海外項目安全管理實踐心得

李勝利

摘要：“中國夢”這個詞語一經(jīng)提出就在國人的心目中引起了巨大的共鳴。對于它的內(nèi)涵、意義、方向等一系列問題習(xí)總書記都做出了具體而又宏觀的規(guī)劃和設(shè)想。“一帶一路”的誕生又為世界各國的發(fā)展提供了新機遇，也為中國開放發(fā)展開辟了新天地。在建筑領(lǐng)域，中國建筑的海外項目所到之處一片喝彩，這樣互利共贏的事物必將有著美好的發(fā)展前景，境外安全管理也必須與國際接軌，安全是企業(yè)的生命，重要性不言而喻，這也正體現(xiàn)了中國建筑安全管理的理念“以人為本，安全發(fā)展”。

關(guān)鍵詞：管理體系;資源;許可管理

一、安全管理體系

項目自成立以來結(jié)合國際安全管理體系HSE管理體系（HSE管理體系指的是健（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）三位一體的管理體系。責(zé)任制是HSE管理體系的核心），建立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系，采用外籍員工和中籍員工結(jié)合的方式共同設(shè)置專職安全管理人員，安全管理人員全面監(jiān)督與實施駐地法律法規(guī)、公司及項目的各項安全管理規(guī)定。

二、選用優(yōu)質(zhì)的安全管理資源

項目運行期間要有充足的優(yōu)質(zhì)資源保障，這些資源的有效布置和組合能有效保證項目安全管理平穩(wěn)進行。

1、Safety department（安全部）人員的任用。優(yōu)秀的專職安全管理人員需掌握安全技術(shù)規(guī)范，了解施工特點，要堅持原則，堅守底線，對于危險性較大的工程要進行旁站式監(jiān)督，切實履行安全管理工作的監(jiān)督責(zé)任。安全團隊人員的特點優(yōu)勢不能單一，要充分發(fā)揮每位人員的優(yōu)勢，合理分工，讓安全團隊呈現(xiàn)一種良性平衡。專職安全管理人員一定要敢于監(jiān)督管理，深入施工一線發(fā)現(xiàn)違章制止違章，同時還要開展安全宣傳、安全教育等工作調(diào)動所有人員的安全主動性，讓每位人員從思想意識上、行為舉止上規(guī)范統(tǒng)一。

2、Construction department（工程部門）人員的職業(yè)素質(zhì)。項目任何的施工指令和安排來自工程部門，責(zé)任工程師要具備會組織、會交底、能指導(dǎo)施工的職業(yè)素質(zhì)，對于重點部位以及危險性較大的工程要進行現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督，責(zé)任工程師要全面負責(zé)區(qū)域內(nèi)的安全管理。生產(chǎn)安排是施工方案在現(xiàn)場的立體展現(xiàn)，是一門學(xué)科，更是經(jīng)驗的積累，良好的生產(chǎn)組織、合理的工序穿插往往能規(guī)避一些潛在的安全隱患，優(yōu)秀的engineer（工程師）是安全生產(chǎn)不可代替的前提條件。

3、Third party（第三方）機構(gòu)的選取。第三方機構(gòu)是獨立于項目外的機構(gòu)，是項目安全管理資源中不可缺少的機構(gòu)，第三方機構(gòu)具有很強的專業(yè)性，對項目危險性較大的工程如腳手架工程等，出具檢查意見書;對項目的大型機械檢測，如塔吊等，出具檢測報告;以及對現(xiàn)場各類吊具、工具的檢測。第三方的檢查認證為項目安全管理提供了強有力的數(shù)據(jù)支撐，特別是一些重要設(shè)備、工具的認證，這些物品一旦發(fā)生問題，帶來的后果和損失往往是巨大的，顯然第三方機構(gòu)的認證解決的是物的不安全狀態(tài)問題，把問題毫無保留的拋出來，通過持續(xù)的檢查整改達到能滿足現(xiàn)場的要求。

4、門衛(wèi)的管理。門衛(wèi)的業(yè)務(wù)委托專業(yè)安保公司，門衛(wèi)管理是項目安全管理的重要部分，要根據(jù)現(xiàn)場實際需求設(shè)置合理的崗?fù)ぃ鶕?jù)駐地的社會治安情況合理設(shè)置警戒哨。門衛(wèi)的主要職責(zé)登記每天進入現(xiàn)場的人員、材料、機械設(shè)備的進出情況。例如對外來人員的管理，若讓其盲目進入現(xiàn)場很可能帶來意想不到的事件，門衛(wèi)在一定程度上保衛(wèi)了現(xiàn)場人員的人身安全不受侵犯、物資財產(chǎn)安全不遭受損失，把一些不確定因素、不被允許的出現(xiàn)的情況拒之門外，創(chuàng)造了和諧的場內(nèi)施工環(huán)境。

5、醫(yī)務(wù)資源設(shè)置。項目部設(shè)置醫(yī)務(wù)室配備具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)務(wù)人員，配備常用的醫(yī)療物資。項目所處環(huán)境常年高溫，工人勞動強度偏高，易發(fā)生高溫中暑等傷害，醫(yī)務(wù)人員能第一時間對患者進行醫(yī)務(wù)處理，及時的防止事態(tài)的擴大;另外醫(yī)務(wù)人員能為工人進行一般體檢，為人員提供及時的醫(yī)療服務(wù)，通過開展醫(yī)療宣傳對于疾病的控制和職業(yè)病的預(yù)防起到很好的作用，是施工現(xiàn)場人員健康的保護傘，是職業(yè)健康管理的一項重要措施。

三、全過程安全教育與培訓(xùn)

開展安全教育培訓(xùn)的核心目的是為了統(tǒng)一現(xiàn)場安全管理思想、增強人員的安全意識。通過安全教育與培訓(xùn)使人員熟悉現(xiàn)場危險源、提高防范事故的能力、掌握操作技能、加強自我保護能力、熟悉法律法規(guī)及項目的安全管理規(guī)定等;安全培訓(xùn)要全方位、有計劃且常態(tài)化的進行，貫穿在整個施工過程中。例如項目的木工培訓(xùn)：針對木工的作業(yè)特點項目做的安全培訓(xùn)有圓盤鋸使用培訓(xùn)、手持電動工具使用培訓(xùn)、安全繩掛設(shè)和安全帶使用培訓(xùn)、大模板吊裝培訓(xùn)、防護用品的使用培訓(xùn)、人字梯使用培訓(xùn)等，這些培訓(xùn)針對性非常強，有的根據(jù)現(xiàn)場的實際需求進行重復(fù)培訓(xùn)和考核，合格后方能上崗操作，對于培訓(xùn)不合格人員做調(diào)崗、限制工作等處理。通過這些全過程、全方位的培訓(xùn)提高了人員安全意識、掌握了安全操作要點，是事前控制的重要手段方法達到了預(yù)防安全事故發(fā)生的目的。

四、特殊工作時間及特殊工作許可的管理

國家每年的事故通報給項目安全管理工作敲響了警鐘，通過總結(jié)事故易發(fā)生在一些特殊的工作時間和特殊工作，例如：節(jié)假日期間、節(jié)假日后、夜間施工、上班初期、下班結(jié)束前、搶工時期、多種工序交叉作業(yè)時、特殊工作作業(yè)時等，這些特殊時間段共同的特點是工人安全警惕性不夠、安全施工環(huán)境不良、現(xiàn)場指導(dǎo)施工者疏忽或責(zé)任心不強、盲目施工。針對這些問題項目部采取了施工許可制度，例如針對節(jié)假日施工項目有Over Time Permit（加班許可證），加班許可證由施工需要者向工程部提出申請，加班許可必須填寫加班負責(zé)人、施工部位及內(nèi)容、施工人員名單、施工時間，工程部簽字確認后報安全部簽字備案，項目部根據(jù)申請安排相應(yīng)人員加班，這個管理程序使項目部充分掌握現(xiàn)場的加班情況，使安全監(jiān)督管理的重點更加清晰。

綜上所述僅從四個方面淺談了海外安全管理的實踐心得，安全管理工作涉及方方面面，施工現(xiàn)場的任何問題根源在于人們對安全的忽視。從主觀上說，是因為心存僥幸、麻痹大意、急功近利、不顧長遠。安全管理工作重在細節(jié)，簡單的來說安全管理工作就是要喚醒人們重視安全的思想意識，找出“千里之堤潰于蟻穴”的“蟻穴”并督促整改;安全管理工作就是讓人們時刻謹記“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”這種害人害己，麻痹大意的思想。安全管理重在預(yù)防，日常的安全檢查、全過程的安全教育、全方位防護用品的配備等等，做到科學(xué)防范，早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置這些措施也正體現(xiàn)了我國“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的重要安全方針。

（作者單位：中國建筑第七工程局有限公司）