關于國有企業基層黨組織和紀檢監察機構貫通運用監督執紀“四種形態”的思考

摘 要：近年來，隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢任務發展，國有企業基層黨組織和紀檢監察機構努力實踐運用“四種形態”，積極做細做實監督執紀，取得了良好成效。筆者從辨析把握反腐敗斗爭規律和唯物辯證法原理的理論視角，結合工作思考和基層實踐，論述國有企業基層黨組織和紀檢監察機構要立足“兩個維度”、著力“三個防止”、堅持“四個并重”，貫通運用監督執紀“四種形態”。

關鍵詞：國有企業;監督執紀;四種形態;兩個責任

貫通運用監督執紀“四種形態”是黨中央對長期以來黨風廉政建設實踐經驗的深刻總結，也是對有效開展反腐敗斗爭的理論創新，“四種形態”之間環環相扣、層層遞進，形成嚴密閉合的監督執紀體系。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“堅持開展批評和自我批評，堅持懲前毖后、治病救人，運用監督執紀‘四種形態，抓早抓小、防微杜漸”，明確將“四種形態”作為紀律建設的重要抓手納入新時代黨的建設總體布局。《中國共產黨監督條例》規定：“黨內監督必須把紀律挺在前面，運用監督執紀‘四種形態”。國有企業是全面從嚴治黨的重要組成部分，國有企業基層黨組織和紀檢監察機構，能否貫通用好監督執紀“四種形態”，切實將嚴管與厚愛、預防與懲治、治標與治本有機統一，是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要檢驗，必須要結合實際、認真研究、抓好落實。

一、立足“兩個維度”，在辨析規律中吃透精神實質

挺紀在前是全面從嚴治黨的工作主線，“四種形態”是挺紀在前的重要抓手。“四種形態”如若不用好用實，全面從嚴治黨便會大打折扣。全面從嚴治黨，必須以貫通運用“四種形態”作支撐。不謀全局不足以謀一隅。國有企業基層黨組織和紀檢監察機構要用好“四種形態”，首先要辨析把握規律，吃透把準實質精神，深刻理解其對于深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大意義。

一方面，立足“形勢發展”的維度，從“對立統一規律”理解，“四種形態”體現了“嚴管”與“厚愛”的統一。“物質是不斷發展變化的”、“矛盾在發展變化中既對立又統一”、“要緊緊抓住主要矛盾和主要方面”，馬克思主義唯物辯證法為我們解決實際問題提供了科學方法論。從反腐敗斗爭看，“嚴管”與“厚愛”看似對立，實則在運動中是統一的。我們黨“懲前毖后、治病救人”的方針，是將“嚴管”與“厚愛”相統一最生動的詮釋。縱觀黨的十八大以來偉大斗爭歷程，以習近平總書記為核心的黨中央，以刮骨療傷、猛藥去疴的頑強決心和堅韌意志堅定不移正風肅紀反腐，從十八大后以“治標為主、為治本贏得時間”，到十九大后“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”，從紀檢監察機關“三轉”、強化執紀審查，到改革完善黨和國家監督體系、強化執紀監督，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭從取得壓倒性態勢，到取得壓倒性勝利。這一系列重大決策部署和顯著成效讓我們清晰看到，黨中央始終堅持實事求是的思想路線，雖然適應形勢任務發展變化各個時期工作側重點有所不同，但“懲前毖后、治病救人”的方針始終一以貫之，“嚴管”與“厚愛”相統一的策略始終緊抓不懈，運用“對立統一規律”、抓住主要矛盾和主要方面的科學方法論始終沒有變。

理論指導實踐，實踐豐富理論。歷史在前進，形勢在發展，如何鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢和勝利，在腐敗存量減下去的同時，更有力有效地遏制增量便成為了縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主要方面。在這樣的背景下，“四種形態”應運而生。從2015年提出這一概念，到2016年十八屆六中全會通過《中國共產黨黨內監督條例》，對“四種形態”做出明確定義，再到黨的十九大報告和十九大新修訂的黨章，以及《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《監察機關監督執法工作規定》，“四種形態”內涵不斷充實完善，始終高度契合形勢任務，在辨析運用“對立統一規律”中將“嚴管”與“厚愛”緊緊統一起來。領會這一精神實質，我們才能更好地破除在理解和運用“四種形態”中不同程度存在的“反腐敗力度是不是減輕了”、“懲治腐敗的要求是不是降低了”等等思想誤區，才能更好地做到“嚴管”與“厚愛”兩手抓、兩手硬，真正在思想上政治上行動上始終與黨中央決策部署高度一致。

另一方面，立足“形態演進”的維度，從“質量互變規律”理解，“四種形態”體現了“反腐蝕”與“腐蝕”的博弈。“量變引起質變”、“質變引起量變”，作為馬克思主義哲學原理之一的“質量互變規律”，是唯物辯證法的基本規律，也為指導我們推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了重要方法論。一方面，從黨員個體看。“物必先腐而后蟲生。”破法從破紀起，破紀從破規始。“小病”不醫、“小錯”不糾，日積月累便會積重難返。在很多違紀違法典型案例中，當事人在痛哭流涕、悔之晚矣時，都說到，“如果在違紀之初，組織就能及時提醒糾正，也許腐敗之毒便不會蔓延。”這既是“過往者”的悲哀，也是對“將來者”的警醒、對“執紀者”的啟示。習近平總書記在全面從嚴治黨系列重要論述中反復強調，要防病于未然、治病于初始，改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況。“四種形態”依據紀律和規矩這把尺子劃分，為紀律尺子準確標出了管治“刻度”，在“好同志”和“階下囚”之間形成“帶電”的“緩沖區”，為“對癥下藥”提供了“精準藥方”，有利于更好預防和避免黨員干部不是“好同志”就是“階下囚”的“悲劇”。另一方面，從隊伍整體看。“積羽沉舟，群輕折軸。”黨的肌體健康，源于組成肌體的9000多萬個細胞和460多萬個組織健康。黨的肌體就如一片“森林”，“森林”凋敝都是從一棵棵“樹木”被腐蝕開始，只有植根于其中的“樹木”健健康康，“森林”才會郁郁蔥蔥，“生態”才能山清水秀。習近平總書記曾把紀委比喻成這片“森林”中的“啄木鳥”，發現“蟲害”就要立即“醫治”，不能等到“爛掉”了才去拔除。“四種形態”著眼于整體政治生態，梯次設置起“防未病”“正歪樹”“治病樹”“拔爛樹”四道防線。第一種形態，即“經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態”，這一形態是“防未病”的防線，體現了未雨綢繆、無病常防的理念。第二種形態，即“黨紀輕處分和組織處理成為違紀處理的大多數”，這一形態是“正歪樹”的防線，體現了抓早抓小、初病早治的理念。第三種形態，即“黨紀重處分、重大職務調整的成為少數”，這一形態是“治病樹”的防線，也是違法犯罪的最后一道防線，體現了懸崖勒馬、防入膏肓的理念。第四種形態，即“嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數”，這一形態是“拔爛樹”的防線，體現了重病嚴治、刮骨療毒的理念。四道防線依次遞進、層層設防、步步為營，共同形成了護森林的嚴密防御陣地。總之，無論是黨員個體，還是隊伍整體，“四種形態”都把“質量互變規律”運用到精準管黨治黨之中，用“反腐蝕”手段的遞進深化阻止被“腐蝕”程度的遞進演化，為最大限度減少腐敗存量、遏制腐敗增量，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐提供了遵循。領會這一精神實質，我們在監督執紀中才能更好地定位肩負的職責，真正做到“紀在法前、紀比法嚴”，維護好黨的先進性和純潔性，實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一。

二、著力“三個防止”，在準確把握中強化監督執紀

“四種形態”為加強監督執紀提供了有力武器，要用好用足“四種形態”涵蓋了政治政策水平、執紀觀念轉變、體制機制創新和工作舉措完善，既要觀一時之變，看一域之功，更要觀長效之態，看全局之效。國有企業黨組織和紀檢監察機構緊跟中央精神努力實踐運用“四種形態”，但也還不同程度地存在不會用、用不好等問題。實踐運用“四種形態”，不能搞一知半解、大而化之，也不能搞概略“瞄準”、隨性運用，必須把其政治性、嚴肅性、精準性貫穿全過程，真正做到對黨負責、對干部負責、對歷史負責。

首先，要防止誤判，增強運用“四種形態”的政治性。“四種形態”提出之初，有的認為，反腐敗的節奏有所放緩，不同程度地出現重業務輕黨建的情況。這是誤判。習近平總書記早在全國國有企業黨的建設工作會議上就強調，“要抓好國有企業黨的建設，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。”國有企業的政治屬性決定了必須堅持和加強黨的領導這一最高政治原則，要始終把落實管黨治黨作為固本強基的根和魂。中央紀委反復強調，“四種形態”的提出絕對不是要在數量上和力度上放緩反腐敗的節奏，遏制腐敗蔓延的目標也決不能有絲毫動搖。十九屆中央紀委四次全會指出，“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨永遠在路上，必須把握大局大勢、保持冷靜清醒，零容忍的決心絲毫不能動搖，懲治腐敗的力度絲毫不能削弱，把‘嚴的主基調長期堅持下去。”“四種形態”是落實管黨治黨的深化、細化、具體化，蘊含著我們黨深入開展反腐敗斗爭的政治立場、政治原則和政治要求。因此，國有企業基層黨組織和紀檢監察機構運用“四種形態”，必須要把握其政治性，要提高政治站位，增強“四個意識”，牢牢把握國有企業政治屬性和黨的領導這一最高政治原則，始終把運用“四種形態”置于企業落實管黨治黨要求之中。

其次，要防止誤解，增強運用“四種形態”的嚴肅性。有的國有企業基層黨組織認為，實踐運用“四種形態”，對黨員干部的要求寬了。實則不然。中央紀委指出，實踐“四種形態”，對黨員干部的要求不是寬了而是更嚴了，黨組織管黨治黨的責任不是減輕了而是更重了，紀檢監察機構的執紀責任不是縮小了而是更大了。因此，國有企業基層黨組織和紀檢監察機構要牢牢把握“四種形態”實質是懲前毖后、治病救人，要義是抓早抓小、層層設防、防微杜漸，堅持把政策和策略作為黨的生命，將“四種形態”作為有機統一的整體來運用，做到監督執紀有力度、治病救人有溫度，真正體現“嚴管”與“厚愛”的嚴肅性。要把實事求是作為運用“四種形態”的根本原則，用紀律和規矩衡量黨員干部行為，發現苗頭就及時提醒、違犯紀律就及時處理，該適用哪種形態就適用哪種形態，是什么性質的問題就按什么性質對待，有多少問題就處理多少問題，不能主觀片面，也不能隨意放大或縮小，使監督執紀更嚴格、更有威力。

再次，要防止誤處，增強運用“四種形態”的精準性。有的國有企業基層黨組織和紀檢監察機構在實踐運用“四種形態”中，還不同程度存在精準不夠、運用不當，要么畸重、要么畸輕等問題，有的為了刻意體現形態之間的數量級差，人為將嚴重違紀行為降格處理，大事化小小事化了，執紀問責寬松軟;有的對苗頭隱患盯而不緊、查而不糾，運用第一種形態不嚴不實，增加了執紀成本和風險隱患;有的不善于運用組織處理措施，定性量紀單純考慮紀律處分處理，懲治預防綜合效果體現不夠;等等，這些都與“四種形態”精神背道而馳。精準才能有效、才有權威。形態如何精準選擇？形態間如何精準轉化？這些問題一直是國有企業基層紀檢監察機構在運用中的難點。通過學習領會中央精神，筆者認為，一是綜合研判要精準。要全面掌握本企業“樹木”與“森林”情況，綜合考量政治生態、企業發展、隊伍建設等情況，以及監督對象所涉問題對這些情況帶來的影響程度，以此為精準運用“四種形態”提供重要參考。二是把握政策要精準。要綜合把握黨的政策策略和紀律法律要求，把黨紀黨規和法律法規“兩把尺子”貫通起來使用。要學懂弄通黨紀政紀、組織處理等各種規章制度，做到政策精通、胸有成竹。要堅持紀在法前、紀嚴于法、紀法貫通、法法銜接，不能相互混淆和彼此代替，防止以政紀處分代替黨紀處分、以組織處理代替紀律處分、以紀律處分代替法律制裁。三是作出處置要精準。要正確理解“常態”“大多數”“少數”“極少數”之間的相對比例關系，不能簡單以數字概念去認識，既不能把“四種形態”等同于僅處理少數有嚴重違紀問題的黨員干部，也不能把嚴重違紀違法問題“大事化小”，當作輕微違紀行為進行處理。對違紀違法問題決不能有絲毫放松，該深查的要深查。具體的形態選擇和轉換要嚴格依據紀法、事實兩個定量，充分考慮被調查人態度和錯誤行為影響程度等變量，把握政策邊界，區分不同情況，既防止該轉化不轉化、該從輕不從輕，又要防止從寬處罰無邊、從輕處理無度，做到寬嚴相濟、精準得當。

三、堅持“四個并重”，在貫通運用中全面從嚴治企

對于國有企業而言，實踐運用“四種形態”，推進全面從嚴治企，既要在辨析規律中吃透精神實質、在準確把握中強化監督執紀，還要圍繞增強監督執紀的質量和效果，不斷拓展監督執紀的內涵和外延，在“貫通”二字上下功夫，做到主體、對象、方法、機制四個貫通，才能效果充分。

第一，堅持主體責任與監督責任并重，實現監督執紀主體貫通。中央紀委指出，實踐運用監督執紀“四種形態”，主責在各級黨委（黨組）。這一要求源于，主體責任強調黨委（黨組）是黨風廉政建設的領導主體、落實主體、工作主體和推進主體，監督責任主要指紀委（紀檢組）必須協助黨委（黨組）抓好黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。“兩個責任”是“負總責”和“務主業”的關系，是同一責任范疇的兩個側面。實踐運用監督執紀“四種形態”作為挺紀在前的重要抓手，必須要“兩個責任”同向發力、同頻共振。因此，國有企業各級黨委（黨組）和各級紀檢監察機構要共同扛起運用好監督執紀“四種形態”這一政治責任，將其作為一項系統工程，堅持以黨委（黨組）為主體，多方配合，協同作戰，切實強化執行力，做到“四個到位”：一是黨委（黨組）落實主體責任要融入到位。一直以來，國有企業黨委（黨組）堅持全面從嚴治黨與生產經營同謀劃、同部署、同推進、同考核，“四同”模式取得積極成效，但越往深走，發現“兩張皮”的問題依然還未從根本上完全解決。究其原因，堅持全面從嚴治黨與生產經營不僅要在時間、空間上同步調，更要在工作內容上相融并進。國有企業黨委（黨組）要認真貫徹執行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，在作出生產經營決策部署時，切實把管黨治黨要求融進去;在落實管黨治黨要求時，切實把生產經營的實際放進去，真正做到沒有脫離政治的業務，也沒有脫離業務的政治，把業務工作上升到政治的高度去認識和把握，把政治原則和政治要求落實到生產經營中去推進業務工作。只有這樣，國有企業政治生態才會始終朝著良性循環的方向構建，才能通過高水平落實全面從嚴治黨推動高質量發展行穩致遠。二是紀委（紀檢組）監督執紀要嚴格到位。紀檢監察機構要找準職責定位，深入轉職能、轉方式、轉作風，培養敢于斗爭的忠誠意志，練就善于斗爭的過硬本領，切實增強監督執紀力度。在履行全面從嚴治黨監督責任同時，通過重大事項請示報告、提出意見建議、監督推動黨委（黨組）決策的落實等方式，協助黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任。三是黨委（黨組）書記“第一責任”要表率到位。“一把手”作用發揮至關重要，既要遵章守紀作表率，也要嚴管厚愛盡責任，要堅持監督執紀中重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，對于發現領導班子其他成員、下一級黨委（黨組）書記和“三方面人”的違紀違規苗頭傾向還要親自談話、親自誡勉，這樣運用“四種形態”效果才會更強。四是黨委（黨組）成員“一崗雙責”要落實到位。要在生產經營分管工作中，強化黨員干部紀律教育管理監督，不袒護、不縱容，尤其要主動把第一種形態落實好、抓到位。為確保“四個到位”，還要始終高懸問責利劍，對主體責任和監督責任不落實、落實不到位，對違規違紀問題故意包庇或處理不力的，要嚴肅問責追責，以責任追究倒逼責任落實。對發生頂風違紀問題、出現違紀案件較多的單位、部門，堅持“一案雙查”，既追究黨委（黨組）的主體責任，又追究紀委（紀檢組）的監督責任，實現問責常態化。

第二，堅持“關鍵少數”與“絕大多數”并重，實現監督執紀對象貫通。一方面，監督執紀不能只是一味查辦案件，只是看到違紀當事人，一葉障目，要看到全體黨員干部這片“森林”，把重心放在強化日常監督執紀上。另一方面，國有企業人、財、物高度集中，違紀違規風險隱患分布在決策、管理、執行的各個層級、方方面面，僅僅管住決策、審批等環節還遠遠不夠，全面從嚴治企，既要用紀律管住領導干部和關鍵崗位這些“關鍵少數”，還要管住普通黨員干部這個“絕大多數”。只有統籌兼顧，十指彈琴，才能形成上下“一盤棋”抓監督執紀的良好局面。因此，監督執紀理念要體現“三個轉變”：從“查違紀”向“盯違紀”轉變;從單純查辦案件向既查辦案件又及時解決苗頭風險、傾向性問題轉變;從緊盯“關鍵少數”向既緊盯“關鍵少數”又管住“絕大多數”轉變。具體工作中，要做到“三個全覆蓋”：一要教育引導全覆蓋。針對不同崗位、不同業務領域的黨員干部，分層、分級、分類實施常態化警示教育、紀律教育和企業規章制度宣貫，督促黨員干部自覺遵守黨紀國法和規章制度。組織開展廉政專題講座、參觀廉政教育基地、觀看警示教育片等形式多樣、內容豐富的宣教活動，注重用身邊事教育身邊人，增強內心“共鳴”，促進廣大黨員干部筑牢拒腐防變防線。二要正風肅紀全覆蓋。要緊盯“四風”問題不放松，警鐘常鳴，發現一起、查處一起，形成監督執紀高壓態勢。尤其是吃喝等享樂奢靡頑疾，一旦穿上“為了生產經營”的外衣，就極易隱性變異、潛入地下，對不吃公款吃老板、上下吃請、同級吃請等穿上“隱身衣”的“四風”問題都要死守嚴防。三要監督執紀全覆蓋。在政治巡察、專項檢查等工作中，要盡量做到下深一級、全面覆蓋，把“抓早抓小”的觸角向基層一線延伸，及時發現、查糾發生在職工和群眾身邊的不正之風，把全面從嚴的壓力傳導下去。對于執紀審查中查處的問題，要及時推此及彼，深入剖析被審查對象所在單位、部門的政治生態，以案促防、以案促建。

第三，堅持“抓早抓小”與“嚴查嚴辦”并重，實現監督執紀方法貫通。“四種形態”構成的四道防線，是相互依存、彼此依靠的，其中一道防線實效，其余防線也會受到影響。妥善處理“常態、大多數、少數、極少數”的關系，既要恰當運用批評教育、誡勉談話、輕處分和組織調整，又要嚴格執行重處分和重大職務調整、移送司法機關等處理方式，既體現出抓早抓小，又體現出對嚴重違紀行為從嚴查處。對此，筆者結合工作實踐，有兩點深刻感受：一是梯級列前較輕的形態抓嚴抓實，梯級靠后較重的形態就會越用越少。二是梯級靠后較重的形態逗真碰硬，梯級靠前較輕的形態就會越用越起作用。具體而言要做到“三個及時”：一要及時咬耳扯袖、紅臉出汗“防未病”。“上醫治未病，中醫治將病，下醫治已病。”治病于發病之初，不僅彰顯“醫術”的高低，更是政治的考量。貫通運用監督執紀“四種形態”，關鍵要用好用足第一種形態。對發現的苗頭風險、傾向性問題，采取提醒、約談、函詢、誡勉、批評教育等方式及早處理，絕不能不聞不問、不查不糾，或網開一面、下不為例。運用第一種形態，要堅決克服不愿為、不敢為、不會為的問題，咬耳扯袖、紅臉出汗要把握“時、效、度”，做到“認識問題看齊政治的高度，談話方式站在同志的角度，心與心的碰撞體現親情的熱度”，將政策和策略統籌起來，使其嚴管有力度、厚愛有溫度。二要及時用黨紀輕處分和組織處理“治初病”。對違紀違規行為，特別是問題線索反映集中、群眾反映強烈的黨員干部，要當頭棒喝，做到快立、快查、快處，形成威懾，防止久拖不治，小病釀成大患。要加強與組織人事部門在組織處理制度制定、機制建設等方面的緊密聯系，正確把握紀律處分與組織處理的政策界線和適用范圍，根據不同案件、不同違紀情節，審慎選擇處罰手段，使紀律處分、組織處理二者相輔相成、互為補充。三要及時用重處分、重大職務調整“治重病”。對嚴重違紀的，特別是中央八項規定出臺后仍然頂風違紀的行為，必須依紀依法嚴肅查處，決不姑息、決不手軟。隨著黨和國家監督體系健全完善，企業內部紀檢監察機構與地方紀委監委對重大違紀違法案件開展執紀審查調查的管轄權進一步明確，溝通聯系機制更加具體，國有企業紀檢監察機構要堅決摒棄“家丑不外揚”的錯誤思想，主動落實紀檢監察體制改革要求，主動加強與地方紀委監委的工作聯動，切實做到依規依紀依法處置，有力削減腐敗存量，有效遏制腐敗增量。

第四，堅持“業務監管”與“紀律監督”并重，實現監督執紀機制貫通。十九屆四中全會將構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，作為堅持和完善黨和國家監督體系重要內容，作出了全面部署。習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上指出：“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，是新時代全面從嚴治黨的重要方略。”貫通運用監督執紀“四種形態”服從服務于這一重要方略。國有企業只有在構建管理監督與執紀監督統籌銜接、運轉有效的機制上下功夫，才能更加深入、全面、及時、有效地發現并查糾違紀問題，貫通用好“四種形態”，一體推進“三不”。一方面，要在更大范圍整合監督力量，實現監督執紀外部機制貫通。近年來，許多國有企業積極探索“業務監管”與“紀律監督”有機結合，注重協調紀檢監察機構與生產經營部門的聯系聯動，在聯合開展專項督查、專項檢查、專項整治等方面進行了有益探索，進一步促進了企業規范管理效能提升。但是信息溝通不全面、不及時，整治措施銜接不緊密、不到位等問題依然制約著監督執紀功效發揮，工作聯動協同的深度、廣度和力度還有較大提升空間。因此，要圍繞企業內部不同部門的職能定位，進一步健全完善查糾問題的協調、協作、協同機制，完善匹配銜接的工作程序，切實將生產經營業務主責部門的管理監督、財務審計等專項監督部門的專門監督、紀檢監察作為專責監督部門的執紀監督這“三個監督”有機貫通、相互協調、深度融合，形成信息互通、有效溝通、措施連通、機制貫通的大監督網絡，真正把事前、事中、事后的監管、監督鏈條拉緊，織密制約監督權力的籠子，確保權力行使到哪里，監督執紀就跟進到哪里，帶動貫通運用“四種形態”更加嚴密、更加有效。紀檢監察部門關鍵要充分發揮“監督保障執行、促進完善發展”作用，以“嚴緊硬”的執紀監督維護制度權威、保障執行剛性，并通過監督深挖問題背后的管理漏洞缺失，倒逼深化改革，推動制度健全，鞏固“不能”“不敢”“不想”的成果。另一方面，要在強化雙重領導中整合監督力量，實現監督執紀內部機制貫通。近年來，中央大力推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督全覆蓋，中管企業和大多數省屬國企實現了派駐監督，但有部分基層國企和國企分支機構仍是同體監督體制，同級監督難題需要進一步著力破解。要加強企業內部上級紀委（紀檢組）對下級紀檢監察機構的領導，建立完善監督執紀上下聯動工作機制。尤其是在企業最基層，有的還沒有專門紀檢監察機構，只有專職或兼職紀檢監察干部，上級紀委（紀檢組）要把監督執紀的“探頭”下伸一級，完善發現問題、糾正偏差、精準處置的有效機制，推進紀檢監察工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，使“四種形態”貫通運用無盲區、無空當。

參考文獻

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[5]推行“三級分類”機制把嚴監督執紀首關. 何凱.廉政瞭望（上半月）.2018（12）.

作者簡介：

唐強（1962—），男，漢族，籍貫：四川資陽，單位及職務：四川省煙草專賣局（公司）黨組成員、紀檢組長，研究方向：黨的理論、黨風廉政建設、思想政工、法制建設、企業管理。

（作者單位：四川省煙草專賣局（公司）黨組成員、紀檢組長）