了某種需要，對環境質量進行監測和勘察，通過對環境資料的搜集和整理，從中獲取關于某些特定要素的指標，以此來評估環境狀態，提供環境分析結果，并根據需要做出相關決策的一種監測工作。而環境應急監測，一般主要是為了應對突發性環境污染，也為與環境問題密切相關的糾紛提供仲裁依據，對完工的建筑工程項目進行環境保險評估等，有時還會因其他需要而進行環境監測，所以又稱特例監測，特種目的監測，是環境監測中的重要類別。環境應急監測對監測能力有較高要求，所以要求監測部門不僅要有優秀的應急能力，還要做好相關應急預案（見圖1）。

二、環境污染物的污染特點

（一）擴散性

環境污染物一般具有較強的擴散性，尤其是在突發性的環境污染事件中，污染一旦發生，污染物就會從最初的被污染空間迅速擴散和蔓延[1]。在空氣污染或水污染事件中，這種擴散性就顯得更加突出。污染物在水或空氣中，隨著水或空氣的流動，迅速向周圍擴散，造成更大的污染面積。

例如，2015年5月發生的美國石油泄漏污染事故，因輸油管道突發破裂，7.9萬公升的石油泄漏，相當于將500桶傾倒在太平洋中，造成極其嚴重的海洋污染。污染物在太平洋中迅速蔓延、擴散，污染海洋面積多達6.4公里左右。不僅海洋生物受到巨大威脅，連依賴于海洋生存的海鳥也未能幸免于難，許多海鳥在覓食時羽毛被石油包裹，即便受到人類的搶救，沒有溺斃于海水中，也無法繼續飛翔，幾乎只能等死。

（二）不穩定性

環境污染物還具有不穩定性的特點。污染發生后，污染物會因為受到諸多因素的影響，比如自身的性質或受到環境的影響，其濃度會發生一定的改變。因為污染物具有這種不穩定的性質，所以就要求環境應急監測在污染發生時必須迅速反應及時行動，否則就無法準確獲取特定時間或特定地點的污染物的相關具體數據，影響監測結果，也會造成基于監測結果而制定的相關決策。

三、基層環境應急監測能力建設原則

（一）果斷及時

基層環境應急監測要求監測部門必須行動速度果斷，對于突發事故能進行及時的監測。之所以必須要有這樣的要求，一方面是因為只有監測行動足夠迅速和果決，才能盡可能地降低污染物擴散性和不穩定性造成的影響，準確地對污染物信息數據和環境信息數據進行采集，另一方面，只有應急監測部門的動作果斷及時，才能在最大限度上對突發事故作出及時有效的應對決策，降低突發事故帶來的危險或危害。

（二）精密準確

環境應急監測還要求監測數據必須準確和精密。環境監測人員必須保證采集到的污染物和環境質量的信息以及數據具有比較高的準確度，才能使監測數據具有參考價值，使環境污染應對決策或者糾紛仲裁、環境評估等活動，從監測數據得到參考、直接或間接依據。如果環境應急監測不能保證監測數據準確，甚至出現較大偏差，那么就無法使其具有較高的參考價值。

（三）強力有效

環境應急監測與其他環境監測類別（如研究性監測和監視性監測）相比，對環境監測的應急能力有較高的要求，尤其是要求監測人員在應對突發性環境污染事故時，要有強大的反應能力和應對能力，行動要強力有效。只有這樣，才能對突發事故進行積極有效的應對，第一時間獲得準確數據，為環境污染處理爭取到更多時間，在最大程度上降低突發性污染的危害。

四、建設基層環境應急監測能力流程

（一）加強人才培養

為了有效提高基層環境應急監測能力，必須注重監測人員的應急心理素質，監測專業能力，職業道德水平。在平時，基層環境監測部門經常進行應急監測演練，在演練中鍛煉監測人員的監測能力，總結應急監測經驗，發現并彌補應急監測工作中存在的漏洞，全面提升監測團隊的應急監測能力。除此以外，還要加強監測人員的職業道德建設，使監測人員具備高度的責任感和使命感，主動提升自身監測能力。在加強監測部門工作人員素質的基礎上，還應注重對優秀監測人才的吸收，不斷增強監測部門的整體環境應急監測能力。

（二）完善應對機制

基層想要增強環境應急監測能力，除了要提升監測人員的素質之外，對于環境應急監測的應對機制也必須加以建設和完善。完善的機制可以幫助監測人員更有效地應對突發事故，提升應急監測水平。首先，應該擬定切實可行的應急監測程序，為應急監測工作制定具體的行動流程，使監測人員在突發性事故出現時，可以按照程序的指導進行有條不紊的應對，不至于手忙腳亂。其次，必須建立具有科學性和前瞻性的應急預案，做到未雨綢繆。應急預案應具有高度可操作性，責任劃分精細、明確，落實到具體的監測人員，以便更迅速地應對突發性事故。

最后，基層環境監測部門應該建立風險源檔案，將轄區內環境污染發生系數比較高的地點記錄在案，對于該地的原生環境特點、污染物特點、可能性污染事件預測及相關應對方案等，都要進行準確詳實的記錄，做到有備無患，提高環境應急監測能力。

（三）更新監測設備與監測技術

因為缺少資金，導致監測裝備不足或者設備落后，是許多基層環境監測部門正在經歷的困境[2]。很多基層環境監測部門在進行應急監測時，缺乏必要的裝備，甚至只有便攜式監測設備，或者存在監測設備和監測技術落后的問題。因此，基層監測部門必須拓展資金來源，更新監測設備和技術，以及建立起專家庫或人才庫，努力提升應急監測能力。

結論：綜上所述，基層環境應急監測工作對于環境保護、降低環境污染危害等方面有著十分重要的意義，由于環境應急監測的特殊性，基層環境監測部門必須克服自身的困難，彌補應急監測的不足，努力提高應急監測能力，全面提升環境應急監測水平。

參考文獻：

[1]邢化峰. 強化基層環境應急監測能力建設[N]. 中國環境報，2020-03-02（003）.

[2]潘敏.基層環境應急監測工作探討[J].現代商貿工業，2019，40（28）：184.