關于渝北區(qū)擴大“臨空消費”的幾點建議

王丹

摘?要：隨著居民收入繼續(xù)保持較快增長，供給側(cè)結構性改革的大力推進，居民消費潛力進一步釋放，消費已經(jīng)超過出口、投資，成為拉動中國經(jīng)濟增長的第一驅(qū)動力。本文結合渝北區(qū)臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設實際，將“臨空”與“消費”相結合，創(chuàng)新提出“提空消費”概念，并提出幾點思考性建議。

關鍵詞：臨空消費;建議

黨的十九大報告指出，“完善促進消費的體制機制，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。”并要求“在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。”為加快建設臨空經(jīng)濟示范區(qū)，提振渝北經(jīng)濟，圍繞渝北區(qū)擴大 “臨空消費”提出以下幾點建議。

一、突出頂層設計，加強政府全面統(tǒng)籌

強化政府主導，為“臨空消費”健康有序發(fā)展把脈定航。一是明確發(fā)展定位。把“臨空消費”作為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要競爭手段之一，按照先導性產(chǎn)業(yè)的目標進行謀篇布局。二是建立“臨空消費”數(shù)據(jù)庫。整合相關數(shù)據(jù)資源，通過數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)對“臨空消費”發(fā)展方向的精準定位。三是加強部門聯(lián)動。樹立“一盤棋”思想，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各項資源，不斷加大推動合力。

二、促進消費“引流”，深入挖掘消費潛力

機場不能僅作為一種高端交通工具的載體，而應不斷挖掘其消費帶動潛力，讓旅客走出機場，延伸消費鏈條。

（一）提升產(chǎn)品吸引力，讓旅客愿意走出機場進行消費。消費產(chǎn)品的價值直接決定了消費者是否愿意“停下來”、“剎一腳”、“游一游”、“逛一逛”的主觀意愿。著力打造具有前沿性、獨特性和收益性臨空特色消費項目，充分利用新媒體宣傳手段，打造網(wǎng)紅景點，迎合時代潮流，提升游客消費欲望;提供相應的服務，如咨詢服務、量身定制特色行程服務、代辦代買優(yōu)惠門票及相關套餐服務等。

（二）提高消費保障力，讓旅客能夠在機場外稱心消費。完善機場與周邊互聯(lián)互通，建設遠程值機區(qū)。充分借鑒香港中環(huán)、日本新宿和上海虹橋先進經(jīng)驗，在兩江國際商務中心等商圈設立遠程值機區(qū)，乘客可通過特設的值機柜臺直接辦理行李托運及相關乘機手續(xù)，讓旅客 “輕裝上陣”邊候機邊購物。出臺消費優(yōu)惠套餐政策，適當在酒店、出行、景區(qū)等方面給予優(yōu)惠減免。

三、搭建知名平臺，建設臨空特色品牌

著力建設知名消費平臺，打造特色品牌，凝聚旅客吸附力。

（一）加大“一心一廊兩圈十基地”產(chǎn)業(yè)布局中“臨空消費”比重。近年，圍繞我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展基礎和區(qū)域特色，規(guī)劃了“一心一廊兩圈十基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建設商貿(mào)、金融、文創(chuàng)、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同發(fā)展的中高端消費生態(tài)圈。在此基礎上，加大“臨空消費”產(chǎn)業(yè)比重，為“臨空消費”搭建更為寬廣的平臺。

（二）建設臨空全業(yè)態(tài)消費中心。當今全世界最大的單體購物與娛樂中心美洲摩爾開創(chuàng)了機場作為消費中心的先河，其消費體量已超過迪斯尼和大峽谷。其最大成功之處，在于打造了一個全業(yè)態(tài)的消費社會——充分滿足了家庭對于購物、娛樂、度假的需求。除此之外，倫敦希思羅機場、奧黑爾國際機場、迪拜機場等也有很多成功先例。重慶江北國際機場利用客運流量運勢，加之作為直轄市的行政優(yōu)勢、內(nèi)陸開放高地的定位優(yōu)勢，完全有依托機場建設全業(yè)態(tài)消費中心的可能。努力將消費中心打造成一個大型的、全面的、前沿的、唯一的、聯(lián)動的消費平臺，成為渝北乃至重慶拉動消費的重要陣地。為增加平臺活力，可考慮由政府牽頭、國有企業(yè)具體運作，將全市有關產(chǎn)品進行集中展示，在平臺組織下為全市各區(qū)輸送更多的消費人流，一方面實現(xiàn)資源整合，為全市消費增長提供更多有利因素;另一方面，平臺的建設為拉動渝北就業(yè)和財政收入產(chǎn)生積極作用。

（三）加快推進“特色航空小鎮(zhèn)”建設。一是引入臨空生活消費類產(chǎn)品。建議與木耳航空物流園區(qū)功能相結合，充分利用臨空優(yōu)勢和保稅港優(yōu)勢，為區(qū)內(nèi)乃至全市居民提供保稅和保鮮物資，如深海產(chǎn)品、空運鮮花等，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，為拉動消費搭建長效有力平臺。二是側(cè)重發(fā)展體驗服務類消費產(chǎn)業(yè)。建議在航空金融和以海航天羽飛訊為代表的航空培訓產(chǎn)業(yè)基礎上，繼續(xù)發(fā)掘體驗和培訓服務功能。建設體驗式科普體驗中心或博物館，加強航空航天類培訓產(chǎn)業(yè)的打造，并面向社會開放各項服務。三是為基礎設施建設有序推進提供保障。由于保稅港區(qū)部分土地未征收、華銳苗圃未補償搬遷等緣故，導致花灣路、逸才路、觀月北路等約4910米道路暫不具備施工條件。從區(qū)級層面加強統(tǒng)籌，保障各項基礎設施有效有序推進。

（四）推動文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)上檔。一是探索開發(fā)國際化旅游。聯(lián)合機場集團“重慶飛”項目，加強與“渝新歐”國際大通道旅游城市及澳大利亞黃金海岸、美國舊金山、法國巴黎、意大利羅馬等9條國際旅游客源地旅游機構的深度合作，推動旅游國際化。二是推出空港文旅線。將軌道沿線的新光天地、三亞灣美食、創(chuàng)意公園、圣名世貿(mào)城、中央公園、國博中心等地串聯(lián)，形成吃、住、游、購、娛一體的文旅商融合產(chǎn)品。形成都市文旅精品線。三是大力發(fā)展休閑度假養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新開發(fā)休閑觀光、度假避暑、養(yǎng)生康療、自駕露營、歷史憑吊、民俗采風、農(nóng)耕體驗和都市游等產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，建成重慶主城市民休閑度假重要目的地和國內(nèi)外知名的休閑度假旅游目的地。

四、完善保障措施，確保規(guī)劃穩(wěn)步推進

（一）加強資金供給。在政府資金支持的基礎上，積極引進社會資金流入，統(tǒng)籌運用商務、科技、旅游、文化等專項資金，加大對“臨空消費”相關項目建設的財政支持力度。

（二）強化土地保障。預留機場拓展用地、盤活存量土地，推進低效土地征收回購、“騰籠換鳥”、“三改一拆”，促進土地利用集約化、產(chǎn)出高效化。

（三）完善基礎配套。統(tǒng)籌推進交通、市政、環(huán)境改造建設。加強機場與火車北站、寸灘、悅來之間“高鐵、都市快軌、軌道”等交通組織，努力營造安全、舒適、便捷、生態(tài)的消費環(huán)境。

（四）優(yōu)化營商環(huán)境。完善市場競爭體系，創(chuàng)造健康積極的市場競爭氛圍。加強對不正當競爭的引導和管理，加強對產(chǎn)品和價格的監(jiān)督。堅決落實對支持和保護民營經(jīng)濟發(fā)展的相關政策，鼓勵民營資本依法依規(guī)進入“臨空消費”領域。

（五）注重宣傳推廣。充分發(fā)揮“渝北發(fā)布”等主流新聞媒體輿論導向作用，多渠道推送“臨空消費”產(chǎn)品、相關消費節(jié)日等，提高“臨空消費”影響力。

參考文獻

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