東萊街派出所：公安戰線永不褪色的一面紅旗

馮銳 宋晨

黑龍江省哈爾濱市公安局道外分局東萊街派出所建于1946年，是被國務院命名的“人民滿意的派出所”，全國首批“楓橋式公安派出所”。秉承“百家熟”“拒腐蝕、永不沾”“警民魚水情”三件傳家寶，一代代東萊人繼承優良傳統，忠誠履職盡責，讓東萊街派出所成為“公安戰線永不褪色的一面紅旗”。

進入新時代，東萊街派出所緊扣政治建設的新要求，全力打造絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的公安新形象;緊扣社會主要矛盾的新變化，積極回應百姓的新需求;緊扣新時代“楓橋經驗”的新內涵，積極探索打開群眾心結的新途徑;緊扣社會治理現代化的新格局，在不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感上拿出新招法，贏得了廣大群眾普遍贊譽。

第一篇

鑄牢紅色警魂? 對黨忠誠履行新使命

時間回到火熱的1946年。

4月28日，哈爾濱解放，成為全國最早解放的大城市。同年8月，承擔著維護社會治安穩定重任的東萊街派出所宣告成立。1964年被省委、省政府命名“革命化、群眾化、戰斗化的公安派出所”。

傳承“東萊故事”，播撒“人民情懷”的種子

74年來，東萊街派出所歷任班子把所史教育作為全體民警“必修課”和新警從警“第一課”，不斷在傳承“東萊精神”中匯聚前行的力量。

“每名新來的民警都要在所領導和老民警帶領下走進榮譽室，聆聽老民警講述東萊的發展史，了解派出所各個不同時期隊伍風采和工作亮點，感受各級領導的親切關懷，讓‘人民情懷的種子種進每一位民警的心中。”東萊街派出所所長劉學鋼說。

今年8月6日至8日，國務委員、公安部黨委書記、部長趙克志在吉林和黑龍江調研。其間，趙克志來到東萊街派出所，認真了解東萊的光榮歷史，充分肯定了多年來的工作成績：“東萊街派出所不簡單！在波瀾壯闊的人民公安發展史上，一代代公安民警英勇奮斗，無私奉獻，為我們留下了寶貴的精神財富。要進一步總結提煉、宣傳推廣好東萊街派出所的好經驗好做法，把東萊街派出所作為開展教育整頓的生動教材，傳承紅色基因，弘揚優良傳統，讓‘東萊精神在全國公安機關不斷發揚光大。”

東萊街派出所副所長姜禹說，“那些我敬重的前輩、難忘的經歷，給了我永動的力量。這就是我們東萊人的情懷。”

東萊街派出所的民警大多是“80后”。如何讓青年民警在加入東萊這個集體后快速產生認同感，從而“找準定位”成為一名合格的“東萊人”？如何讓老民警在經歷職業瓶頸期后持續煥發青春？

新老民警“一對一”，用一個個“東萊故事”感染民警，提升民警“思想自覺”是他們自己開出的藥方——

老民警為新民警以身作則，從處理案件到下片兒走訪，從日常工作習慣養成到思想上的教育引導，讓新民警時時刻刻以東萊人代代相傳的優秀品質為標準約束自己，在潛移默化中提升自己的能力與素養。

馬穎是東萊街派出所歷史上的第一位女教導員，現任哈爾濱市公安局道外分局政治處副主任。2003年來到東萊街派出所時，她是一名戶籍內勤。

“以前總聽別人說東萊好，可我來到這個隊伍的第一天，就被‘上了一課。”馬穎回憶。

當時，所內正在進行大掃除，負責和馬穎對接的老民警在簡單介紹完所內情況、分好工作任務后便去干活了。新同事們熱情地和馬穎打招呼，“手下清掃的工作沒有一絲懈怠，認真極了”。

“從他們認真的工作態度里，我看到了大家對這個集體的珍視與熱愛，讓我不自覺的從那一刻起產生了同樣的感情。”馬穎說。

緊抓政治建警，催生隊伍奮進前行的強大合力

東萊街派出所有這樣一個傳統——

每周一早上，所里都會舉行升國旗儀式。全體民警立正肅立，伴隨著雄壯的國歌聲向國旗莊嚴敬禮。幾十年來，從未間斷。

薛飛，東萊街派出所民警，是最熟悉這項活動的人之一。20多年過去了，薛飛從觀看儀式的孩童，成長為如今參加儀式的人民警察，從聽父輩講一代代東萊人忠誠奉獻、愛民護民故事的傾聽者，變為續寫“東萊故事”的傳承者。

同時，東萊街派出所還把黨建的觸角延伸到所外，大力開展“黨員結對幫”活動，通過“多幫一”“一幫多”，讓黨員民警與困難家庭、困難兒童、孤寡老人結對幫建，增進群眾對黨的支持與信賴。

以問題為導向，鍛造律令如鐵、執紀如鋼的堅強警隊

上世紀70年代，東萊街派出所以“拒腐蝕永不沾”的優良作風，受到人民群眾的贊揚。

上世紀80年代，東萊街派出所的民警從拒吃一頓飯、拒收一份禮做起，樹立起人民警察的良好形象。

“74年來，東萊典型層出不窮，對黨忠誠、為警清廉的動人事跡舉不勝舉。”東萊街派出所所長劉學鋼說。

東萊街派出所將要求具體化、制度化，制定出臺了《一日生活制度》《十項警務活動規范》等措施，用鐵的紀律管理和約束民警。為保證所內這些制度的落實，東萊街派出所從日常小事做起，從嚴要求。例如派出所實行每天四次點名制度，一名老民警一次遲到三分鐘，雖然情有可原但是為了保證制度的執行，所領導仍令其在全所民警大會上作檢查，不僅使本人心服口服，而且也教育了全所民警。

在東萊，教育整頓工作從未松懈過。

他們把教育民警過好金錢關、權力關和名利關，拒腐防變，自覺經受考驗作為新形勢下愛民為民的重要內容，要求民警不斷進行自勵、自警、自省，有針對性地提出了“三抓”“四不”原則，即抓預防、抓監督、抓反饋，后門不開、私情不領、送禮不要、吃請不到，有效地加強了對民警廉政行為的管理與監督，增強了民警拒腐防變的自我約束能力。

信仰傳遞薪火，實現東萊精神的復制裂變

“要通過傳承弘揚龍江優秀精神、總結推廣‘東萊先進經驗等措施，讓全省公安機關和公安隊伍迅速緊張起來、行動起來、活躍起來，強化在先意識、拿出爭先勁頭、確保領先目標、激發創先激情，讓‘東萊精神花開在龍江、香飄在龍江，著力提升全省‘學東萊先進派出所比例，示范引領整個公安隊伍提振精氣神、彰顯新作為、奉獻新時代。”黑龍江省副省長、公安廳黨委書記、廳長李毅說。

“東萊精神”不斷被學習和發揚。據哈爾濱市公安局南崗分局榮市街派出所教導員趙靜介紹，榮事街派出所就是將學習“東萊精神”與榮市街實際相結合，充分發揮黨支部堡壘作用和黨小組的先鋒示范作用，以“五新黨建模式”為基礎全面推動派出所黨建工作規范化。

建所至今，共有400余名民警在東萊街派出所工作，其中涌現出一級英模1名，二級英模2名，全國優秀人民警察24名，100多名民警作為先進典型被公安部、省公安廳和市局推廣，先后向全市公安機關各警種、分局輸送了196名優秀領導干部。“東萊精神”伴隨著他們的成長在哈爾濱公安機關開花結果。

2018年4月23日，哈爾濱市公安局新一屆黨委班子成立，局長劉亞洲履新上任第一個工作日的第一站就選在東萊，并在當時深情提出：“東萊人要再講東萊故事，在制高點上再登高，讓東萊紅旗高高飄揚。”

“愛人民、講奉獻、保平安的東萊精神薪火相傳、歷久彌新，東萊紅旗始終沒有褪色，東萊傳統始終在傳承發揚，今后也是我們全市公安機關秉承的方向。我們會立足隊伍建設和業務工作的實際，多角度全面復制東萊精神，讓東萊精神成為引領哈爾濱公安扎實進取、團結奮進的旗幟。”哈爾濱市副市長、公安局局長劉亞洲說。

第二篇

堅持人民至上? 譜寫服務人民新篇章

“百家熟”“拒腐蝕、永不沾”“警民魚水情”是東萊街派出所的三件“傳家寶”。究其本質，就是堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民。

東萊民警

——“溫暖、服務、幫扶”送到家

東萊街派出所給予特殊群體足夠的關懷，把“溫暖、服務、幫扶”送到家，采用一對一幫扶的形式，全所25名民警全部都有專門的幫扶對象。

東萊街派出所原教導員馬穎和趙玉梅大娘的故事一度被傳為佳話。

趙玉梅無兒無女，老伴很早就過世了。在馬穎調到東萊后認識她的時候，已經有幾代東萊人接續照料過這位老人了。

那時，趙大娘已經81歲，身體還算硬朗，不僅是轄區老太太巡邏隊的成員，還時常“做些芹菜熗花生米送到所里來”。

直到現在，馬穎依然記得自己第一次去看望大娘的情景：老人指著家里掛滿墻的東萊民警照片，如數家珍地向她介紹這些最親的孩子對她的好。

“大娘念叨起的每一個人，都讓我非常羨慕。我覺得，那是作為東萊人獨有的驕傲。”馬穎說。

從此，工作之余，馬穎用心地照顧老人：中午沒事的時候幫老人收拾屋子、洗衣服;給老人買愛吃的蜂蜜蛋糕、愛喝的“今天”牌酸奶;領著老人去江邊看風景，吃“狗不理”包子;老人最喜歡剪紙，馬穎就給她買來幾大捆紅紙讓她可勁兒剪;老人年輕的時候是個美女，80多歲仍然鐘情于紅色，于是每次上街，只要有好看的紅衣服馬穎都會給她買回來……

馬穎沒對象，老人借著電視臺記者采訪的機會，幫馬穎征婚;馬穎懷孕了，老人每天都要到派出所看上一眼、送上自己扒好的核桃仁;馬穎的女兒出生后，老人把自己和寶寶的合影放在家中最醒目的位置。

前年，趙大娘因病過世，享年89歲。在老人病重期間，馬穎天天守在趙大娘身邊，陪伴老人走完了她生命的最后時光。

后來，馬穎又做起“老太太巡邏隊”中三名年過八旬大娘的“監護人”，甚至定期領著她們到浴池洗澡……

程金梅是東萊地區的老住戶，是東萊民警的重點幫扶對象。23年連續7任民警的接力幫扶，讓程金梅熬過了人生中最難度過的時光。

上世紀90年代，程金梅所在的皮件廠破產，愛人劉志華身體不好又沒有工作，家里一下子陷入困境。一籌莫展的生活讓這個家庭陷入了絕望。

當時的管片民警王新志上門走訪后，自掏腰包幫程金梅在自家三樓陽臺上開了個食雜店。很快，這個陽臺食雜店成了附近居民區一個獨特的景點，也成了支撐程金梅一家生活的來源。

隨著商超變多，食雜店的生意有些寥落，但程金梅不想關，因為這個食雜店是一種紀念。

東萊民警

——“百姓之家”建設者

在東萊街派出所的所史展室內，人民滿意的派出所、全國五一勞動獎狀……其實，在東萊民警心里里還珍藏著一項最高榮譽：轄區群眾自發制作的“百姓之家”牌匾。

日日勤拂拭，不使染塵埃。這塊“百姓之家”牌匾已經有二十余年的歷史了。

1998年11月，當時的治保主任鄭志華與社區群眾計劃著送一些什么給東萊街派出所，以此來表達對民警平日里無私幫助的感謝。

“吃的、用的他們都不收，寫表揚信、送錦旗又留不長久，大家一合計，不然給送塊匾吧，就寫‘百姓之家，立在派出所門口。”鄭大娘回憶著當時的情景。

那天很冷，還飄著小雪，但大家一聽說是要給東萊街派出所送牌匾，就全都跟了過來。為了給民警們一個驚喜，大家直接就把牌匾抬到了派出所門口。

時任東萊街派出所所長的孫富民看著牌匾上“百姓之家”四個字，看著頂著風雪而來的群眾們，心里既感動又心疼。轉身回到所里，孫富民抄起鎬頭，在派出所門前挖了坑，和群眾們一起把牌匾立了起來。

在轄區居民趙大娘的衣柜里，有一件被熨燙的平平整整的紅色棉衣外套，“是去年過年的時候東萊民警送的”。每次有人到家中做客，趙大娘都會把這件外套拿出來“炫耀”一番。

其實不光是趙大娘，每逢過年，東萊街派出所都會將轄區的孤寡老人們接到派出所來團圓，給老人們送上“年貨”。后來群眾心疼民警們春節不能和家人一起團圓，便提議民警們把妻兒接到派出所一起過年。

2013年，在社區民警陳亮的走訪回執單上，有群眾提出公安窗口崗位最好在“大禮拜”也能對外辦公。

民警的工作時間群眾說了算！

東萊街派出所隨即在周末只休一天的基礎上，通過微信預約等方式，保證群眾有需求民警可以隨時到所里服務。

“有人放煤氣自殺！趕緊出警！”今年6月，東萊街派出所民警徐思濱接到110指揮中心派來的警情。

徐思濱迅速趕到現場，跑到3樓就聞到了一股刺鼻的煤氣味兒。憑著日常入戶走訪積累的經驗，徐思濱知道這棟樓兩家陽臺有一條將近一腳寬的緩臺通道相連，于是他把身上的手機、打火機、手表等易產生靜電的物品丟在一旁，準備從這條唯一的通道進入當事人家中。

徐思濱一只腳踩在緩臺的一邊，另一只腳懸空去踩對面一邊。半懸在10多米高的陽臺上，說不害怕是假的，但一想到屋里人命關天，徐思濱咬緊牙關，眼睛一閉，腳下一用力便蕩了過去。

進入房間，當事人已經躺在地上不省人事。徐思濱迅速關閉煤氣閥門，打開屋內門窗，將當事人連背帶拽地拉出了房間。從單元門出來的那一霎那，周圍的鄰居、圍觀的群眾以及當事人的家屬的掌聲響成了一片。

當徐思濱將這次出警經歷講給母親聽時，母親沉默了一會兒，紅著眼眶哽咽地叨咕了一句：“傻孩子……”

哈爾濱市公安局道里分局尚志派出所與東萊街派出所情況有些相似，轄區面積不大，但地處百年老街，商企林立。數十年來，一代代“尚志人”以“東萊人”為榜樣，秉承“親民、愛民、傳承、奉獻”的工作理念，不斷的找差距、補短板、強弱項，被公安部命名為全國模范派出所，多次榮獲“全國公安系統廉政愛民優秀基層單位”和“全省政法系統人民滿意單位標兵”榮譽稱號。“學東萊就要做到8個字‘愛崗敬業? 勤政為民，沒有對老百姓那份從心底里升起的深沉的愛和濃濃的情，我們的腳步就不會踏進千家萬戶，就做不到‘百家熟，更不會建立起深厚的‘警民魚水情。”尚志派出所呂宏波說。

東萊民警

——抗擊疫情“定心丸”

今年年初，新冠肺炎疫情突襲。

1月31日，全體民警帶著消殺工具深入轄區，首先來到了12戶特困群眾家中，為困難群眾住所殺菌消毒，并為每戶送上了30副醫用口罩。民警還到轄區和重點管控場所，宣傳預防疫情的常識、注意事項和落實各項管控措施，確保轄區群眾第一時間了解疫情形勢、第一時間掌握防疫知識。

東萊街派出所轄區是哈爾濱市的老舊城區，居民小區大多為非封閉式小區，大大小小共有50余棟住宅樓，人員成分復雜，出租房屋眾多，防疫任務較重。派出所加強對轄區企事業單位和“九小場所”的管控力度，全力配合街道辦事處、社區、防疫、物業等部門，根據疫情實際情況對全部小區進行硬隔離防控，建立了12個封控卡點，24小時派人值守，確保防疫工作“零死角”。

“老太太巡邏隊”的“元老”鄭志華家里的食材，基本是東萊街派出所民警送來的。

“劉所說這個時期更要注意提高免疫力，就給我拿了好多牛奶。疫情期間他們這么忙，這種小事還都能想著我，他們是真的把群眾當成親人對待的。”鄭志華說。

有一次，民警鄭建華在給鄭大娘送菜的時候，注意到客廳的地上鋪了紙，上面晾著一堆花生，便附身看了一下。這一看可把他嚇了一跳。

“大娘，這花生都長霉了啊，可不能吃了啊，會生病的。”

“您要是想吃花生，我去給您買點，這些長霉的我可就拿走扔了，下次千萬記得壞了的東西別舍不得……”說著，鄭建華又看了看老人家里其他食物的保質期，確保沒有任何問題才離開。

東萊民警

——助力復工復產的最大動力

3月12日，道外客運站按照規定正式開始有序運營。東萊街派出所所長劉學鋼帶領民警主動與客運站對接，了解企業運行模式和存在的困難。客運站魏站長提出，希望派出所民警配合客運站的同志一起管理相關疫情地區線路客車的乘客不能超過50%時，劉學鋼當場決定從即日起每天派出兩名警力配合道外客運站的檢查工作，切實落實乘客隔位乘坐的公告要求，保障道外客運站營運大客車的正常運營。

此外，東萊街派出所還提前與準備復工的企業對接，主動登門指導轄區企業落實防控措施，幫助協調區疫情防控管理各部門，協助企業建立從業人員體溫登記表和人員入住信息表，設立體溫檢測緩沖區，為企業復工復產做好準備。針對政府鼓勵地攤經濟、夜市經濟，強化巡邏、維持秩序，主動與街道辦事處一同劃定攤位、指導安全，贏得了企業和群眾的一致點贊。

“東萊街派出所關注轄區經濟發展，實際上也是在關注民生，他們助力經濟發展的舉措，商戶受益，群眾受益，政府也受益。”東萊街道辦事處主任劉成巨說。

第三篇

疏解百姓心結

開創踐行“楓橋經驗”新途徑

“要在全省范圍內組織開展外學楓橋、內學東萊活動。各級公安機關和廣大公安民警都要向先進典型看齊，進一步提高工作標準、提升工作質量，增強奉獻擔當責任意識，樹立求真務實工作作風，比能力、比素質、比業績、比成效，努力開創龍江公安工作新局面。”黑龍江省副省長、公安廳廳長李毅說。

信仰的力量

——以真心換真心、以真情換真情

早在上世紀60年代，東萊街派出所就以進百家門、認百家人、知百家情、辦百家事的“百家熟”聞名全國。跨越半個多世紀，新時代“楓橋經驗”又賦予了“東萊精神”新的內涵：從過去的“百家熟”，化解矛盾糾紛、維護治安穩定，到今天的“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”，走出了一條具有東萊特色的社會治理創新之路。

民警換了一茬又一茬，所長換了一任又一任。堅持黨的群眾路線，依靠群眾、發動群眾的傳承沒有變。“東萊人千方百計為群眾做好事、辦實事、解難事，讓群眾有了‘自己人般的信任。”劉學鋼說，如今，民警“說話群眾聽、做事群眾幫”的局面水到渠成，讓東萊警務實踐枝繁葉茂、四季常青。

今年6月，各個企業商戶陸續開始復工復產。這時商戶業主王先生氣沖沖地找到了派出所，大喊：“有人占我房子不給錢，警察管不管？”東萊街派出所副所長陳亮將王先生迎進了調解室。

還沒等他開口，陳亮先是笑著問：“哥，外面挺熱的吧？我把空調給您打開，這個溫度可以不？”說著又給他倒了杯水。

王先生的氣瞬間消了一半。冷靜了一下，他向陳亮說明情況。

原來，他之前把商服租給了一個賣陶瓷貨品的人。前些日子房屋到期，王先生去收租，可租戶不給錢不說，還占著商服不搬走。王先生想把房子收回來，但是屋子里全是陶瓷商品，發生損毀事情更麻煩。雙方僵持不下、吵了起來。沒了辦法，王先生才到派出所尋求幫助。

了解情況后，陳亮先安撫王先生的情緒，又將租戶請了過來。經過開解，陳亮了解到租房方受疫情影響，店里好幾個月沒開門，“沒有收入”，想讓王先生減免一些租金，可又不好意思說，這才導致的事情升級。

在陳亮的耐心調解下，王先生同意減免部分租金，租戶也認識到了自己的錯誤，雙方達成了和解。

“東萊調解聯盟”

—— 三天解決積壓三年的矛盾

東萊街派出所把轄區劃分4個網格，把治安防控、糾紛調處、信息搜集、服務群眾延伸到每個網格，主動協調街工委，推動社區干部、社區黨員當好化解糾紛的組織者，通過“端口前移、合成作戰”的聯動模式，實現了大事全網聯動、小事一格解決。

對于一般鄰里糾紛，采取網格信息員、單元長、樓長、院長、社區主任、社區民警參與的現場調解辦法;對于較為疑難復雜的矛盾，則邀請轄區律師、人大代表、政協委員和供水、供電、供氣、供熱、物業等部門參與，啟動多元調解，共同商討，現場解決，實現大事全網聯動、小事一格解決，防止小矛盾激化為大糾紛、一般性案件升級為重特大案件、個體性問題演變為群體性事件。

東萊街派出所還把轄區比較有威望的人大代表、政協委員、律師等群體納入了“東萊調解聯盟”，由此建立“大調解”格局，讓“最了解”與“善調解”一起發力，在化解最復雜、最棘手的問題上探索出最優解法，最大限度地做到就地化解矛盾、矛盾不上交。

東萊街派出所轄區小區房屋老舊，經常出現上下水跑漏等問題，太古小區6號樓1單元的下水問題甚至持續三年了都沒解決，隔三差五就要找社區。

今年3月，矛盾升級：樓層低的覺著是高樓層的用水不注意才堵了下水道，樓層高的覺著自己用水很小心，沒這個義務總是交錢幫著通下水道，雙方一度僵持不下。低樓層的業戶甚至把水閥關掉，斷了樓上的用水。這可愁壞了東萊社區主任修瑩。

無奈之下，修瑩找到了劉學鋼。

了解情況后，劉學鋼當即建議修瑩啟動“東萊調解聯盟”。于是，區人大代表、街道辦司法所所長、社區工作人員、律師、管片民警一起到了6號樓1單元。經過認真排查，終于發現了問題所在——這單元二樓和三樓之間的下水管連接處設計存在問題——是個直角，污垢長時間堆積，將下水堵得死死的。

由于是房屋設計問題，現在已經無法再更改管線了，調解聯盟便將三樓以上的業主召集到了一起，說明了情況，建議由社區聯系專業人士，定期進行管線疏通，費用由3樓以上的業戶平分，等老舊小區進行改造時，再把管線問題解決。

就這樣，困擾了群眾三四年的問題，兩三天的時間就解決了，解開群眾心結的同時也讓轄區更加和諧。

濃郁的“百家熟”

——把矛盾化解在萌芽狀態

在全國“楓橋式公安派出所”的創建活動中，不斷發展的新時代“東萊精神”正在為建設共建共治共享的社會治理新格局注入新動能。

去世前的趙玉梅老人是群眾和民警之間的一條紐帶。誰要是想問個路、咨詢個事兒根本不用上派出所，趙玉梅老人就能解答得清清楚楚、明明白白。

轄區內大水晶街市場有200多個小攤位，攤主們經常因為誰占地多了、誰擋誰家了而鬧糾紛，動不動就互相拉扯著要上派出所評理。趙玉梅每次都能把矛盾糾紛化解在路上。時間久了，攤主們都親切地稱趙玉梅為“市場調解員”。

東萊街派出所還推動黨政聯動共治，通過每個月向街道報告、向社區通報轄區治安分析情況，進行“聯會、聯動、聯情、聯調”，構建起“黨政領導、公安主導、部門聯動、公眾參與”社會治理新模式，把化解矛盾、打開群眾心結融入基層社會治理。

近5年來，東萊街派出所通過實施黨政聯動共治機制，把30余次可能引發敏感性案事件的傾向性、苗頭性問題化解在萌芽狀態和初始階段。

東萊轄區的草市街因燒烤店云集而聞名。進入夏季，前來品嘗燒烤和放松的人絡繹不絕。東萊街派出所在草市街設立了民警執勤點，一方面為食客提供咨詢、救助等服務;一方面組織商家建立調解團，發現苗頭及時有效處置。矛盾共解、風險共防的機制，讓群眾居家更安心、出行更放心。

據了解，東萊街派出所凝聚各方面力量，整合多方資源，區別矛盾演變事前、事中、事后三個環節，于2018年初創建糾紛化解流程化管理平臺，至今累計聯合調解各類矛盾糾紛565起，妥善處置敏感事件32起，轄區連續21年實現矛盾糾紛可控率為100%。

執法規范化

——實現矛盾化解人性化

疫情期間，派出所時時會接到因居民對防控工作不了解而引發的居民和疫情工作人員糾紛類的警情。對此，東萊街派出所堅持人性化執法，換位思考，結合實際制定了“暖心勸說、用心化解、口頭警告、傳喚帶離”的四步處置模式。

去年10月，轄區一位退休老人去社區按手印，不湊巧的是當天指紋機出現了故障，無法辦理。社區人員對老人說留個聯系方式，等指紋機修好后再通知他。可誰知老人突然脾氣上來，大罵社區工作人員，還說“要死在這”。

社區主任修瑩立刻給管片民警打了電話，民警趕到現場后，穩住了老人情緒，動之以情曉之以理，并在老人冷靜下來后將其送回了家。

“面對群眾的不理解，有民警在，我們就有了安全感，在處理事情時心里也有了底。在處理群眾糾紛時，我們有時候言語不當很可能會使矛盾升級，但是民警們不同，他們更加專業，處理起事情有理有據，更能讓百姓信服。”修瑩說。

東萊街派出所化解群眾矛盾糾紛的經驗在全市廣泛推廣，各派出所紛紛在立足于本轄區實際對東萊經驗進行學習創新，帶動了全市矛盾化解工作的進步。

“我們學習東萊街派出所化解矛盾糾紛的先進經驗，積極面對人民群眾的現實問題，解開群眾心結，建立了派出所街工委會商機制，對轄區涉訪矛盾進行逐一梳理，歸類確定牽頭部門主責化解，避免面上‘齊抓共管、實際互相推諉現象。”香坊分局六順街派出所所長盧鵬飛介紹。

第四篇

賡續改革創新 打造社會治安治理新格局

“實施改革強警、科技興警戰略，向改革要動力、要活力，向科技要警力、要戰斗力，是推進公安工作現代化必由之路。要深入研究新情況，敏銳感受新變化，準確把握新規律，著力提升公安工作現代化水平，更好服務發展、服務社會、服務人民群眾。”黑龍江省副省長、公安廳廳長李毅說。

多年來，東萊街派出所以改革的精神，在“防、治、打”三個方面積極探索平安建設的新途徑。

身體力行，創新推動便民利企措施迭代升級

在東萊，愛民為民始終有一整套的制度作保證，并且根據形勢的發展變化，不斷加以充實和完善。

從上世紀50年代的“定點服務”、上世紀60年代的“四必到”、上世紀70年代的“三項便民措施”、上世紀80年代的“向群眾報告工作”、上世紀90年代的“便民服務卡”以及“一次辦成事，二次送上門”承諾，再到延（錯）時服務、“四零”服務承諾和借助科技手段的“五微”警務……

如今，“寧肯自己麻煩千遍，不讓群眾一事不便”的理念，已悄然植入每一名民警的心中。

近年來，東萊街派出所圍繞程序最簡、速度最快、服務最優，推出了以民警高霞名字命名的高霞幫辦、簡化速辦、平臺代辦、視頻商辦、民警捎辦等“五辦”措施。針對身份證丟失的來哈辦事入住旅店群眾，可通過派出所研發的平臺進行身份認證，免去來回奔波之苦。

民警入戶核查時已采集錄入信息的群眾，在辦理居住證時可簡化程序，實現電話預約辦理……在東萊街派出所，互動觸摸式顯示屏、便民服務角、飲水機、常備藥品、最新的戶籍政策解讀……這些經過再三打磨的細節，溫暖著群眾的心窩。

新晉媽媽小張和老公從牡丹江到哈爾濱打工，老公每天起早貪黑忙，剛坐完月子的她在家帶孩子。這位新晉媽媽有心給寶寶辦理醫保卡，無奈自己出不了門，實在沒辦法就給東萊街派出所戶籍員高霞發了求助微信。

高霞立即啟動了幫辦服務。通過視頻，高霞和社區工作人員確認了需要準備的材料清單，主動登門幫寶寶拍照、取走申報材料，幫辦團的社區民警則及時與社區工作人員聯系辦理了相關手續，證件制作完成后又送上門。

東萊街派出所推出“容缺”辦理機制，在群眾辦理過程中申報材料和相關證明缺失的情況下，如果辦理事項可查詢其真實性，就先予以辦理，辦事群眾只需在規定時間內補齊相應材料即可，避免群眾多次往返。

同時，延伸服務觸角，建立微信服務聯盟，以社區單元為單位劃分服務網格，每個單元的主任家成了固定服務約辦點，義務擔任“短跑代辦員”，讓群眾辦事“多點可辦”“就近可辦”，更加便捷、更加舒心。

東萊街派出所轄區內大小企業共有700多家。為了更好地服企助企優化營商環境，東萊街派出所成立了“東萊助企服務隊”，每半個月把企業組織到一起召開例會，聆聽企業意見建議，了解企業需求，改善服務質量和水平。為方便企業和群眾，還實行每月進企業、商家辦證服務，定期到轄區內陶瓷、家居、五金、建材等企業現場調查，為企業員工辦理居住證，獲得一致好評。

2016年12月的一個深夜，氣溫將近零下30度。東萊街轄區一家以玉米為主要原料的糕餅店樓上管道經不住低溫被凍裂，管道中的水涌向了存放著合作社300多戶農民一年收成的地下室，地下室存放的糧食總價值380多萬元。

糕餅店張老板急得直跳腳，焦急中瞬間想起了東萊街派出所的包片警長薛飛。

接到張老板的求助，薛飛二話沒說，急忙從暖呼呼的被窩里爬出來，當即叫了三個年輕同事驅車趕到了糕餅店。他一邊指派一個民警趕緊上樓排查漏水處，呼叫市政部門上門維修，一邊甩了警服，開始和同事及店主找來的幾個親友緊急轉移麻包。

一袋糧食足足有百余斤，幾個人整整扛了五個小時。天都快亮的時候，麻包終于轉移完。薛飛和同事們一屁股癱坐在地上，累得話都說不出來。

看著在零下三十度的寒夜里揩拭著滿頭大汗的四位民警，張老板哆嗦著嘴唇感謝：“這些糧食是我的命，也是300多戶農民的命，謝謝！謝謝你們！”

聚焦打擊主業，確保轄區社會環境更安全

東萊街派出所轄區面積不到0.8平方公里，匯集了道外汽車客運站以及建材、五金、家居、種業、酒店等大型批發市場，共有大型倉庫4個，是哈爾濱市的重要交通樞紐和商貿集散地，也是哈爾濱市區治安復雜區域之一。

針對近年來非接觸性犯罪高發實際，東萊街派出所出臺了《打擊電信詐騙工作方案》，與有關部門負責同志簽訂《防范電信網絡詐騙犯罪責任狀》，在加大打擊電信詐騙等違法犯罪力度的同時關口前移強化宣傳，針對老年人口多等情況，以網格宣傳防范為基礎，在社區民警下片時反復向群眾普及防騙知識以及犯罪分子常用詐騙手段，切實提升群眾防騙意識。同時，組織全體民警開展轄區電信網絡詐騙窩點摸排工作，每周兩次對轄區內公寓寫字樓、出租房屋、空房和重點人員進行清查，及時發現相關線索。

據了解，近五年來，東萊街派出所轄區沒有出現黑惡勢力壟斷的場所和行業，沒有出現實施包括電信網絡詐騙的聚集性犯罪活動場所窩點，沒有發生影響群眾安全感的殺人、搶劫惡性案件和系列侵財案件，卻利用“流”過東萊轄區的人流、數據流抓獲各類犯罪嫌疑人300余人，其中在逃人員200余名，打擊成果始終在全分局29個派出所中排名第一，轄區可防性案件數大幅下降，群眾安全感和滿意度走在全市前列。今年以來，刑事案件發生率同比下降30.3%，治安案件下降36.4%。

東萊街派出所實行專項盯控與動態管控相結合，把轄區公路客運站、商貿市場、出租房、公寓房作為治亂重點，研發“微信采”小程序，建立房屋中介和出租人報備制度，創新推出“出租房屋分等級切塊管理法”“蛛網式公寓管理法”，按照用途、種類、隱患程度將出租房屋劃分成六種、五類、三塊，在每月20日前專門組織人員對轄區內出租房屋登記率、外來人口登記辦證率和人戶一致率及重點高危人員管控情況進行實地抽查倒查，使社區民警迅速掌握了“以房管人”的工作新方法，對轄區內重點、難點、高危人群的熟悉情況提高了、精確了，真正做到了“管得住、控得牢、信息掌握準確;出事少、治安好、讓群眾感受安全”。

目前，東萊街派出所轄區出租房屋登記率達到了97%，外來務工人口登記率達到百分之百。

遍地“紅袖標”，群防群治帶來更多“平安紅利”

早在上個世紀80年代，東萊街派出所便以治保會為依托，專群結合開展群防群治工作。

進入新時代，東萊民警率先在全省實施了網格化治安防控和打擊犯罪新格局，轄區治安秩序始終保持平穩有序狀態。

1980年前后，轄區的老黨員、老治保主任們積極參加義務巡邏，組建起了一支聞名全國的維護轄區治安“老太太巡邏隊”。

現年85歲的鄭志華大娘是“老太太巡邏隊”的元老。右臂上的紅袖標一戴就是四十多年，時至今日依然活躍在東萊的大街小巷。

鄭大娘是個熱心腸。為了做好巡邏工作，她每天組織轄區的大媽們在天還沒亮的時候就起來鍛煉身體，同時也對轄區內的治安情況進行實時的巡控。由于她們戴著紅帽子、系著紅袖標，因此被轄區的街坊鄰居們親切地稱為“紅警燈”。

東萊街派出所把轄區學校、商戶、物業、企事業單位的保安力量和市場攤主組織起來，組成了16支志愿巡邏隊，每個月把這16支志愿巡邏隊伍的主要負責人員集中起來，發動他們在轄區定期開展24小時的巡控工作，通過科學劃分網格，與樓棟長相呼應，治安防范聚點、連線、輻射成面。

如此，“東萊群眾”遍布街頭巷尾、庭院樓道，成為派出所的“千里眼”和“順風耳”，構建起“空中有監控、社區有管理、企業有聯防”的立體化治安防控網絡。

據了解，作為警民共建聯防的有益補充，志愿巡邏隊已經吸納100余名熱心企業志愿者。自組建以來，共協助派出所抓獲盜竊違法犯罪嫌疑人10余人，妥善化解矛盾糾紛30余件。

近幾年，東萊街派出所通過群眾提供的線索或群眾參與破案超過100余起，通過警民攜手，創下了三年抓逃200人的全市派出所紀錄。

“智能化”元素，助力實現社會治理信息化

東萊街派出所實行群防群治與智慧安防相結合，在發揮“紅袖標”“小紅帽”“老太太義務巡邏隊”群防群治優勢的基礎上，創新實施“十戶一保、百戶一會”的人防新模式。同時，全力推進智能安防，將轄區300余個高清監控探頭、5個高空“鷹眼”與派出所監控室實時連接，實現了重點部位視頻監控全時空、全域化、全覆蓋，打造了“智安小區”，實現了“人過留影、車過留牌、機過留號”。轄區4個社區中有2個社區實現連續3年可防性案件零發案。

東萊民警在入戶走訪中也融入了科技元素，以樓宇單元為單位建立了“戶戶通”微信群，在轄區種子、鞋料、建材、大排檔業戶聚集的行業場所建立“企企助”微信群，運用“互聯網+”思維創新群防群治新模式。

目前，全所累計自建了行業場所微信群44個、消防管理微信群9個、轄區單元微信群160個、治安志愿者微信群12個。

在一次下片走訪時，民警鐘奇峰的手機微信一直響。打開微信一看，原來是“戶戶通”微信群里有信息員發布信息。信息顯示鐘奇峰分管的某場所存在涉賭行為。

按照信息員提供的信息，鐘奇峰立即和同事趕赴現場，抓獲涉賭人員5名，并責令該場所進行整頓。

此外，派出所還與轄區內有監控平臺的商家建立合作關系，與商家物業聯系，經授權將商家警營場所內的攝像頭通過手機軟件接到了民警的手機上，可供民警隨時查看，實現了商家自查、警方巡查的“雙保險”。

為了擴大防范覆蓋面，東萊街派出所專門設立“平安大講堂”，組織平安志愿者參與平安宣講，定期向轄區居民、在校學生傳授安全防范知識，迄今已組織20余場次宣講，受教育3000余人次。不僅如此，東萊重新打造“安防體驗館，通過一系列情景式模擬互動，向群眾傳播安全理念，讓群眾掌握自我防護的本領，至今已接待參觀者2萬余人。