如何做好農村公路管理養護工作

白維

摘要： 在農村經濟發展中，農村公路建設是非常重要一部分。在農村公路管理中，為了更好的提升農村公路的使用壽命，需要加強農村公路管理養護工作。本文主要對農村公路管理養護存在的主要問題和加強農村公路養護管理的措施進行了闡述，以供參考。

關鍵詞： 農村公路; 養護; 管理

隨著農村公路建設規模的不斷發展和壯大，農村公路的管養工作也成為擺放在我們面前的一個重要問題。由于農村公路點多面廣，部分地區農村公路仍存在著“只建不管、管養不到位”的現象，農村公路養護與管理工作顯得相當滯后，特別是經濟欠發達地區，存在問題尤為明顯。

1農村公路管理養護存在的主要問題

1.1管理體制不夠完善

我國農村公路養護管理體制不夠完善，對公路正常運行有較大的影響，導致農村公路管理機公路養護的責任主體不明確，進而在出現各種問題時相互推卸責任，讓公路管理流于形式。除此之外，因為從事公路管理機公路養護的工作人員數量比較少，且養護人員的技術水平較低，導致管理養護很難與時代發展相接軌。從另一方面分析，公路養護管理工作屬于工作量較大的工程，但是薪資水平卻比較低，導致公路養護隊伍不穩定。

1.2技術較差

因為我國農村地區分布廣闊，數量多且單體項目較小，所以在管理與養護方面存在一定的難度。一般的農村公路管理部門都沒有專業的管理人員與養護人員。部分地區甚至管理機構的技術人員匹配不足，這些問題都會對導致公路管理工作流于形式。非專業的管理人員對管理與養護的認識都存在一定的問題，并且相關技術掌握的也不全面，所以不能及時對公路問題進行處理，影響公路質量。

1.3養護資金有限

農村地區的經濟發展水平與城市相比還是有一定的差距，并且獲取的國家財政補貼也比較少，所以農村政府能否通過自籌資金的方式來養護公路，將直接影響到公路日常養護管理水平。部分經濟欠發達地區，因為資金的制約，管理人員的工資都不能按時發放，影響工作人員的工作積極性，進一步的對公路質量產生影響。

2加強農村公路養護管理的措施

2.1 要進一步建立健全農村公路管理養護體系

市、縣、鎮三級人民政府應將農村公路管理養護工作納入正常行政管理和公共服務的范疇， 并逐級簽訂農村公路管理養護年度目標責任書， 將農村公路管理養護工作納入各級政府的目標考核序列。進一步明確縣、鎮兩級人民政府在農村公路管理養護工作中的主導地位作

用， 充分發揮地方人民政府的積極性， 把農村公路管理養護責任落到實處。縣道的管理養護工作應委托給縣級公路管理機構負責， 能夠充分利用縣級公路管理機構現有的人員、技術

及設備等資源開展縣道管理養護工作， 有效避免機構重復設置和人員膨脹， 很大程度上降低公路養護管理資金和人員經費的支出。鄉、村公路的管理養護工作是農村公路管理養護體制改革中誕生的新生事物， 健全機構和機構的正常運轉是農村公路可持續發展的基本保障。鄉、村公路的管理養護工作線多、面廣， 人員穩定是正常開展工作的基礎， 縣、鎮兩級人民政府應該重視鎮級農村公路管理養護機構的人員配備， 做到鎮級農村公路管理養護機構定編定員， 有3名以上養護管理人員， 專職人員不少于2人， 其中有1名為土木工程類的專業人員。鎮級農村公路管理養護機構逐步培育一支人員穩定、專業性強的農村公路養護管理隊伍， 推進農村公路管理養護工作可持續發展。

2.2完善農村公路養護管理的資金投入

首先，中央財政加大轉移支付力度，應在燃油稅中劃出一定比例設立農村公路養護專項資金，增加對財政困難省份的財政支持，繼以保證農村公路養護。另外，還可鼓勵地方政府組建非營利的農村公路養護公司，減免稅費，補貼養護必須的小型機械購置費用，專職從事農村公路養護。既可最大程度降低養護成本，還可安置農村剩余勞動力，創造就業機會，增加農民收入。

2.3 引進農村公路養護人才和先進技術設備

設立并完善農村公路養護部門是基礎，關鍵是公路養護人才和科學技術設備。農村公路養護管理中實現操作任務的是人，人員的綜合素質直接影響公路的質量，因此，農村公路養護部門應該吸收專業性人才，能夠高效的組織、完成農村公路的檢測、維修、養護工作，提高公路的質量。提高維護效率、保證公路質量的另一個主要因素就是先進技術和設備，進入21世紀之后，科學技術朝著信息化、智能化、自動化的方向發展，農村公路養護工作中應該積極引入先進的機械設備、車輛、儀器以及相關的計算機軟件，使科學力量更多的代替人的勞動，提高效率，實現養護機械化。

2.4因地制宜，分步實施農村公路相關工程

目前大部分農村公路已進入大中修周期，實施農村公路大中修工程迫在眉睫。由于地方政府財力有限，相當部分縣鄉兩級經濟相對薄弱，無力解決維修資金，導致部分農村道路破損卻得不到及時修復，越來越破。要針對農村公路道路的實際，制定維修計劃，按年度有重點有計劃地實施農村公路大中修工程，安保工程和危橋改造工程。

3總結

總的來說，農村公路管養是一項極其繁瑣的綜合性工作，不僅要積極落實和推動養護體制改革，完善考核機制與資金管理，還需進一步強化路政管理，優化配置和合理利用各項資源，參考先進經驗，不斷開發和引進新工藝和新技術，以此大幅提升農村管養效率，確保管養質量，保障群眾出行安全。

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（作者單位：建水縣地方公路管理段）