創新林業經營體制與森林資源保護的關系探索(1)

張亞彬

摘?要：在我國進入21世紀的新時期，隨著市場經濟建設的不斷完善和環境保護力度的逐漸加大，一些用于保護開發、利用森林資源的林業經營體制越來越不適應發展的需要，亟待改革，因此，創新林業經營體制與森林資源保護的策略，成為廣大林場需要破解的發展瓶頸問題。基于此，結合森林資源保護建設過程中具體的林業經營體制的創新舉措，對新形勢下森林資源管理建設的創新做法進行了研究探討。

關鍵詞：體制創新;森林資源;經營保護策略

引言

我國擁有非常可觀的森林面積，總量位居世界前列，雖然在經營管理中獲得了一定的經濟效益，但是并沒有達到理想的收益水平，沒有實現有效的森林資源保護目標。在新的發展階段，林業發展必須通過創新經營體制來全面激發潛在的經濟效益，同時也達到更好的保護目的。

1林業經營發展現狀對森林保護的影響

1）林業經營缺乏對森林保護的政策體系長期以來，林業企業對森林保護的投入很少，其只重視從森林資源中所獲取的生態效益，卻不懂森林資源對林業經營的影響。這導致了很多地區經常會發生森林火災以及病蟲害泛濫現象，嚴重影響了森林資源的可持續發展，還影響了我國整個生態系統。所以，在創新林業經營體制的時候一定要對森林進行有效保護，二者都是必不可少的。2）林業經營缺乏對森林保護的實踐活動現如今，國家一直都在強調林業經營與森林保護之間的重要關系。但是，很多林業企業在進行經營時，并不會對森林資源進行保護，其只是想獲得更多的生態效益。首先，在具體的實踐過程中，林業企業不會投入大量的資金與人力資源;其次，林業企業認為森林保護是一個周期性很長的工作，所以不愿意花那么多的時間浪費在這方面;最后，林業企業不做實際活動，是因為他們根本不了解森林保護與林業經營體制之間的關系。這樣不僅導致了森林資源遭到了破壞，還抑制了林業的可持續發展，所以國家一定要對林業企業進行有效監督。

2創新林業經營體制與森林資源保護的關系探索

2.1強化生態政績考核，營造自上而下的保護氛圍

目前，我國正在推行的地方主政領導負責的河長制發揮了非常積極的作用，使得原來污染橫流的小河被治理成立清澈見底的徑流，效果非常顯著，也深得人心。鑒于此，在森林資源的保護上，我們也應該全面貫徹中央提出的生態賬本，強化對主要負責同志的生態政績考核，讓肩負保護責任的部門真正行動起來，營造自上而下的保護氛圍，因為只有這樣，才能夠讓國家的保護政策實實在在的落地生根，才能夠避免經濟發展中的肆意破壞森林事件發生。在未來的林業經營管理上，我們應該把這種生態政績考核機制作為常態，通過層層落實、層層監督、層層問責來確保青山綠水長留人間，最終實現森林資源的可持續發展目標。

2.2重視林業資源是實現林業經營體制創新的關鍵和前提

林業的三大體系中包含了“構建完善的森林生態系統”，森林資源是生態系統中最重要的組成部分，也是林木產業發展和生態文化體系發展的基礎。所以如果森林資源遭到破壞，那么就會導致一系列連帶問題，例如林業建設，林業產業發展，所以，必須在保證森林資源可再生并且不受林業開發影響，才能保證日后的持續發展，而不是一味的追求林業經濟利益，只有長期發展下去才能使林業經營體制更加要錢，從而支持林業經濟的發展。

2.3積極開展思想教育工作

思想教育工作是我們進行一切工作的根本。任何工作的開展都離不開思想教育工作的引導，只有把思想教育搞上去，人們有了指導自己工作的思想武器，才會讓自己的工作變成自己自覺的行動，從而提高工作效率。在護林工作中，要充分利用好這一思想武器，認真做好基層護林員的思想工作，提高基層護林員的思想認識，增強護林員對護林管理的自覺性和主動性。同時還要充分調動一切與護林管理有關的積極因素，特別是充分認識林區農民群眾對護林工作的重要性，做好林區農民的思想工作，想方設法把當地農民調動起來，讓其參與管理，變被動為主動，變不利為有利，從而更好地為護林工作服務。森林資源保護工程是黨中央國務院高度重視，國際、國內十分矚目的巨大生態建設工程。森林資源保護工程的實施，對保護我國生態環境、提高生活質量，實現可持續發展具有十分重大意義，所以我們林業部門必須認識到對森林資源保護的緊迫性，確保對森林資源實施有效保護，為改善我們生存的生態環境作出更大的貢獻。

2.4森林防火宣傳重在“防”字

縱觀多年森林火災發生的經驗教訓，多數都是人們防火意識不高、林場管理疏忽造成的。比如，清明節期間人們在林區附近上墳燒紙引發火災的現象幾乎年年發生，但是，在火災發生之前，電臺、電視臺、網絡等媒體對人們祭奠先人注意林區防火的宣傳很多，但是收效甚微，主要還是因為人們防火防災的意識觀念不強，覺得森林的損失與自己的利益得失關系不大，因而，宣傳與防范不相稱，宣傳沒有起到應有的作用。要解決這個問題，必須從林業經營體制著手，擴大和改革林業經營權，把營業經營權承包給周圍林區的林戶，使防火的宣傳深入人心，使防火與利益掛鉤，從而發揮森林防火的宣傳作用，進一步擴大人們的監督權益，進而取得良好效果。

結語

在社會主義市場經濟條件下，在堅持森林資源保護的基礎上，實施林業多種經營，不僅可以大大地提高森林質量，優化森林結構，而且可以更好地滿足現代社會人民物質文化生活日益提高的需要，適應當前生態文明建設的要求，符合國家關于“培育發展優質、高效、多功能森林”的要求。因此，在今后的發展中，必須堅持用科學發展觀統領全局，積極運用唯物主義辯證觀，正確處理好林業經濟發展與森林資源保護之間的關系，為建設現代林業，為構建“三大體系”提供良好的物質基礎和環境條件，為實現林業又好又快發展做出新的更大的貢獻。

參考文獻

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