健康碼與社會(huì)智能治理

劉偉

在此次新冠肺炎疫情期間，很多新生事物引發(fā)好奇和關(guān)注，健康碼就是其中之一。從2月開始，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)騰訊和阿里巴巴先后在深圳、杭州等地推出健康碼相關(guān)服務(wù)。居民在申報(bào)身份證、住址、健康狀況、接觸史、旅居史等信息后，會(huì)得到一個(gè)有顏色的健康碼。

有輿論認(rèn)為，這樣的全國(guó)居民健康信息平臺(tái)，是繼“資金流”“物流”“人口流動(dòng)”“商業(yè)流”等高度發(fā)達(dá)的“信息流”之外，另一個(gè)很具數(shù)據(jù)價(jià)值的“健康信息流”。

3月23日的國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)高杲在回答線上線下融合相關(guān)提問(wèn)時(shí)評(píng)價(jià)，這次疫情防控期間，健康碼的推廣可能是相關(guān)領(lǐng)域推廣速度最快的，為下一步行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

有助于社會(huì)治理與智慧城市建設(shè)

目前健康碼主要有兩個(gè)用途：它是居民出入公共場(chǎng)所的憑證，也是一些省份復(fù)工復(fù)學(xué)的通行證；企業(yè)、小區(qū)等根據(jù)健康碼的顏色來(lái)判斷人們的健康狀況，以進(jìn)行精準(zhǔn)疫情管控。

作為一種新生事物，當(dāng)前健康碼尚未實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一，各地推出的健康碼的相關(guān)規(guī)則、功能等均有所不同。因此，社交媒體上有人反映：近百種健康碼存在名目繁多、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不同、互通互認(rèn)難等問(wèn)題，“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象依舊存在。此外，還有人反映自己的健康碼顏色變化異常、私人信息不時(shí)被泄露等。

為了解決這些問(wèn)題，政府和相關(guān)部門正在采取行動(dòng)。比如，國(guó)務(wù)院辦公廳日前會(huì)同有關(guān)方面快速推動(dòng)各省（區(qū)、市）全面建立健康碼信息跨省互認(rèn)機(jī)制，升級(jí)了全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“防疫健康信息碼”。同時(shí)，還完成了各省（區(qū)、市）健康碼技術(shù)對(duì)接和數(shù)據(jù)匯集，可支撐跨地區(qū)互通互認(rèn)功能，可實(shí)現(xiàn)健康信息一站式查詢服務(wù)，可支撐“一碼通行”實(shí)際應(yīng)用。

再如武漢市政府總值班室公眾號(hào)“武漢市長(zhǎng)專線”聲明，對(duì)于身份證號(hào)、出生日期等敏感信息，出示健康碼時(shí)頁(yè)面展示會(huì)進(jìn)行脫敏處理；對(duì)采集員可查看和修改信息的權(quán)限會(huì)嚴(yán)格控制。同時(shí)強(qiáng)烈建議群眾注意保護(hù)隱私，除了出示給卡點(diǎn)工作人員掃碼外，不作其他用途。

一般而言，健康碼相關(guān)的隱私泄露隱患主要與人——涉及服務(wù)的提供者和接受者有關(guān)。使用時(shí)若不獲取通訊錄，不用填寫銀行賬號(hào)、銀行賬號(hào)密碼，也不觸及一些生理信息等隱私數(shù)據(jù)，便可大大降低隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，作為服務(wù)接受者——用戶，自己也要有意識(shí)注意相關(guān)問(wèn)題。比如現(xiàn)在絕大多數(shù)人所持有的健康碼頁(yè)面均設(shè)置了加密措施，但還是最好不要隨意在朋友圈曬出，防止知道健康碼所有人出生日期的人探出完整身份證號(hào)信息，等等。

尤其重要的一點(diǎn)是，監(jiān)管部門在健康碼數(shù)據(jù)分析使用的過(guò)程中，應(yīng)該嚴(yán)格依法落實(shí)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)的有關(guān)措施，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，防范健康碼數(shù)據(jù)的泄露、數(shù)據(jù)的濫用等違規(guī)行為。例如，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置泄露、濫用健康碼數(shù)據(jù)的行為，向社會(huì)公布典型案例，強(qiáng)化警示震懾作用。

健康碼背后的多種技術(shù)

雖然是疫情防控期間出現(xiàn)的產(chǎn)品，但健康碼的出現(xiàn)及應(yīng)用，被一些專家視作可能推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新與新型智慧城市建設(shè)的苗頭性產(chǎn)品。

當(dāng)前，現(xiàn)代智能社會(huì)治理技術(shù)主要是指信息流動(dòng)管理的計(jì)算智能、感知智能、認(rèn)知智能、洞察智能等方面的綜合運(yùn)用，其基本運(yùn)行流程包括信息的輸入、處理、輸出、反饋等環(huán)節(jié)，其中最重要的瓶頸之處在于輸入信息的表征。

作為表征之一的健康碼不但涉及客觀的時(shí)間、空間事實(shí)，還關(guān)聯(lián)著主觀的行為、信任價(jià)值，這種特定時(shí)期所產(chǎn)生的事實(shí)與價(jià)值的彌聚尺度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了它本身的內(nèi)涵和外延，是理性智能與感性智慧的有機(jī)統(tǒng)一。健康碼背后有人工智能、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)通信、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等多種技術(shù)在為其保駕護(hù)航，其本身也是這些技術(shù)綜合運(yùn)用的一次實(shí)戰(zhàn)練兵。

換句話說(shuō)，健康碼技術(shù)就是充分利用人和機(jī)器的長(zhǎng)處，形成一種新的人機(jī)融合智能形式。一方面，人能理解健康碼并在適當(dāng)限制內(nèi)進(jìn)行有效決策，并與他人形成默契；另一方面，健康碼將人有效的信息輸送給機(jī)器，使機(jī)器符合人的個(gè)性與習(xí)慣，并隨時(shí)隨地隨環(huán)境而變化，繼而形成一種將輸入數(shù)據(jù)與知識(shí)處理統(tǒng)一起來(lái)的健康碼，實(shí)現(xiàn)“人+機(jī)>人或機(jī)”的效果。

健康碼是以個(gè)人自行申報(bào)健康信息為基礎(chǔ)，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析判定的，是政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型與社會(huì)誠(chéng)信體系、個(gè)人社會(huì)責(zé)任感的有機(jī)結(jié)合。不僅打通了區(qū)域內(nèi)政府、社區(qū)、醫(yī)療、交通各部門數(shù)據(jù)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了跨地區(qū)跨平臺(tái)的數(shù)據(jù)聯(lián)通，在短時(shí)間內(nèi)解決了各部門防疫信息采集表單不統(tǒng)一、系統(tǒng)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)孤島造成的反復(fù)報(bào)送，跨地區(qū)數(shù)據(jù)缺失無(wú)法有效同步等各方面的問(wèn)題，實(shí)際實(shí)現(xiàn)了通行管理、復(fù)工審核、醫(yī)療健康信息采集核驗(yàn)等多個(gè)方面的應(yīng)用落地。

此處區(qū)塊鏈值得一提。區(qū)塊鏈技術(shù)從誕生起就讓許多人感到很難落地，健康碼的出臺(tái)讓更多人看到了區(qū)塊鏈的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。研究人員通過(guò)結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)，提出新的技術(shù)思想和框架，可更好地解決全民健康信息平臺(tái)建設(shè)數(shù)據(jù)共享方面存在的問(wèn)題。

簡(jiǎn)言之，健康碼揭示了人工智能等技術(shù)為代表的領(lǐng)域的發(fā)展方向。一是人工智能等技術(shù)的發(fā)展，要從以計(jì)算機(jī)為中心的單純計(jì)算轉(zhuǎn)向“以人為中心”的綜合認(rèn)知，健康碼要求把人類認(rèn)知模型引入人工智能中，使其能夠在推理、決策、記憶等方面達(dá)到多目標(biāo)彈性協(xié)同——即能夠處理矛盾的自然智能水平。二是應(yīng)對(duì)人工智能等高新技術(shù)引發(fā)的倫理問(wèn)題任重道遠(yuǎn)。當(dāng)務(wù)之急是弄清楚人類倫理中可以進(jìn)行結(jié)構(gòu)化處理的部分，如此，才可能進(jìn)而讓機(jī)器學(xué)習(xí)，以形成人機(jī)共生、攜手共贏的倫理體系。

“人-機(jī)-環(huán)境”協(xié)調(diào)發(fā)展

社會(huì)治理說(shuō)到底關(guān)乎“人”，因此，人文層面的考量必不可少。健康碼本身是一個(gè)符號(hào)，是個(gè)體與社會(huì)互動(dòng)的中介。

未來(lái)社會(huì)的快速發(fā)展面臨的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是：“人-機(jī)-環(huán)境”系統(tǒng)如何在高速運(yùn)行的同時(shí)保持協(xié)調(diào)發(fā)展。這里的“人”涉及管理者、設(shè)計(jì)者、制造者、營(yíng)銷者、消費(fèi)者、維護(hù)者等；“機(jī)”不但指智能裝備中的軟件、硬件，還涉及產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)之間銜接的機(jī)制機(jī)理；“環(huán)境”則涉及諸多領(lǐng)域的“政用產(chǎn)學(xué)研商”合作協(xié)同環(huán)境。

一個(gè)理想的社會(huì)治理體系，應(yīng)該同時(shí)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理和人文關(guān)懷。如何實(shí)現(xiàn)呢？可通過(guò)“人-機(jī)-環(huán)境”系統(tǒng)三者之間態(tài)、勢(shì)、感、知的相互作用，在人性與機(jī)性之間實(shí)現(xiàn)有機(jī)平衡。

此次疫情是對(duì)各國(guó)社會(huì)治理的一次大考。目前看來(lái)，“數(shù)據(jù)孤島”等現(xiàn)象仍廣泛存在——數(shù)據(jù)在不同部門相互獨(dú)立存儲(chǔ)、獨(dú)立維護(hù)，彼此間相互孤立。

令人欣慰的是，中國(guó)目前正在布局的新基建與過(guò)去的傳統(tǒng)基建明顯不同，聚焦領(lǐng)域傾向5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代數(shù)字技術(shù)。一些業(yè)內(nèi)人士表示，希望在健康碼后，進(jìn)一步開啟發(fā)展“人文碼”“環(huán)境碼”和“科學(xué)碼”的數(shù)字時(shí)代。

眾所周知，社會(huì)治理不是簡(jiǎn)單的自上而下的產(chǎn)物，而是人-物-環(huán)境系統(tǒng)交互作用的生態(tài)產(chǎn)物，既包括客觀數(shù)據(jù)也包括主觀的信息和知識(shí)，是主客觀融合的結(jié)果。有效的智能社會(huì)治理一般不僅是場(chǎng)景的，而且是加入了人文關(guān)懷情境的。

中國(guó)是戰(zhàn)疫最早、動(dòng)作最快的國(guó)家之一，面對(duì)全球科技創(chuàng)新的新態(tài)勢(shì)，我們可以通過(guò)諸如健康碼這樣的智能管理方式，建立起從“芯心相聯(lián)”到“心心相印”的通道，抓住機(jī)遇，主動(dòng)謀劃，引領(lǐng)世界社會(huì)智能治理發(fā)展新潮流。

同時(shí)，我們還可加快開展社會(huì)智能治理實(shí)驗(yàn)，在對(duì)社會(huì)智能治理綜合影響進(jìn)行持續(xù)觀測(cè)和數(shù)據(jù)收集、分析的基礎(chǔ)上，探索全球社會(huì)治理智能化的中國(guó)方案，促進(jìn)各種智能技術(shù)、產(chǎn)業(yè)要求和治理理念的良性發(fā)展，建設(shè)不但有科技高度而且有人文溫度的智能治理社會(huì)。

（摘自《環(huán)球》2020年第8期。作者為北京郵電大學(xué)人機(jī)交互與認(rèn)知工程實(shí)驗(yàn)室主任、清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心人工智能與安全項(xiàng)目組成員）