公共部門人力資源管理激勵機制分析

摘要：與企業組織的人力資源管理激勵機制相比，我國公共部門人力資源管理激勵機制的改革相對滯后，現有的激勵機制不能有效地發揮公務員的積極性，而公共部門是我國非常重要的政府機構。在當前的發展形勢下，有必要將更多的科學管理理念和思想納入公共部門的人力資源管理過程中，并配合以有效的激勵機制以改善人力資源管理。本文分析并討論了如何在公共部門中應用激勵機制進行人力資源管理有關的問題。

關鍵詞：公共部門;人力資源管理;激勵機制

經過多年的發展，人力資源管理取得了良好的效果。但是，在新時期，公共部門對人力資源的管理仍然是傳統的單一落后模式，無法有效地激發人力資源的巨大潛力和公共部門的可持續性，極大地阻礙了公共部門的健康發展。激勵機制建議基于人的需求，尊重個人差異并為人力資源管理帶來更多新的靈感。因此，加強對激勵機制建設的研究具有十分現實的意義。

1.公共部門人力資源管理激勵機制現狀分析

1.1績效考核機制不健全

員工激勵措施必須通過績效來衡量，但是公共部門的績效評估也很困難。首先，不可能像私人公司那樣用收入來衡量業績，因為公共部門不僅僅只將大量利潤作為自己的目標，而主要是為了滿足公共利益。公平地說，應該從各個方面對公務員進行考核。其次，需要明確的績效指標，并考慮它們是否是合適的。最后，公共部門缺乏對績效評估的關注。我國目前有兩個考核標準：季度考核和年度考核。但是許多部門對此沒有給予足夠的重視，如果不是從意識形態方面而是在形式上關注，那么結果當然是不夠的。換句話說，改善公共部門激勵機制也必須從績效評估體系的方向開始。

1.2選人用人機制不完善

現有的公共部門行政人員晉升制度不健全，沒有關于晉升的條件、方法和程序的明確規定，也缺乏統一的指標。“長官意志”在晉升活動中占有絕對位置，普遍存在資歷溢價現象，晉升缺乏民主和公平，許多人才被拒絕，人才工作的積極性大大減少。在傳統的管理模式中，晉升與否的選擇是由上級領導直接決定的，為了顯示其忠誠度并努力爭取晉升機會，“晉升制度”的商品屬性暴露無遺，進而導致了許多干部存在有賄賂和選舉等違規行為。這種現象完全證明了權力制約及監督機制并不完善。

1.3工資結構不合理

公共部門的工資分配取決于現有的法律條文規定。一般而言，相同的系統和部門需要嚴格執行公務員的薪酬激勵措施，而不是根據下屬的實際表現實施特定的薪酬激勵措施。在一定程度上，這種持續的、逐步的激勵機制難以喚起工作人員的積極性，從而削弱了工資激勵的作用。此外，公共部門的薪酬結構中有些地方并不科學。例如，工資分配沒有結合區域、工業和部門差異，這違反了公共原則并擴大了區域之間的收入差距。由于部門的特殊性造成的收入不平等影響了公務員的工作熱情。

2.我國公共部門人力人員激勵機制的改善對策

2.1做好績效考核工作的落實和完善

鑒于當前對公共部門人力資源管理發展的需求，為進一步激發現場工作人員的工作熱情，可以進一步分工，建立更加科學、系統和可行的評估體系，以提高整體工作效率。在制定具體的人力資源管理任務時，有必要合理完善現有的評估體系，并采用更多的標準和定量評估方法，以提高評估任務的整體適用性。有關公共部門根據其工作和行業特點開展人力資源管理工作，完善考核體系，增強考核和評價的客觀性和科學性，確保公正的獎懲。另外，有必要以各種方式改進績效考核工作，有必要積極開展公關活動，以促進具體工作。

2.2建立科學合理公務員培訓制度

從政府機構目前的培訓實踐來看，我國公務員培訓體系、培訓的內容和手段還不完善，針對發達國家的公務員培訓研究也相對落后。因此，建立科學合理的公務員培訓制度應努力做到以下幾點：一是建立科學合理的培訓考核制度。培訓評估系統是一種評估公務員的政治素養、職業道德和商業技能的系統，評級制度的內容不僅應包括為增強政治成果而進行的理論學習，還應包括為提高公務員的社會管理水平而進行的商業學習。二是應該開展有法可依的培訓。為此，必須從頂層設計入手，首先要弄清公務員培訓制度，并將其反映在《公務員》法中，以確保所有層次的組織培訓都是系統性的。三是改革公務員培訓方式。過去，公務員培訓經常與旅游檢查的名稱結合在一起，使培訓成為一種公費旅游，浪費了物質和財政資源，削弱了培訓的有效性。為了最大程度地發揮培訓的實際效果，需要創新培訓方法，并將其與情景模擬和討論式教學等新的培訓方法相結合。

2.3優化薪酬待遇結構

薪金和福利應與工作基礎相結合，同時，應圍繞作業的特定工作量和性能要求進行合理分配。完成相關系統的實施過程可確保建立職位的合理性，確保按需設置職位，按職位聘用，按職位給薪。簡單的高薪不會起到激勵作用，只有與績效緊密結合的薪水才能充分調動員工的積極性。從薪資結構的角度來看，績效薪資的出現被靈活的薪酬激勵要素所取代，豐富了薪資的影響，并且與個人績效和團隊效率密切相關。有效調整薪資制度是公共部門工作人員激勵機制的重要組成部分，應予以重視和促進。因此，公共部門建立完整激勵機制的能力直接影響其生存和發展。獎勵激勵是當前最常用和最有效的激勵方法，與內部激勵相比，它使管理人員更容易管理和衡量其有效性。如果公共部門工作人員能獲得全部工資激勵，那么就可以實現“雙贏”的目標，使工資管理能真正發揮對公共部門工作人員的激勵作用。因此，有必要深化工資改革，進一步完善激勵機制。

3.結語

建立公共部門人力資源管理激勵機制，是公共部門管理創新的重要體現。面對新的發展時期，在完善激勵機制的過程中，整合更多科學的工作思路和工作理念，從更大的角度出發，可以有效地解決了當前人力資源激勵工作的不足和問題，進而完善評級體系指標，增強政府形象，增強部門團結力，提高部門績效。

參考文獻：

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作者簡介：孫藝僑（1999.9-）女，漢族，遼寧沈陽人，本科學歷，研究方向：公共部門人力資源管理。