關于長豐縣美麗鄉村建設及農村環境整治工作的調研報告

陳現民

摘?要：近年來.長豐縣在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，大力推進美麗鄉村建設，加大了農村環境整治工作，制定出臺了一系列政策，采取了一系列行之有效的措施，以更大更快的步伐向著“農業強、農村美、農民富”的目標邁進，使得該縣的鄉村面貌煥然一新。

關鍵詞：美麗鄉村建設;農村人居環境整治;長豐縣

一、基本情況

長豐縣縣域面積1841平方公里，總人口78.41萬，轄14個鄉鎮、1個省級開發區。2019年，地區生產總值達601.42億元，財政收入 65.98 億元，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達到 36691 元、21427 元，增長 9.9%、9.8%。榮膺全國綜合實力百強縣市排名上升至第81位，綠色發展百強縣市第53位。雖然近些年來長豐經濟社會取得了跨越式發展，但是作為稟賦先天不足的農業大縣，受各種綜合因素影響，鄉村振興和農村人居環境整治工作任務十分艱巨。

二、工作開展情況及成效

長豐縣以“抓人居環境整治，就是抓民生、抓經濟、抓發展”的理念，把整治農村人居環境作為“惠民工程、發展工程、小康工程、作風工程”來對待，切實增強鄉村振興和人居環境整治緊迫感和責任感，把環境整治與鄉村振興、脫貧攻堅、美麗鄉村建設、“通道工程”等工作有機結合起來，通過集中整治、長期堅持、加強管理、鞏固提升，取得了實實在在的效果。

（一）明確了工作思路及目標任務。長豐縣美麗鄉村建設明確了以“提升鄉鎮政府駐地、建設新社區、培育中心村、整治自然村”的工作思路，以“三線三邊”全域整治為基礎，以拆舊拆違拆破為突破口，以治臟治亂為抓手，加強基礎設施和公共服務建設，以點成線，以線促面，分步推進。農村人居環境整治工作以省市考核為導向，以整治成效走在全市前列為目標，出臺了三年行動實施方案和村莊清潔行動方案，明確了工作目標任務。通過突出抓好合淮路、合水路兩條示范帶沿線鄉鎮政府駐地和周邊村莊整治，大力推進鄉村旅游，發展縣域南部生態旅游、中部龍門寺產業園為核心的現代農業、北部草莓生產三大產業示范片，形成了“二帶三片”美麗鄉村建設格局。

（二）發揮了典型引領、示范帶路作用。大力推進美麗鄉村示范創建，注重樹立村莊整治工作典型。堅持基礎設施建設和環境綜合整治并進，選取基礎條件好、群眾積極性高、地域特色明顯、產業配套初具規模的鄉村作為示范村打造，發揮示范帶動作用，先后確立了造甲宋崗村、陶樓陶西社區、崗集鎮大窯村、水湖鎮費崗村、吳山鎮涂郢村、莊墓鎮金橋村作為示范村建設。

（三）加大了資金投入。多渠道籌措資金，加大資金投入力度。通過財政引導、部門傾斜、社會捐助、村街自籌、群眾參與，引入社會資本合作共贏，形成多元化資金投入渠道，為鄉村振興、人居環境整治提供保障。縣財政把整治鄉村人居環境作為“四個工程”來對待，足額安排資金用于鄉村人居環境整治和美麗鄉村建設，自2012年美麗鄉村建設開展以來，累計投入資金13.2億元，充分保障了鄉村振興和人居環境整治的資金投入。

（四）齊抓共治，成效顯著。全縣美麗鄉村建設開展和人居環境整治工作啟動以來，充分調動了一線干群的工作積極性和智慧，形成了齊抓共治的新局面。

在美麗鄉村建設方面，建成省級美麗鄉村示范中心村54個，市級美麗鄉村示范中心村14個，對11個鄉鎮政府駐地進行整治建設，受益人口超過15.6萬人。建成了一批具有明顯地域特色和產業配套的美麗鄉村示范村。水湖鎮費崗村入選“全國美麗鄉村創建試點村”，造甲鄉宋崗村、陶樓鎮陶西村、莊墓鎮金橋村先后上榜“安徽省美好鄉村建設50例”，吳山鎮涂郢村榮獲2018年全國美麗鄉村建設百佳示范村。

在農村人居環境整治工作方面，長豐縣以浙江“千萬工程”為借鑒，結合本縣實際，重點圍繞“治臟治亂治荒草、拆舊拆破拆違建、改水改廁改習慣”制定措施開展工作，取得了階段性成效。現已完成需整治247個村莊中的190個，今年將完成剩余的57個村莊整治。全縣共清理垃圾92725噸，清理荒草984萬平方米，清理塘壩5570口、溝渠1.45萬條，清理亂堆亂放15萬余處，拆除破舊（無功能）違建16853處37萬平方米，開展各類摒棄陳規陋習活動6081個（次），建成污水處理站103座，完成16個農藥廢棄包裝物及農膜回收處置點、15個畜禽糞污治理點建設，綠化道路539公里，亮化路燈3200盞。道路硬化、衛生廁所改建全面實施。

三、存在問題

（一）規劃統籌有待進一步加強。當前，美麗鄉村建設和農村人居環境治理工作已經初見成效，但還基本處于不斷探索實踐階段，任務還十分艱巨。筆者在調研中發現，少數鄉村在工作中缺少科學的、長遠的規劃，各相關部門還存在各自為戰、統籌協調不足現象，導致工作進度不快，配套資金使用慢于序時進度。

（二）基礎設施的建設、管理、使用尚存不足。在基礎設施建設方面存在設計不合理或設計超標現象;項目建成后缺乏有效管理，導致一些設施設備損壞或缺少維護;污水處理設施、農戶廁所改造后運行、使用率不高等現象仍有存在。

（三）全面整治有待深入推進。目前，長豐縣的整治工作取得了階段性成效，農村人居環境得到了很大的改善。但是還存在著縣域主次干道沿線整治不徹底，偏遠農村治臟治亂還存在治理死角、治后反彈現象。

（四）思想認識和群眾參與度有待進一步提高。少數鄉村、社區對美麗鄉村建設和人居環境整治工作認識程度不夠、重視程度不高、主動性不足，存在著“等、靠、要”思想和畏難情緒等問題，引導群眾參與環境整治機制還不健全，沒能充分發揮農民群眾主體作用，主動參與意識和積極性還有待提高。

四、對策建議

（一）提高思想認識，高度重視美麗鄉村建設和人居環境整治工作。建設美麗鄉村，改善農村人居環境，是貫徹落實十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，大力實施鄉村振興戰略的一項重要任務，關系著全面建成小康社會，關系著廣大農民根本福祉，關系著農村社會文明和諧。各級領導干部都要高度重視，要自覺提高政治站位，認真學習貫徹習近平生態思想，充分認識農村人居環境治理的重大意義和迫切要求，聚焦重點問題和關鍵環節，精準發力，綜合施策，積極推動美麗鄉村建設和農村人居環境治理工作。

（二）強化規劃引領作用，統籌協調各方力量。農村環境整治是一項長期任務，要做到規劃先行，要立足長遠，科學規劃。要堅持問題導向，堅持因地制宜，根據各村經濟發展水平和規劃建設等不同實際，合理確定整治任務目標，分步分類實施，做到逐步提升、逐年完善。要注重文化保護，根據不同村莊的自然環境、民俗習慣和歷史文化等，在環境整治中重點加強保護和修復。要加強各單位、各部門的統籌協調，形成有效合力，發揮最佳效益。

（三）加快補齊基礎設施短板。為解決農村公共基礎設施建不能滿足廣大群眾需求問題，要不斷加大公共基礎設施建設，提高管理水平和利用率，不斷提升鄉村人居環境質量，讓廣大農村居民與城市居民一樣享受到現代化的生活;要建立健全農村人居環鎮建設和管護長效機制，探索建立鄉村公共設施專業化、市場化建設和運行管護。

（四）建立健全農村人居環境整治長效機制。加強村級組織建設，增強組織動員能力，發揮好村級組織發動作用。建立和強化激勵機制和考核獎懲、監督檢查制度，增強鄉村干部和村民參與美麗鄉村建設和農村人居環境整治能動性，把鄉村打造成為“生產發展、生活富裕、生態良好”的幸福鄉村。