“全團抓學校”背景下初中團隊銜接工作路徑創新研究

唐康順

摘要：中學共青團在全團具有基礎性、戰略性、源頭性的地位與作用，在初中共青團和少先隊工作中會有一段過渡期、真空期。《中學共青團改革實施方案》《少先隊改革方案》明確指出，要健全初中團隊銜接機制，加強中學團委對初中少先隊工作的領導職責。因此省、市團委，少工委，各學校要大力推進中學共青團改革創新， 切實加強和改進中學共青團工作，充分發揮少先隊在中學教育中的作用。在“全團抓學校”的背景下，我們需要探索出一條適合中學團校銜接工作的路徑以供參考。

關鍵詞：中學團隊銜接;中學共青團;少先隊;路徑選擇

《中學共青團改革實施方案》《少先隊改革方案》明確指出，要加強中學團委對少先隊工作的領導，團組織工作以團前教育、發展團員、團員意識教育為重點，少先隊工作以團前教育、推優入團為重點。做好共青團、少先隊的組織銜接，改進團前教育和推優入團工作。兩份改革方案已實施三年，初中的團隊銜接工作仍然存在不少困境，需要根據《方案》的要求，繼續探索初中團隊銜接的工作路徑。

一、初中團隊銜接的概念

中國共產主義青年團是中國共產黨領導的先進青年的群團組織，是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產主義的學校，是中國共產黨的助手和后備軍。中國少年先鋒隊則是中國少年兒童的群眾組織，是少年兒童學習中國特色社會主義和共產主義的學校，是建設社會主義和共產主義的預備隊。團前教育培養是團隊銜接工作密不可分的一部分，中學少先隊組織要主動做好團隊銜接和團前教育培養工作。在中學階段，離隊入團前后，通過少先隊離隊儀式、十四歲集體生日儀式、團前教育等活動的開展來進行的銜接工作。①初中團隊銜接就是中學團委對初中少先隊工作領導，團組織工作以團前教育、發展團員、團員意識教育為重點，少先隊工作以團前教育、推優入團為重點，共同對初中少先隊員做好團前的的思想政治教育工作。

二、中學團隊銜接工作存在的突出問題

（一）初中對少先隊工作重視不夠，學校團隊銜接意識薄弱

1.中學少先隊組織邊緣化

各省市仍有部分學校既沒有成立少先隊組織，也沒有成立團委，這說明了部分中學對團隊工作的不重視，少先隊組織被邊緣化。推優入團是團隊銜接的重要環節之一，中學較少開展推優入團工作，或者沒有規范開展推優入團工作，學校沒有按照政策文件要求，對標省市文件要求，細化適合本校工作情況的推優入團流程。中學對少先隊員的團前教育力度不足，對團的基礎知識普及較弱。在師資方面，中學團校師資一般只負責培養入團積極分子，沒有肩負起對少先隊員的團前教育工作，教師甚至是團干部不愿兼任少先隊的工作。

2.沒有做好團建帶隊建的作用

初中的少先隊工作和共青團工作是緊密結合，部分初中會出現獨立開展工作的情況。因為團干部沒有兼任少先隊輔導員，很多時候少先隊組織工作就由少先隊輔導員自行組織，少先隊獨立開展活動，沒有結合共青團的工作，沒有做到團建帶隊建，不少的中學團隊干部不清楚團隊銜接工作內容。

（二）沒有結合實際情況，團隊工作不規范

1.團隊的儀式教育落實不實

初中舉行離隊儀式較少，或不規范，這在一定程度上削弱了少先隊的組織教育與儀式教育的意義。在入團儀式方面，仍有一些學校沒有舉行入團儀式。基本入團程序的不規范，這在一定程度上削弱了團組織對學生的吸引力和凝聚力。

2.發展團員標準不明晰，沒有細化方案

《中學共青團改革實施方案》提出要控制學生團員比例舉措，各中學也開始落實，但各中學關于新入團團員的標準，較少有可量化的具體指標。部分省市從入團申請到入團積極分子再到團的發展對象，沒有詳細的比例指標，主要做法是以學科老師推薦為主;此外，存在不同批次的入團標準也不一樣的現象。

3.共青團和少先隊工作聯動較少

初中少先隊較少與團委進行聯動開展活動，各個中學開展團隊主題活動的時間、內容、形式也各有不同，沒有規范的活動依據，團隊干部多數都是憑著自己的經驗和理解開展活動。如果團隊干部是剛接觸團隊工作的，活動則很難規范開展，嚴重影響了團隊活動教育作用的常態化發揮。

（三）團隊銜接制度執行力度不足

當前團隊工作實際運作中，相應工作保障機制的構建有欠規范，執行力度仍然不夠，沒有具體、規范的工作保障制度。少先隊工作仍未列入學校共青團年度工作計劃，部分初中的少先隊工作尚未納入團工作考核指標體系，團委書記基本沒參與少先隊工作，共青團帶少先隊工作狀況仍有待提升;在工作經費方面，當前團隊銜接工作中仍然存在著經費問題。在工作待遇落實方面，中學團委書記和少先隊輔導員沒有享受中層待遇。

三、初中團隊銜接工作路徑選擇

（一）結合本次市級情況落實政策文件

1.從嚴把好團員的入口關，落實好“推優入團”工作

初中團組織要堅持“全團帶隊”，要站在把好團員入口關的戰略高度，充分認識少先隊“推優入團”工作的重要意義，加強對未滿14周歲特別優秀的少先隊員按照入團積極分子加強培養。嚴格發展團員制度，探索制定“推優入團”的實施標準，通過制度的建立，量化評定優秀少先隊員的標準，嚴格按照團章以及各省市發布相關政策及文件要求嚴格發展團員，從入團積極分子到團的發展對象，再到成為新團員，從推薦確定、培養教育、考察、支部大會表決等各個環節都要做到程序嚴格、手續完備。廣東省出臺了《廣東省中學生團員發展工作規范（試行）》的文件，從政策上細化了每個環節團員發展的流程、推薦比例等，各省市團組織應積極探索入團指標體系的具體實施細則，提升共青團對學生的吸引力和凝聚力。同時強化團員教育，以思想引領和志愿服務為著力點，提升團員先進性，繼續做好團員注冊為志愿者。

2.完善團干部、少先隊輔導員培養路徑

著力做好中學團委書記、少先隊輔導員隊伍的選拔培養、培訓聘任的落實工作，切實落實團委書記、大隊輔導員的學校中層管理人員職級待遇，團委和少先隊工作按一定比例折算成相應的工作量。各級團委要做好中學團委書記、少先隊輔導員的培訓選撥工作，每年定期舉辦中學團委書記培訓班，新任團委書記要進行業務學習。少先隊輔導員要做好分層分級的培訓工作，分初級、中級、高級崗位培訓，甚至可以設置少先隊輔導員導師團晉升機制。各級團委可探索對區域內的中學團委書記、少先隊輔導員進行有計劃的輪訓工作。加強班級團、隊干部隊伍建設。聘任班主任為團支部輔導員、中隊輔導員，實現輔導員隊伍的銜接。有條件的學校，邀請校外的專業人士或大學生擔任兼職輔導員，積極構建“專業輔導員+志愿輔導員”的基本工作隊伍。

（二）充分用好“中學團校”，開拓中學團隊思想銜接的新思路

初中要用好中學團校，可以設立少年團校，為優秀少先隊員向共青團員的發展打通渠道。中學團校是團組織直接聯系青年、培養青年的陣地，可作為對青年進行入團前的培訓、入團后的管理、推優入黨的考核平臺，并利用其加強對團員青年參加志愿服務、社會實踐的培訓。在少先隊員離隊前期，會有一段真空期，組織也難以進行思想教育的引領，可設立“少年團校”就很有必要了，學校團委可以結合中學團校的課程及陣地建設，在學生成為團員前先進行團前教育，可以在中學團校里設立少年團校，進行團前教育。各中學團校可以結合實際制定了團校課程內容綱要，規范團課教學內容與類別，現開設的課程類別有團的基礎教育、理想信念教育、社會主義核心價值觀教育和社會實踐和志愿服務實踐教育等課程。科學設置課程類別，主要分為團前教育培訓班、入團積極分子培訓班、團員培訓班、團干培訓班和團課學習小組等。探索積分入團，達到積分后可作為推薦入團的優先條件。團校工作與中學少先隊工作融合一體，共同推進少先隊員的思想政治教育。

（三）整合各方資源，發揮協同教育力量探索中學團隊活動銜接的新思路

共青團和少先隊工作應該整合各方教育資源，組織廣泛開展內容新穎、思想健康，符合青少年心理特點、滿足青少年需要的社團活動，提高初中共青團和少先隊的凝聚力，達到共青團和少先隊共同進步的目的。學校在建立學校少工委后，學校黨政領導應領導團委書記、委員、少先隊輔導員等，聯合社區區域團建負責人、村委負責同志、骨干家長等組成團隊工作的委員會，為團隊工作的協同發展而努力。學校團委可以聯合周邊單位開展志愿服務、品牌活動，進一步擴大了學校在區內中小學起到輻射影響作用。成為學校團隊銜接工作的重要實踐基地。

（四）探索團隊一體化建設，強化初中團隊銜接制度保障

1.加強頂層設計，優化組織架構

團市委、市少工委統籌全市團隊銜接工作組織架構，整合教育資源，負責團隊銜接日常管理、協調、指導工作，強化實際統籌力度，倡導各職能單位密切配合。各級團委和教育主管部門建立常態化的團教溝通協調機制， 加強團教協作力度，成立市、區教育團工委，各區團委可探索建立團教聯席會議。團市委推動初中團委書記兼任少先隊大隊輔導員，讓團隊工作更加緊密，做好團建帶隊建，擔負起團的建設、團員的教育管理與隊建設、隊員的教育管理雙重責任;班主任兼任少先隊中隊輔導員，擔任起班的建設、教育、管理與中隊的建設、教育、管理雙重責任;初中學生團支部干部兼任少先隊的干部，也擔負起領導團與隊的雙重責任，明確團干、隊干的具體職能和責權，形成團隊一體化，團帶隊的基本局面，為團隊銜接奠定基礎。

2.完善團隊銜接與評價管理機制

健全完善團干、隊干崗位責任制、任期目標責任制和評議考核等制度，定期對團隊干部的工作進行民主評議，實行量化打分，建立獎懲機制。學校把團隊銜接工作納入總體工作布局，把團隊銜接實踐納入學校整體規劃，把對團隊工作的指導、檢查和監督納入行政管理體系，在制定目標管理、檢查指導、考核驗收、總結工作時，使學校工作與團隊工作一并研究、部署。分管團工作的校領導至少每季度參加一次團工作會議，聽取團干、少先隊輔導員關于團隊銜接工作匯報，并解決團組織自身難以解決的問題。實行團委書記、大隊少先隊輔導員參與學校中層以上干部的定期工作例會制度，保證團委書記、大隊少先隊輔導員能夠有效參與學校重大事項的決策和重要工作。保障各中學團、隊工作的經費，上級組織保障每年中學團隊銜接工作應有固定經費預算，學校應統籌整體經費，把專項經費列入學校整體年度經費預算。同時，各市、區團委、少工委根據團隊的工作和活動需要，給予資金資助。

注釋

①共青團湖北省委編.團隊一體化分層思想政治引領：T：作指南——湖北省團隊工作實踐（中）[M].中國青年出版社，2017：06

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