關于建筑工程概預算編制與結算超預算的探析

孫成波 楊軍

摘要：在建筑工程項目中，工程概預算的編制是一項基礎性的工作，對前期決策和最終的建安成本有較大影響。建設單位需要加大對該項工作開展的重視力度，從整體上把控設計管理及成本管理的方向。不斷的提升概預算編制人員的專業技能，強化對市場動態的掌控力度，注重設計變更管理，提高結算精度，有序地開展概預算的編制及結算辦理工作。

關鍵詞：建筑工程;概預算編制;結算超預算

1 前言

在建筑工程建設中，概預算編制質量的好壞直接影響到工程的投資效益，對于造價的管理有著重要的影響。在建筑工程施工中經常會遇到因為建筑工程概預算編制不合理導致出現的結算超預算的情況，因而必須做好工程概預算的編制工作，合理的確定和控制工程造價，減少結算超預算情況的發生。

2 建筑工程概預算及結算的重要性

就概預算而言，其各項數據是研究建筑項目整體建設方案的重要參考。概預算在編制過程中的情況會直接決定工程項目建設的成本管控方向，無論是建筑工程的建設費用還是各類資源等都需要圍繞概預算進行，用概預算來調控投資的金額。此外，概預算工作的開展會在一定程度上促進設計優化，可以將其當做設計方案的考量標準之一。而結算則是工程投資數額的具體體現，在工程成本，項目建設中的重要性不言而喻。

3 建筑工程概預算和工程建設的聯系

在建筑工程中，概預算指的是在工程建設過程中，根據不同設計階段設計文件的內容，按照國家規定的定額、指標以及各類費用取費標準，對建筑工程建設所需要的全部投資額進行預先的計算和確定。概預算是建筑工程項目在不同建設階段經濟上的反應，對工程造價進行預先的計算和研究，是對建筑工程投資進行決策、分配、控制、管理和監督的主要依據。在建筑工程建設中，為了實現對工程預期的經濟效益和社會效益，必須提高概預算編制的質量，對工程造價進行合理的確定，盡量避免結算超預算情況的發生，從而有效地控制投資。

4 建筑工程概預算編制導致工程結算超預算的原因

4.1 建筑工程設計管理中的原因

建筑工程中，概預算的編制基礎是初步設計及施工圖紙，結算的編制基礎是竣工圖紙。在實際工作中，竣工圖較之施工圖的變化往往是導致結算超預算的重要原因，即較多的設計變更導致預結算間的計算基礎大相徑庭，其結果當然不一致。進一步分析可知，產生大量設計變更的原因主要有以下三個方面：①建設單位的整體管控能力不足，決策的隨意性導致大量的主動型設計變更;②設計單位在實際工作中側重于建筑、結構、水、電、暖等各項子系統的專業性體現，而忽視了對設計成果整體性的整合，因各專業工程間的矛盾導致出現被動型設計變更;③施工單位為了追求經濟收益最大化，利用建設單位、設計單位間的信息不對稱現象，進行惡意引導而產生的無效設計變更，導致建設成本增大。

4.2 建筑工程概預算編制中的原因

首先，建設單位對概預算的編制重視程度不足。體現在實際工作中，通常為預留時間不足，安排的人員經驗能力不足，對委托編制的第三方機構監管不足。其次，對工程建設的預判性不足。比如，對暫估價、暫列金額，工程預備費的預留不足。對施工期間的人工、材料、機械設備的價格變動預估不足。對項目風險的預估不足。

5 建筑工程概預算編制和結算超預算管控措施

5.1 提高項目整體管控水平

在我國現階段的社會生活中，建筑工程是最常見的工程產品類型之一。尤其是通過近二十年房地產市場的迅猛發展，整個行業積累出了大量的經驗和數據。建設單位可以在此基礎上，加強項目整體規劃，做出切實的預判性管理，避免后續工作出現方向性的錯誤。

5.2 加強設計管理

建筑工程首先是一個有機的整體，其次才是為了這個整體目的所分解出的各專業工作。故而，無論是建設單位還是設計單位，都應在保證項目整體協調的前提下開展設計工作，盡量避免設計階段的原則性錯誤，保證后續施工的合理性和持續性。

5.3 強化成本管理

尋求利潤最大化是項目參建各方的重要目的，成本管控是實現上述目的的重要手段。對建設單位而言，加強成本管理，提高預結算精度，是避免結算超預算的重要手段;通過直觀的成本數據，反向促進設計管理水平的提高，以設計優化等方式提高后續的建設項目的設計水平和預結算水平亦具有較大的現實意義。

5.4 提高概預算編制人員的綜合能力

對建設單位而言，概預算金額是一個預估的參考數據，而結算金額是一個需要實際支付的數據。因此，建設單位多數情況下會在結算階段安排能力較強的骨干人員，而在概預算階段只會安排一般人員負責實施，以期優化人力資源配置，起到事半功倍的效果。但現實結果往往事與愿違。究其原因，還是建設單位未能正確認識到工程項目建設內在的有機聯系。在成本管理的前期階段為能打下良好的基礎，而妄想僅通過結算階段的努力便取得較好的成本管控結果，無異于空中樓閣，只會是事倍功半。因此，重視概預算編制工作，并為之配置足夠的人力支撐，是提高概預算編制水平，保證結算精度，獲得良好經濟收益的有效手段。

5.5 注意細節把控

精確計算工程量。編制人員除了按相關規范進行工程量的計算外，可在以下幾點對工程量計算進一步復核與優化：采用分層分段的形式開展計算工作;結合材料特點，復核材料用量;結合工期安排，優化人力及機械設備投入情況。重視材料價格的動態調整。建筑工程項目所使用的建筑材料種類十分的豐富，且市場價格變化較快，尤其是在編制時間較長的項目中，更需要在概預算編制過程中密切關注市場價格變動，總結規律，使得概預算成果對實際工作保持較強的指導意義。

5.6 充分利用計算機來進行概預算編制

建筑工程的概預算編制時間緊、任務急，難免會出現多算、漏算或重復計算的情況。實際工作中，概預算編制人員需要在大量的定額條目以及各種計算表之間反復抄錄和校對。在大量的重復性工作中，計算機的優勢便體現出來了。在概預算編制過程中充分利用現有的成熟的計算機軟件，可以大大減輕工程概預算工作人員的工作強度，提高概預算編制的準確性，保證概預算編制工作的效率和質量。

6 ?結語：

在建筑工程建設中，建筑工程概預算編制是一項十分復雜的工作，必須有高度的責任感，始終把節約投資、不斷提高經濟效益放在首位，準確地編制好工程概預算，防止“錯、漏、冒”等問題的出現，對于避免結算超預算情況的出現有著重要的作用。

參考文獻：

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