我國解決“三農”問題的路徑研究

向渝 向恒

摘 要：本文主要梳理了新世紀以來我國解決“三農”問題的主要戰略。社會主義新農村建設的提出，把農村發展納入現代化進程。農業現代化對解決農業發展問題具有重大意義;鄉村振興戰略的橫向發展能實現全面建成小康社會，縱向發展能實現兩個一百年奮斗目標。

關鍵詞：三農;農業;農村;鄉村振興、

我國是一個擁有數千年農業文明的農業大國，黨和國家歷來重視“三農”問題。尤其是改革開放以來，實行“家庭聯產承包責任制”，把經營權交還給了農民，提高了農民生產的積極性，促進了農業的發展，推進了城鎮化進程。但在經濟社會的不斷發展中，問題也逐漸顯現出來，城鄉發展差距拉大，“三農”問題也由此產生。為解決三農問題，黨和國家提出了一系列戰略措施。

一、社會主義新農村建設

社會主義新農村建設在上世紀五十年代提過類似的提法，在新的歷史背景下，黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村具有更為深遠的意義和更加全面的要求。中國共產黨十六屆五中全會提出要按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。生產發展，是新農村建設的中心環節。是實現其他目標的物質基礎。生活寬裕，是新農村建設的目的。只有農民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農村建設才能取得實實在在的成果。鄉風文明，是農民素質的反映，體現農村精神文明建設的要求。只有農民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛生、體育事業蓬勃發展，新農村建設才是全面的、完整的。村容整潔，是展現農村新貌的窗口，是實現人與環境和諧發展的必然要求。社會主義新農村呈現在人們眼前的，應該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環境明顯改善、農民安居樂業的景象。這是新農村建設最直觀的體現。管理民主，是新農村建設的政治保證，顯示了對農民群眾政治權利的尊重和維護。只有進一步擴大農村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農民群眾當家做主，才能調動農民群眾的積極性，真正建設好社會主義新農村。

國際經驗表明，城鄉協調發展，是現代化建設成功的重要前提。我們要深刻汲取國外正反兩方面的經驗教訓，把農村發展納入整個現代化進程，使社會主義新農村建設與工業化、城鎮化同步推進，讓億萬農民共享現代化成果，走具有中國特色的農村建設道路。

二、農業現代化

農業現代化是指從傳統農業向現代農業轉化的過程和手段。農業現代化可以概括為“四化”，即機械化、科學化、水利化和電氣化。所謂農業機械化，是指運用先進設備代替人力的手工勞動，在產前、產中、產后各環節中大面積采用機械化作業，從而降低勞動的體力強度，提高勞動效率。農業生產技術科學化，其涵義是指把先進的科學技術廣泛應用于農業，從而提高產品產量、提升產品質量、降低生產成本、保證食品安全。農業產業化是指農業生產單位或生產地區，根據自然條件和社會經濟條件的特點，以市場為導向，以農戶為基礎，以龍頭企業或合作經濟組織為依托，以經濟效益為中心，以系列化服務為手段，通過實現種養加、產供銷、農工商一條龍綜合經營，將農業再生產過程的產前、產中、產后諸環節聯結為一個完整的產業系統的過程。農業信息化是指利用現代信息技術和信息系統為農業產供銷及相關的管理和服務提供有效的信息支持，以提高農業的綜合生產力和經營管理效率的過程;就是在農業領域全面地發展和應用現代信息技術，使之滲透到農業生產、市場、消費以及農村社會、經濟、技術等各個具體環節，加速傳統農業改造，大幅度地提高農業生產效率和農業生產力水平，促進農業持續、穩定、高效發展的過程。

農業現代化的一個顯著特點就是人工生態系統的產生及普遍存在。這種系統具有雙層含義：一方面要求盡可能多地生產滿足人類生存、生活的必需品，確保食物安全;另一方面要堅持生態良性循環的指導思想，維持一個良好的農業生態環境，不濫用自然資源，兼顧目前利益和長遠利益，合理地利用和保護自然環境，實現資源永續利用。

三、鄉村振興

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把“三農”問題作為全黨工作的重中之重。黨的十九大更是提出了鄉村振興戰略，十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略。為實施鄉村振興戰略，2018年1月2日公布了2018年中央一號文件，即《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》。

實施鄉村振興戰略，是實現農業現代化、農民生活富裕、農村和諧美麗，從根本上解決新時代“三農”問題的重要舉措，是“五位一體”總體布局在農村的具體落實。但是，要使鄉村振興達到產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的要求，到2020年基本形成鄉村振興的制度框架和政策體系，到2035年取得農業農村現代化基本實現的決定性進展，到2050年鄉村全面振興，全面實現農業強、農村美、農民富，就需要從產業發展、生態環境、精神文明、社會治理、農民生活等各個方面入手。

鄉村是具有自然、社會、經濟特征的地域綜合體，兼具生產、生活、生態、文化等多重功能，與城鎮互促互進、共生共存，共同構成人類活動的主要空間。鄉村興則國家興，鄉村衰則國家衰。隨著我國社會的主要矛盾轉化，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾在鄉村最為突出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的特征很大程度上表現在鄉村。全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化強國，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。實施鄉村振興戰略，是解決新時代我國社會主要矛盾、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

四、結語

現代化的紅利、改革開放的成果，并沒有真正惠及到廣大農村和農民，占人口以及地域面積絕大多數的農村，存在著明顯的“不充分”。城市和廣大農村地區發展的不平衡，成為現代化進程中的一個巨大的“短板”。因此，在新時代實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展是解決“三農”問題的根本舉措。

基金項目：重慶市2019年研究生科研創新項目《改革開放以來我國“三農”政策的演變及啟示研究》項目號：CY19302

參考文獻

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[3]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[N].新華每日電訊，2017-10-27（07）.

（作者單位：重慶師范大學）