企業基層黨組織如何加強和改進黨風廉政建設責任制考核工作研究

韓守勇

摘 要：在新形式環境下，黨風廉政建設責任制作為監督企業黨員干部職責的制度之一，企業基層黨組織實施黨風廉政建設責任制考核工作，作為企業黨風廉政建設的重要舉措，能夠對腐敗性進行有效預防和懲治。本文主要對企業基層黨組黨風廉政建設責任制實施過程中面臨的困境分析，并提出企業基層黨組織如何加強和改進黨風廉政建設責任制考核工作，希望為企業發展創設健康環境。

關鍵詞：企業基層黨組織;黨風廉政建設;責任制;考核

引言：

為了讓企業各部門擔負黨風廉政建設的責任，可以通過完善企業責任機制、監督體系等來實現。而責任考核工作作為企業基層黨組織黨風廉政建設責任制實施的具體表現，對企業各部門人員的作風行為進行監督，一定程度起到約束人員行為的效果，避免腐敗行為產生。

一、企業基層黨組黨風廉政建設責任制實施過程中面臨的困境分析

（一）對反腐倡廉工作認識存在偏差，缺乏明確責任主體

由于企業基層黨組織中部分黨員領導自身對反腐倡廉工作認識存在一定偏差，沒有認識到推進黨風廉政建設對企業基層黨組織反腐倡廉工作的意義，將更多精力投入到企業生產經營活動中，在具體開展這項工作的過程中，沒有結合企業現狀將黨風廉政建設責任制落實。

同時，由于企業領導人扮演著企業行政負責人、黨組織負責人兩種角色，為了確保企業的正常運行，企業領導者主要將業務發展作為工作的重點，間接性忽視了黨風廉政建設方面的工作[1]。并且企業員工對于上級所下達的黨建任務重視度不夠，不能將黨建相關工作真正落實，對應地黨風廉政建設責任制將失去其本身的作用，導致企業黨風廉政建設工作實施面臨一定阻礙。

（二）責任制考核形式陳舊，缺乏明確責任內容

眾所周知，責任考核作為企業基層黨組織推進黨風廉政建設責任制的一部分，要求根據考核的形式、標準等對不同責任主體職責進行真實、有效考核，為責任追究、防腐敗策略制定等提供參考依據。而在實際的責任考核過程中，企業主要延續了原有的查資料、聽匯報以及發問卷等形式進行責任考核，這種考核形式比較單一，缺乏一定的創新性，并且考核過程趨于形式，導致責任考核的結果缺乏真實性。

同時，企業基層黨組織采取責任制來推進黨風廉政建設，其中責任制有效落實需要明確責任內容，這樣才能確保責任考核工作的開展。而實際企業黨風廉政建設責任制內容比較空泛，沒有將不同責任主體的職責量化，實際操作性被弱化，導致責任考核工作中缺乏具體的考核標準。

（三）責任追究力度弱，民主監督權受限制

采取責任制來加強企業黨風廉政建設，當借助責任考核方式追查出企業違紀責任人時，需要依據反腐倡廉所制定的懲治標準處理這種行為[2]。但由于企業監察部門責任追究力度比較弱，并且部分檢察人員害怕得罪人，導致部分企業腐敗、違紀行為不能得到真正的懲治，一定程度弱化了企業黨風廉政建設責任制的權威性，所形成的不良作風氣對企業其他人員造成一定負面影響。

同時，由于部分企業監督機制不完善，大多數員工缺乏民主意識，對員工自身權益重視度不夠，一定程度限制了員工民主監督權的行使，造成企業內部部分崗位無人監督，或者監督不善的情況發生，一定程度阻礙了企業基層黨組織黨風廉政建設工作的實施。

二、企業基層黨組織如何加強和改進黨風廉政建設責任制考核工作

責任考核作為企業基層黨組織落實黨風廉政建設責任制的關鍵環節，一方面能夠檢查企業基層黨干部職責履行情況;另外，可以為責任追究工作的開展提供依據。企業基層黨組織為了響應國家所提出的黨風廉政建設，依據黨風廉政建設責任制制定出考核方法、標準等，為責任考核工作的實施提供有力支持。具體體現在以下方面：

（一）明確責任主體

企業基層黨組織為了落實黨風廉政建設責任制，將責任考核作為衡量責任落實情況的尺度。要求企業責任人擔負起自身的職責，將責任考核工作的權威性突顯出來，為其他員工擔負起黨風廉政建設責任樹立榜樣，結合企業生產經營情況，以全局意識對企業黨風廉政建設責任制進行科學部署、檢查以及考核，比如企業責任人直接參與到內部考核工作中，對責任制分工情況進行審查，并在聽取下級黨務匯報過程中提出相關指導。

同時，對于黨務其他成員而言，可以依據分管工作情況對分管區域進行考核，監督責任制的落實，并且采取一定的預防手段，從根源處杜絕腐敗事件的發生[3]。對于企業紀檢部門而言，要求在履行自己職責的過程中，擔負企業黨風廉政建設的責任，根據企業反腐倡廉工作現狀制定出具有可行性的責任考核方案，其中涉及責任考核的流程、標準以及人員安排等，確保責任考核結果的公正、真實，從而促使責任制的真正落實。

（二）發揮全體員工客觀、真實考核評價作用

為了真實了解企業黨風廉政建設責任落實情況，可以讓企業全體員工參與到責任考核工作中，比如聽取企業員工對本企業責任制落實情況的意見，對責任制考核方案進行調整。由于企業員工利益與企業利益息息相關，企業在開展黨風廉政建設責任制考核工作時，員工必然愿意配合企業領導完成這項工作，如果責任考核工作有效完成，一方面能夠真正落實責任制，促使企業基層黨組織作風建設;另外，可以喚起員工參與黨風廉政建設的熱情和積極性，間接性促使企業朝著高效、穩定方向發展。

同時，企業基層黨組織黨風廉政建設責任制考核工作的開展，需要發揮全體員工輔助的作用[4]。由于企業全體員工對黨風廉政建設責任制落實情況比較熟悉，能夠為實際責任考核工作提供客觀、準確的信息，并且員工對領導行為作風的評價比較真實有效。

（三）將責任制考核重點突顯出來

由于企業基層黨組織黨風廉政建設責任制考核的內容比較多，為了突出責任制考核的側重點，要求結合企業實際情況有針對性選擇責任制考核的內容，比如依據考核目標、時間等來選擇考核重點。

企業基層黨組織領導者、成員作為主要考核對象，其中考核的內容涉及：反腐倡廉教育、學習情況;是否接受群眾監督;反黨風廉政建設與企業經營發展融合情況;以及預防腐敗行為制定出哪些有效措施。在對企業基層黨組織進行全面考核的基礎上，可以對反腐倡廉工作執行到位的人員進行表揚、獎勵，為其他員擔負黨風廉政建設責任樹立榜樣，從而實現責任制考核工作的落實。

（四）完善責任考核標準

為了保證企業基層黨組織黨風廉政建設責任制考核工作實施的客觀、真實，要求對責任制考核標準進行完善，將企業原有的責任制考核形式相結合[5]，比如將聽取匯報、民主考評以及實際調查等多種考核內容相結合，通過綜合考核評價獲取考核結果，這樣才能保證考核結果為追究責任提供參考。

同時，在對企業基層黨組織進行責任制綜合考核的基礎上，可以依據責任追究制度對其違紀行為進行處理。在對主要領導干部進行問責的過程中，還需要遵循聯責追究的原則，如果下級違紀還需要對其上級進行責任的追究;如果集體員工出現違紀情況，需要對其主要領導進行問責，一定程度能夠起到警示企業其他領導干部的作用。

三、結束語

責任制考核作為企業黨風廉政建設責任制考核工作的內容，其考核結果受考核標準、方法以及評價方式等影響。為了確保責任制考核結果的真實性、準確性，要求企業全體員工參與到考核過程中，對企業基層黨組織行為作風進行有效評價，以此作為責任追究的參考依據，一定程度能夠推動企業基層黨組織黨風廉政建設工作的有效開展。

參考文獻：

[1]朱中華.企業基層黨組織貫徹落實黨風廉政建設責任制的探討[J].建材與裝飾，2018，No.537（28）：149-150.

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[3]董海英.淺析加強黨風廉政建設責任制工作的實踐與探索[J].法制博覽（中旬刊），2014（05）：140-141.

[4]魏麗虹.新形勢下企業如何將黨風廉政建設責任制落在實處[J].現代國企研究，2016（2）.

[5]羅曉泉.如何加強企業基層黨組織的黨風廉政建設[J].現代企業文化，2017（9）：37-37.