產業經濟發展與城市規劃的相互影響研究

譚杰榮

摘要：由于我國很多地區的城市化進程不斷推進，在社會經濟越來越向現代化方向發展的同時，也暴露出產業經濟發展上的一些問題，依據對目前我國很多城市的產業經濟發展情況與城市建設上的現實情況觀察可以發現，很多城市中不同程度地存在不重視產業經濟規劃，城市發展跟產業經濟布局不協調的問題，因而很有必要從理論角度探討研究城市發展過程中產業經濟作用的有關問題，以下就從城市建設與產業經濟發展的相互關系出發，針對經濟對城市發展的作用與意義。鑒于此，文章結合筆者多年工作經驗，對產業經濟發展與城市規劃的相互影響研究提出了一些建議，僅供參考。

關鍵詞：產業經濟發展與城市規劃;相互影響;研究

產業經濟是城市的重要組成部分，也是城市規劃的重要依據，兩者會相互產生影響。因此，必須要將兩者結合起來，進行統一規劃、協調發展、兩者兼顧，還能夠真正實現城市的現代化發展，這也是建設現代化城市的必然要求。

1 產業經濟與城市發展內在聯系

產業經濟是任何城市發展都必須要依靠的資源動力基礎，可以說產業經濟的發展水平，決定了城市發展的動力強弱與發展方向，而反過來說，城市發展的規劃設計也會對產業經濟的發展形成影響，城市在建設發展上所制定的政策措施、內外部資源環境優勢、人口、就業、財稅、社會管理等方面的特征，均會對產業經濟的發展造成影響。因而一方面產業經濟是城市發展的動力源與經濟基礎，同時城市發展的規劃設計也會影響到產業經濟的發展方向、速度與資源配置結構，所以城市發展與產業經濟之間是相互影響，互為因果的關系，一個城市要想獲得健康良性的發展，就需要考慮到城市發展的可持續性與產業結構的合理規劃問題，因而只有充分結合城市資源狀況與產業經濟布局，進行產業政策的合理制定，才能使得城市發展獲得長期持續的動力注入，讓城市發展跟產業經濟繁榮形成相互促進的合力，從而讓城市發展步入到健康良性軌道。

2 產業經濟發展與城市規劃的相互影響

首先，產業經濟發展會對城市的土地規劃產生重要影響。無論是對產業經濟發展來說，還是對城市發展建設來說，土地都是最基本的構成要素，對二者都具有不可替代的重要意義。土地的地理條件不同，如地形、地貌、水紋等等，其用途優勢也各不相同，這對土地規劃、開發和利用具有至關重要的影響。其次，產業經濟發展會對城市環境規劃產生重要影響。城市環境規劃主要需要考慮以下兩個方面內容：一是污染方面;二是地理環境方面。通常情況下，技術密集型產業要求必須要具有更好的環境質量，適宜安排在離城市中心較近且環境優美的位置;而勞動密集型產業一般需要消耗大量的資源，產生的污染問題也較為嚴重，因此應安排在離城市中心較遠，且在城市下風向的郊區位置。再次，產業經濟發展會對城市基礎設施規劃產生重要影響。電力、通信、給排水等基礎設施是構建城市的基本元素，而產業經濟發展過程中，也需要這些基礎設施的支持。因此，在進行城市規劃的過程中，往往需要根據城市產業經濟的實際發展需求，規劃基礎設施建設方案。最后，產業經濟發展會對城市服務設施規劃產生重要影響。產業經濟發展需要原材料、產品以及資金等保證良好的流通性，這就會對城市的商業、金融等服務設施提出了要求，進而也會影響城市在此方面的規劃設計。

3 實現產業經濟發展與城市規劃相互促進的有效措施

3.1 突出創造多領域、多產業、多行業互融的可持續發展新形態

在建設中國特色社會主義市場經濟進程中，出現了不同類型的經濟主體和市場主體加快實現融合發展的大趨勢。由此而決定了新時代越來越突現多領域、多產業、多行業加速融合、形成發展新形態的迅速崛起與不可逆轉的新氣象。“新氣象”突出指向在全面提高建設現代化經濟體系水平的過程中，不斷改變著傳統行業部門類別的屬性和創造著越來越多地行業新形態。如長期列入工業部門管理的室內裝飾行業，正在實現著由工業型屬性向全新的新消費服務型經濟屬性轉變，成為名副其實地大健康產業的重要組成部分。再如，在現代旅游產業與交通運輸產業、輕紡工藝產業等融合中，形成若干“運游型新形態行業”，促使傳統交通運輸行業與企業以新舊動能轉換為基本推進力，實現由傳統的運輸型經濟主體向現代化多維度融合性新型經濟主體的跨越，使之建立起以便捷化、智能化、安全化為鮮明標志的時空布局新結構，建立起以適應人民日益增長的對美好生活的新追求為鮮明標志的、更充分更平衡發展的品牌型運行新模式，成為生產方式、生活方式、消費方式“三位一體”可持續發展的新形態;形成日益成熟的“紡織服裝旅游型新形態行業”，促使傳統紡織服裝業煥發出更大的新活力。同時，新時代軍民融合發展已經進入法制化、層次化、多域化的新國防經濟高質量高水平發展的歷史階段，未來新國防經濟會創造越來越多發展新形態，成為完善新格局必然的趨勢性指向。

3.2 積極調整城市發展理念，促進城市高質量發展

部分產業新城在開發過程中重視開發速度，忽視發展質量，使得新城內部的發展呈現出不平衡不充分的態勢。在產業新城未來的發展過程中，應吸收借鑒國外先進經驗，嚴格遵循“產城一體”的發展理念，重視發揮城市生態和社會效益。其一，應綜合運用生態學原則、價值和觀念對產業新城發展進行科學規劃和保護，做好城市綠化、廢水廢氣廢物處理工作，構建和諧的人城關系。政府應充分發揮其在規劃決策中的主導作用，積極倡導環保理念，提升市民環保意識，嚴格按照生態環境規律建設產業新城;制定并完善相關法律法規，對于破壞城市生態環境者，應依法予以懲罰。其二，應加強關系到新城發展的經濟、社會、人文科學研究，如城市文化塑造、城市自我價值體系的培育、城市科學教學事業的發展等，協調新城發展中人、自然、經濟、社會之間的相互關系，在秉持以人為本發展理念的基礎上實現人與自然、人與社會的和諧相處。

3.3 調整經濟結構，轉變增長方式，提高土地產出效益

其一，政府在政策上應予以扶持。對此，不能簡單地從某一方面入手，而是要面向企業經營的全過程，包括產銷、財稅、技術等方面，以減少企業在轉型發展中的后顧之憂。其二，應進一步提高企業引進門檻，嚴格限制高污染、高能耗等不符合國家和區域產業發展政策的企業進入新城，加大對綜合實力強、信譽好、科技含量高、占地面積小、發展潛力大的企業的引進力度，從稅收等方面給予一定的扶持。其三，進入產業新城內的企業應簽署土地利用開發協議，從資金投入強度、容積率等方面嚴格加以限制，明確相關的獎懲政策。其四，應為產業優化升級預留發展空間，增強空間布局的靈活性和預見性，在合理布局的基礎上為未來產業的發展留下一定的調整空間，在最大程度上實現空間布局和產業發展的動態平衡。

4 結語：

產業經濟發展與城市規劃建設有著深遠的意義，不僅可以滿足市民日益要求嚴格的審美觀，又可以改善城市環境，提升城市綜合形象，增加了城市影響力和促進城市品牌形象建立，呈現出城市精神風貌推動了城市經濟建設的發展。

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