自然災害突發事件的輿情傳播探析

李慧 梁宏錕

摘?要：自然災害突發事件，不僅是考驗政府以及公共機構決策能力、反映能力的重要維度，也是對大眾傳媒形成輿論、引導輿論的一個考驗。從整體上看，未來自然災害突發事件還將呈現出不定時、多發、易發的態勢，當自然災害事件發生時，對輿論形成、發展進行探析將有利于大眾傳媒的議程設置以及政府機構的決策部署。本文將以四川茂縣“6.24”特大山體滑坡災害為例，利用鷹眼輿情監測系統對災害發生后的網絡輿情進行分析，探尋面臨自然災害突發事件的輿情應對。

關鍵詞：自然災害;突發事件;輿情傳播

一、四川茂縣“6.24”特大山體滑坡災害輿情概況

2017年6 月24 日5 時40 分左右，四川省阿壩州茂縣疊溪鎮新磨村發生特大山體滑坡災害，造成93 人失聯，災情引起了社會各界的廣泛關注。黨中央、國務院領導同志第一時間作出重要指示，要求全力組織搜救，盡力減少人員傷亡，并抓緊排查周邊地質災害隱患，盡快轉移受威脅群眾，防治次生災害。國土資源部立即啟動地質災害三級應急響應，隨后又提升為二級，地質災害應急專家隨即趕赴災害現場進行技術支持。6月24日至6月25日，媒體關于茂縣地質災害的關注持續發酵，24日13時到達峰值相關文章數量為12410條，隨后媒體關注熱度逐漸下降，6月30日相關文章數量為576條。在此次突發事件中，山體垮塌、災情救援、應急響應、地質災害隱患、災區防汛是媒體和網民關注的熱點。

此次茂縣地質災害輿情的主要傳播媒介是網絡媒體和手機移動端。網絡媒體中，以人民網、新華網、中國新聞網等中央主流媒體為主，手機APP則以今日頭條、天天快報、百度新聞等資訊集納類APP為主，值得一提的是在此次突發事件中，新浪微博在輿論引導過程中的作用再次凸顯。

從輿情話題類別看，名列前五位的輿情類別分別為災情發布、政府決策、救援進展、災民財險和專家科普。從輿論情感傾向分析看，有關茂縣地質災害的輿情態度以正面積極為主，這一比例為65.6%。持中立態度占比為28.9%;負面態度占比為5.5%。隨著遇難者身份的逐漸確認，對生命逝去的悲憫以及由此引發對災害預警工作的拷問，成為了引起網民負面情緒的“輿論洼地”;而在政府決策、救援進展、專家應急等方面的情況，輿論評價較為積極。

從數據監測來看，政府和媒體在信息公布、救援進展報道等方面及時、迅速，網民對信息的知情權益得到了極大的保障。災后治理工作和自然災害的監測預警工作仍將咋一定時期備受輿論熱議，應對自然災害群測群防科普知識的宣傳或將成為網民關注的新的熱點。

二、四川茂縣“6.24”特大山體滑坡災害輿情數據分析

為了對茂縣地質災害輿情有一個整體的把握和認知，我們搜索事件發生后 近一個月的新聞熱點，遴選出轉載率最高的熱點輿情100起，以此為總樣本，從媒介分布、輿情類別、信息來源、情感比例等維度進行分析對比，總結呈現此次事件的輿情的傳播特點和規律。

（一）茂縣地質災害輿情熱點事件TOP10

在這100起總樣本中，通過對新聞、博客、論壇、微博和微信數量進行核算，我們得出熱度比較大的前10起熱點新聞，如下表所示：

（二）茂縣地質災害輿情態勢分析

從趨勢圖來看，自事件發生開始，新聞熱度持續攀升，在24日10點達到第一個熱度高峰，12點，新聞熱度有所降低，在14點相關輿情達到峰值。隨后，新聞熱度持續降低，在25日和26日的9點相關輿情熱度有些許回升，但是隨后繼續走低。

在媒體類型統計中，最活躍的平臺是微博，占比達到79.3%。其它媒體的占比情況為：新聞（10119篇）占比為11.82%。微信公眾號（3691篇）占比為4.31%。新聞APP（1130篇）占比為1.32%。論壇（1101篇）占比為1.29%。數字報（420篇）占比為0.49%。博客（80篇）占比為0.09%。問答（6篇）占比為0.01%。Facebook（4篇）占比為0%。其他（1445篇）占比為1.69%

由上圖可知，茂縣地質災害輿情的主要傳播媒介是網絡媒體和手機移動端。網絡媒體中，以人民網、新華網、中國新聞網為代表的中央主流媒體為主，搜狐網、鳳凰網、新浪、網易等商業門戶網站也有較多轉載和評論性文章。

手機APP中，今日頭條、百度新聞、一點資訊等資訊集納類APP中也有大量輿情，這些媒體的傳播以“短、平、快”為主要特色，信息傳播及時迅速。此外，新華網、人民網、央視網、天天快報等的客戶端也是主要傳播陣地，這與各傳統媒體的“媒體融合”戰略有關。

此外，論壇也是較為重要的輿情傳播媒介，以天涯論壇、凱迪社區、百度貼吧等商業性論壇為主，此外紅網論壇、攀枝花網、天府社區、西蜀人家等具有地域特征的論壇也是這次輿情主要傳播主體，內容多為網民個人發起。

從輿論情感傾向分析看，有關茂縣地質災害的輿情態度以正面積極為主，這一比例為66.6%。持中立態度占比為26.9%;負面態度占比為6.5%。

根據輿情監測系統顯示，“災害救援情況”、“國家領導人關于茂縣地質災害的批示”、“國土資源部的應急反應”等信息的及時披露是是網民關注的重點，并且對這部分信息表現出來積極的態度，“災害造成的人員傷亡”、“次生災害的預警預報”、“專家剖析災害原因”等新聞，受眾持負面情緒較多，值得關注的《地質災害專家談茂縣山體垮塌誘發成因：不只因為降雨 》、《茂縣山體垮塌：是‘內傷而不是‘皮膚病 》《茂縣地質災害為何沒能預防？專家：難以發現》等新聞受關注程度較高。

三、應對自然災害突發事件的輿論建議

受眾從最初悲傷、恐慌的情緒中逐漸抽離，在基本災情信息得到滿足后慢慢開始關注災害發生的原因、如何預防，甚至開始對專家等提出質疑。社會輿論的關注熱點隨著時間推移而變化，關注點也一直在變化。對災情原因的揣測和謠言的傳播對受眾造成了一定的負面情緒，同時，網絡上出現了一些質疑聲音，對于災難為何沒有被預報監測到，對專家提出了質疑，同時也對主管災害監測工作的部門也提出質疑。

（一）科學普及工作任重道遠

從茂縣地質災害突然事件中可以看出，地質災害基層科普工作非常重要。很多科技傳播工作者會將科普傳播工作的重點放在中小學生范圍內，往往會忽視了成年人這個群體。成年人在如今信息泛濫的媒介環境里，由于信息過于繁雜，缺乏相應的信息篩查能力，往往會被一些錯誤信息甚至是謠言裹挾做出誤判，甚至于失去了對世界科學認識的能力。因此，關于一些自然災害的科普工作要分對象分區域做好，以便能更好在全社會范圍內普及科學知識，杜絕愚昧。

（二）媒體在議程設置中要做好輿論引導

在茂縣地質災害輿情中，可以看到一些地質災害領域的專業媒體的發聲較弱，專業領域媒體進行的專業剖析相對較少。傳統媒體在本次設置議程、輿論引導的作用上遜色于微博、微信等，整體稍稍顯弱。在本次災害輿情中，主流媒體的信息及時發布極大地舒緩了人們的緊張心理，但是后續的科普傳播沒有及時跟進，沒有做好相應的議程設置，以致于出現了一些負面情緒以及謠言。因此，在面對自然災害突然事件時，媒體在進行新聞報道、信息發布的同時，應盡快抓緊設置議程，做好相關的科學傳播工作，以便受眾在最快的時間內得到最科學、最權威、最及時的內容，防治謠言緊隨災害其后的情況發生。

（三）專家學者要發揮好“意見領袖”的作用

在災害發生的最初，對于災害的成因等內容專家、媒體沒有給出及時、一致并且權威的解讀，為一些謠言在網民中的傳播奠定了基礎，隨著一些專業人士的解讀，情況得到了極大地緩解。但是由于對科學知識的認識存在著理解片面的誤區，隨著微博、微信等自媒體的傳播，不實信息也得到了廣泛傳播，網民更加追逐不實的謠言，并進行擴散。茂縣地質災害發生后，曾有類似的近乎矛盾的新聞先后出現，《四川茂縣山體垮塌 專家：大地震讓山受了“內傷”》、《地震局專家：茂縣山體垮塌與汶川地震無直接關系》，面對這種情況，專家學者們要做好“意見領袖”，對事件進行權威解讀，媒體對內容進行權威及時發布，杜絕謠言的傳播。

作者簡介：李慧，1985-03，女，滿族，河北承德，工程師，碩士，主要從事地質環境領域新聞宣傳和科技傳播工作。

通訊作者：梁宏錕，1986.11，女，漢族，吉林省長春市，工程師，碩士，研究方向：地質災害災情統計及地質類科普宣傳工作。