做深做實談話函詢工作思考探析

摘要：紀檢監察機關監督的本質在于發現問題、糾正偏差，談話函詢是日常監督的重要抓手，是對問題線索中反映帶有苗頭性、傾向性問題進行處置的一種方式，也是運用“四種形態”中“第一種形態”最常見的措施，因此，要以問題為導向，加強分析探索，深化談話函詢質效，以推進紀檢各項工作順利有效開展。

關鍵詞：談話函詢;問題線索;四種形態;兩個責任

談話函詢作為紀檢監察機關日常監督的重要抓手和處置問題線索的重要方式，既能達到抓早抓小、防患于未然的目的，又能促進問題線索的快進快出、快查快處，提高工作效率。立足監督首要職責，把紀律挺在前面，堅持抓早抓小，促進“四種形態”尤其是“第一種形態”有效落實，推動“兩個責任”貫通聯動一體落實、強化協助引導推動功能、鞏固深化拓展作風建設成效。

一、影響談話函詢效果的主要原因及表現

一是在問題線索處置過程中，雖然談話函詢越來越多地被運用，但面對待處置問題線索數量、辦結時限等方面要求，有時更多精力只放在了解核實所反映問題上，而針對發生原因、潛在問題、廉政風險等認識不充分、剖析不深入、理解不全面，整改要求不明確，整改力度不到位。

二是因受部門工作人員數量、專業方向制約，有時對所反映問題涉及領域、規范環節、易發風險等情況了解不深，或者開展談話函詢前未主動關心掌握被反映人員身體狀況、性格特征、以及所反映事件性質、范圍等外圍情況，對被談話函詢人員作出的情況說明真實性辨別難度加大。

三是談話函詢氛圍嚴肅不足、處置措施不硬，對重復多次反映問題未引起足夠重視，對所反映問題隱含的有關工作管理、責任落實等情況未進行引申思考，對證據調取不夠充分、全面，沒有正確運用好談話函詢結果。

二、實際工作中加強談話函詢效果的具體實踐

一是嚴格按照監督執紀工作規則中問題線索處置要求，對巡視反饋問題線索，開展深入分析研判，全面掌握反映部門、人員的情況，把握“樹木”與“森林”的關系，實事求是地提出處置意見。

二是認真做好談話函詢“后半篇文章”，以訪談的方式對被談話函詢人員進行調研，征求談話函詢過程中如何做好思想政治工作的意見，不斷提升談話函詢效果。

三是及時將領導干部談話函詢材料存入個人廉政檔案。監督被談話函詢和被問責的黨員干部在民主生活會、組織生活會上就談話函詢問題、被問責情況進行說明;積極開展受處分人員幫扶回訪工作，對受處分黨員開展回訪教育工作，督促醫院黨委落實幫扶教育工作。

四是協助黨委加強以案促教，在晨會、院周會通報院內外典型違紀違法案例，發揮典型案例的反面警示作用。務實推動以案促改，針對發現的苗頭性、傾向性問題，開展警示談話。有效推動以案促建，督促職能部門加強整改，健全完善機制，切實增強服務患者意識。

三、推進談話函詢精準有效運用的思考分析

談話函詢作為一個有機整體，既可單獨使用，也可合并使用，要根據具體情況，作出科學判斷，采用最佳策略，收獲綜合效果。參照上級有關談話函詢的工作文書格式，嚴格執行工作規則，進一步規范問題線索處置，深挖問題根源，逐一摸清癥結，擬訂實際有效的談話函詢方案和相關工作預案，按程序報批，區分不同情形采用不同方式處理，嚴格把握研判、審核、處理各環節工作，強化跟蹤問效。

（一）深入細致做好思想政治工作

談話函詢是嚴肅的思想政治工作，要真正起到紅臉出汗的效果，在提高函詢工作針對性、實效性上下功夫，注重細節，決不能走過場。通過靈活運用談話函詢強化紀律教育約束，深入細致做好談話函詢對象的思想政治工作，把準尺度、彰顯溫度，講明黨紀法規、政策方向。將就談話函詢問題是否如實作出說明，作為評價黨員干部是否遵守政治紀律、是否對黨組織忠誠的重要參考，使被談話函詢人員能夠提高政治站位、政治覺悟，提升政治敏銳性和鑒別力，正確對待，端正態度，既能主動交代問題、知錯就改，也能放下包袱、輕裝前進。

（二）夯實各級黨組織主體責任

層層壓實管黨治黨主體責任，督促各級黨組織用好“第一種形態”，推動各級黨組織切實履行“兩個責任”，強化對黨員干部的日常教育、管理和監督，確保監督效果。對落實全面從嚴治黨責任不到位、管黨治黨問題較多、黨員群眾來信來訪反映問題較多，以及存在政治、思想、工作、生活、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的人員，及時進行談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話等。深化以案促教、以案促改、以案促建，在開展回訪教育的同時，督促醫院黨委根據受處理或處分人員違紀性質和崗位特點，履行幫扶教育主體責任，注重幫扶回訪結果運用。

（三）深化黨內政治生活情況監督

落實黨內政治生活制度，貫徹民主集中制，深化監督工作，派員參加相關民主生活會，將落實全面從嚴治黨責任情況、醫院發生的重大違紀違法案件及嚴重“四風”問題作為民主生活會對照檢查內容，對民主生活會說明談話函詢情況加強跟蹤監管，推動黨內政治生活嚴起來實起來。嚴格黨的組織生活制度，督促被談話函詢人員主動講清組織予以采信了結的情況，對問題進行及時澄清，同時警示他人引以為戒，真正做到“有則改之、無則加勉”，對沒有在會上說明情況深刻反省的，嚴肅批評指正，不斷提升批評與自我批評實效，持續提高組織生活會質量。

（四）強化談話函詢結果跟蹤管理

進一步規范領導干部廉政檔案建設，將談話函詢材料存入個人廉政檔案，作為黨風廉政意見回復的重要依據，作為分析評價政治生態情況的重要參考借鑒，準確把握“樹木”“森林”情況，營造“積極向上、干事創業、風清氣正”的良好政治生態，切實發揮談話函詢的輻射效應。對函詢結果按比例實施抽查復核，綜合考慮醫療、衛生重點領域以及行業性突出問題，進一步明確抽查核實的重點，對如實說明的予以采信，對經查證未作如實說明的，依規依紀嚴肅處理，發揮談話函詢的震懾作用。

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作者簡介：張馨方（1991-），女，漢，河北省，碩士研究生，天津醫科大學腫瘤醫院，研究方向：紀檢監察。