淺談如何提高“三會一課”的質量研究

張建偉 陳張鋒

摘 要：加強“三會一課”，對于健全黨的組織生活，從嚴教育管理黨員，提高黨員素質，增強基層黨組織的凝聚力戰斗力，具有重要作用。所謂“三會一課”中的“三會”是指定期召開支部黨員大會、黨支部委員會和黨小組會，“一課”是指按時上好黨課。“三會一課”是黨組織生活的基本形式，是加強黨員日常教育管理監督的主要途徑。嚴格執行“三會一課”制度，有利于堅定黨員的理想信念，保證黨的各項任務完成，黨支部通過堅持“三會一課”制度，經常組織黨員學習黨的路線方針政策、時事政治和科學文化知識，不斷提高黨員理想信念、理論修養、政治覺悟和工作水平，從而適應新時期新形勢下的新要求，更好地完成工作中的各項任務。

關鍵詞：三會一課;黨支部;質量研究

一、目前“三會一課”存在的問題

1.形式趨于簡單?！叭龝徽n”的形式，絕大部分采取單向的面對面交流，座談交流的互動性不強。比如在上黨課時，注重單向授課式，鮮有雙向或多向的互動式，影響了授課效果;黨員大會在行使表決權或選舉權時，通常只采用簡單的舉手式，很少采用相對公正的匿名投票式等。

2.程序不合規范?！叭龝徽n”在開展特定事項時，均有嚴格的程序，但在具體實施中存在避重就輕的問題。比如在發展黨員過程中征求意見時，未征求或只是象征性地征求意見，黨員大會討論黨員發展時，對擬發展對象的情況介紹不全面或不正式;支部委員會組織開展批評與自我批評時，總結經驗教訓不夠，改進措施也不具體。

3.貼合實際不深?！叭龝徽n”的內容不能僅停留在黨員教育管理等方面，更重要的是通過支部及黨員的先進性促進本單位的工作開展。支部委員會在確定及討論議題時，對本單位經營管理關注不夠，或即使關注但參與面狹窄，使支部生活失去了進一步提升工作效果的動力。

4.發揮職責有限，“三會一課”的職責，在相關制度里或工作手冊里，已經闡述的比較清楚，但是我們在實施中，并沒有充分發揮其應有的職責，當然原因多種多樣。比如黨員大會在討論發展黨員時其職責發揮不盡全面，討論的范圍及深度不夠;黨小組會的民主評議黨員有時走過場，民主評議黨員結果也未于黨員見面，像蜻蜓點水。

二、原因分析

1.形勢把握不準確。基層黨支部對改革的思路、形勢的研判把握不準，對如何保持黨員先進性、維護穩定，凝聚推進改革的強大合力缺乏有效的思考，不能真正把“三會一課”融入到大隊的中心工作中去，致使墨守陳規、因循守舊，缺乏創新性。

2.思想認識不到位。部分黨支部書記、副書記、委員和黨員對“三會一課”在黨支部建設中的重要地位和作用缺乏足夠的認識，很大程度上存在著“行政工作實、黨務工作虛”的錯誤認識，甚至還片面認為“三會一課”執行與不執行一個樣，執行好與執行不好一個樣，都不會影響單位的大事，致使“三會一課”缺乏科學有效的評價和評估機制。

3.黨員素質不達標?；鶎狱h員是各單位的業務骨干和技術能手，是維護持續穩定發展的攻堅力量，但是部分黨員的理論水平和研究能力不強，參與支部活動的積極性不高，對單位重要事項、重大決策存在著“事不關己、高高掛起”的思想傾向;部分黨支部書記對“三會一課”說起來重要、做起來次要、忙起來不要，不能正確處理好行政與黨務工作之間的關系，缺乏統籌、創新和密切群眾的能力，一定程度上影響了“三會一課”的效果。

4.工作部署多，細化措施少。不能結合本單位實際，在完成“規定動作”的前提下，細化措施，制定“自選動作”，存在上下一般粗、落實層層衰退等現象。檢查行政工作仔仔細細，一項一項過關;檢查支部工作僅限于看看臺賬，翻翻資料，聽聽匯報，既沒有提出存在的問題，也沒有指導意見，甚至少數黨委對“三會一課”長期不考核，不講評，造成“三會一課”制度形同虛設。

三、“三會一課”質量研究的探索

1.提高認識，落實責任，是提高“三會一課”質量的基本點。黨支部是黨的全部工作和戰斗力的基礎?；A不牢，地動山搖。因此，要從提高黨的執政能力和領導水平的高度，充分認識提升“三會一課”質量增強支部凝聚力、吸引力、和戰斗力的重要性。思想是行動的指南，提高認識是落實行動的基礎。各級黨組織只有對“三會一課”重要性的認識提高了，才能真正重視“三會一課”;只有落實了相關責任，“三會一課”的質量才有可能得到提升。努力形成黨總支、黨支部、黨小組一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的生動局面。

2.嚴格管理，增強素質，是提高“三會一課”質量的關鍵點。黨支部書記和黨小組組長的素質決定著“三會一課”質量。要把增強基層黨務工作者作為龍頭工作來抓。一要建隊伍。黨支部著力把素質好、黨性強、業務精、懂管理、有奉獻精神的黨員選拔到支部書記、黨小組組長的崗位上來，建立一支高素質的黨支部書記和黨小組組長隊伍。二要抓培訓。落實黨支部書記上崗資格培訓制度，通過上崗資格培訓、業務輪訓提高支部書記、黨小組組長素質。三要嚴管理。要加強日常管理，落實支部書記例會制度、支部書記和黨小組長工作檔案制度，用制度管人，憑制度管事，逐步實現規范化、制度化管理。

3.完善機構，加強考核，是提高“三會一課”質量的著力點。一是根據《黨章》及有關規定，結合黨支部工作實際，制訂“三會一課”質量評價標準，建立嚴格的質量保證機制。二是建立逐級督查制度，各級黨組織要根據各自的職責，形成融“三會一課”內在質量與有效監督為一體的督查機制。三是堅持過程性考核與效果性考核相結合，以效果性考核為主的原則，真正把著眼點放在促進“三會一課”質量提高上，形成科學的考核機制。四是對“三會一課”措施實、效果好、作用發揮好的支部進行必要的表彰獎勵，做到有為有位，形成良好的激勵機制。

4.立足實際，努力創新，是提高“三會一課”質量的突破點。堅持理論和實際相結合的原則，加強對新形勢下“三會一課”職能作用、活動方式、組織管理等方面的理論研究，不斷創新，適應新形勢，新要求。

四、結束語

“三會一課”制度作為建設黨組織的基本制度，狠抓該項制度的落實、持續提高黨支部三會一課質量，這是黨組織的重大使命。在工作實踐中，黨組織須切實將三會一課視作黨建的落腳點，不斷提高其質量，從而為新形勢下建設黨組織提供基本保障，有力促進各單位各項工作的健康穩定發展。

（作者單位：中國石油天然氣股份有限公司長慶油田分公司第一采氣廠消防大隊）