政府績效評價制度建設與政府會計改革的關系研究

于愛麗

摘?要：隨著我國政治制度的不斷完善，政府在發展過程中開始推行問責制，并且逐漸完善公共財政體系，以此來對明確政府的資金使用詳情，政府和相關部門都在迎合時代的發展，構建更加符合自身實際情況的績效評價制度，利用這樣的方法來約束政府的發展，提高政府的工作效率，保證工作質量。本文就從基礎、動因等方面來分析兩者之間的關系，并為此提供一些建議。

關鍵詞：政府;績效評價;會計改革;關系;研究

在完善政府績效評價體系過程中，想要保證績效評價體系的完整，就需要對政府的會計進行有效改革，在這過程中，設計合理的績效評價制度對于績效評價體系的建立有著非常重要的影響，但是相比之下，會計信息作為效績評價制度數據的提供著有著不可替代的作用，只有通過會計改革的方法來為其提供更加準確的信息，才能夠保證政府工作效率。

一、公共受托責任作為政府績效評價制度和會計的基礎

國家的權利來源于人民，政府作為中間的聯系，在保證維護公民利益的情況下，更好的服務于社會不愿進行提供的公共產品。這樣的權利也就導致政府需要在這過程中投入一定的成本。根據相關的預算來進行執行，政府會在這過程中獲得征稅的權利，進而從多個渠道來獲得相應的資金，然后對這些資金進行合理使用，這樣的行為也被稱之為公共財物受托責任，政府在這過程中要根據地區的實際發展情況來適當的調整資金[1]。那么政府績效評價制度和會計這兩者進行組合，就形成公共受托責任。政府需要在這過程中將在社會中所獲得的資源投入到社會中需要資源的地區，通過收入、投出的方法，來真正發揮自身的公共受托責任，也就是為社會提供相應的服務，而會計在這過程中的作用就是幫助政府發揮公共受托責任，更好的為社會服務。

根據國家、政府和人民這三方面能夠看出，國家主要是立法，那么政府的責任就是通過建立相應的部門來保護人們的合法權益，為公民提供相應的服務。但是，在這過程中政府和公民之間缺少聯系，使得納稅人無法有效的監督政府。針對這種情況所出現的政府績效評價制度就能夠很好的解決這一點，為社會提供更多更有用的信息，讓公民能夠在這過程中參與到監督中來，實現對財政的合理分配和使用。政府會計的工作目的就是要以政府的發展實際需求為主，進而更好的服務于民眾，通過監督的方法來反應政府的一切活動[2]。

二、新公共管理運動作為政府績效評價制度和會計的推動原因

在上個世紀八十年代所出現的新公共管理理念中說明，政府在工作過程中應該承擔起相應的受托責任，這樣的說明直接改變政府的受托內容，對其內容進行一定的擴充，而且在這過程中也改變受托責任的方法。傳統的財務預算管理主要是控制投入，主要重視的是整個過程，而并不是最后的結果。而績效考核作為基礎性評價，會影響公共資源的合理使用。新公共管理在政府中也就重視最終的結果，在這其中認為產出和結果作為發展方向，是政府真正管理績效的一種有效方法。所以，就要求政府在建立績效評價體系過程中，應該創新投入流程，更加注重最終的結果。在對績效進行考慮時，不僅需要明確最終的考核是否能夠達到預期的效果，還需要保證考核的效率，進一步提高公共資源的使用效率。

與此同時，這樣的改革對于政府的會計工作也提出更高的要求，不僅需要讓政府能夠掌握相應的財政信息，而且還要為政府的工作提供更加可靠的信息[3]。但是傳統的政府會計無法滿足當前政府的要求，無法保證信息的透明度，不利于相關的部門對于政府的有效評價。所以，政府在建設績效評價制度過程中，對于政府的會計信息就提出更高的要求，必須要在這過程中推動政府會計的有效改革。

三、政府績效評價制度和會計的互動關系

（一）兩者目標的對應性

政府績效評價制度的最終目的就是向社會提供相應的信息，以此來保證公共能夠在這過程中真正的參與到公共資源的使用中來，提高公共財政資源的分配效率，進而解決政府自身的公共受托責任。政府會計在這過程中有三個目標，首先就是檢查政府自身所存在的問題，保證公共資金的合理使用，其次就是完善財務管理，最后就是反應受托責任，這三方面都需要保證政府績效評價，才能夠有效的實現。當前的政府會計主要是進行預算工作，導致使用范圍過小，不能夠有效的提供相應的績效報告。所以，政府的會計目標應該直接定位于為績效提供詳細有用信息，更加要面向大眾，提供考核的相關信息。

（二）兩者內容的互補性

對于國際上的績效評價來說，都是從部門的行為角度出發，進而明確行為的最終效果。在此基礎上對其進行評價。對于政府的績效評價來說分為四個環節，也就是成本、投入、產出和成果之間的聯系。其中成本和投入之間具有經濟性，在這其中政府承擔公共受托責任，為其提供相應的產品。而在投入和產出環節，政府的運營成本是反應政府發展情況的重要方法。政府對于投入和產出之間的關系要明確，要保證政府會計要為其提供相應的數據，對其成本進行確認。在評價政府的工作效率過程中，就需要政府的財政報告中要具有相應的信息數據。對于產出到成果環節，明確政府自身對于社會的影響。在公共受托責任的情況下，其中包括多種信息，也就是說明對于有效的評價是政府績效內容中的重點也是難點。需要政府會計在這過程中不進行需要能夠反映出政府資產、債務之間的關系，還需要結合其它信息來說明政府的履行職能。

結語：

總而言之，政府的管理目的就是為了能夠提高政府的工作效率，在這過程中明確政府績效評價制度和政府會計之間的關系，能夠更好的發揮政府職能，做好相應的工作。政府自身也能夠保證投入和產出成正比，更好的提高政府的業績，為政府以后的發展提供相應的幫助。

參考文獻

[1]?郭源源.新時代推進政府會計改革的思考[J].現代營銷（經營版），2019（12）：182.

[2]?何燕.淺談政府會計改革對事業單位財務管理的影響[J].現代營銷（經營版），2019（12）：188.

[3]?趙文娟.論政府會計制度改革對高職院校存貨管理及會計核算的影響[J].中國市場，2019（32）：158-159.