農村土地規劃與管理中的問題及改進措施

艾洪香 張振華 王鑫

摘要：對于土地資源來說，主要是人們以來生存的重要資源，最近的幾年來，我國社會經濟在持續的發展，所以城鎮化發展速度也在逐漸加快，房地產建筑行業的發展主要是通過土地轉讓建設住宅樓房和工程等，從而獲得更多的經濟效益。但是土地主要是農民種植糧食作物的，通過出售這些產品保證自身的生活，目前隨著土地資源的稀缺，農用地逐漸的成為了商用地，所以土地管理部門在發展社會經濟的時候，必須要保證農民的生活，提高對土地的管理和使用，保證農業持續穩定的發展。

關鍵詞：農村土地;規劃;管理;問題;對策;分析

在所有的不可再生能源中，土地資源是基礎所在，如果失去土地資源，那么農民將會失去自身的生存資源，國家經濟建設和社會發展也會逐漸的失去意義。其中農業生產的過程中是離不開土地資源作為保障，只有農業生產得到了穩定的發展，才能促進其人們自身的生活和生產，現如今我國的農業生產耕地資源比較少，農業土地資源也是比較緊張，隨著工業生產對于土地資源的污染，農業生產可以使用的土地資源數量逐漸的減少，對于農業發展帶來了較大的威脅。

1 問題分析

1.1 由于過度開發阻礙其發展

長期以來，我國將農用土地以及商用土地進行分開的規劃，其目的便是引導社會發展的過程中更加合理的對土地資源進行使用，因為最近的幾年來我國城市經濟建設發展十分快速，農村土地的流轉速度也是隨之增加，多數的開放商在農用土地上建立起住宅以及工廠，在短時間內來分析，農民會得到一定的經濟補償，但是站在長遠的角度上進行分析，農民降水失去賴以生存的土地資源，因為土地資源是不可再生的能源，如果被占用將會出現不可逆的影響，因此隨著商業活動增加不斷的占用土地，在農業耕地減少的過程中也會減少農產品，如果農業經濟和工業經濟之間失去原有平衡，那么將會對經濟水平的持續發展帶來較為嚴重的影響。

1.2 由于土地資源被嚴重破壞

對于我國的農業用地而言，是呈現出分散式的特點，比如目前多數的農用耕地主要是分布在山地或者是丘陵地帶，多數農民在農業生產中遇到了較大的困難，多數地區的農業生產強度都是較大的，農業生產活動也是比較艱辛的，所以多數的農民轉讓土地經營權的欲望較為強烈。此外多數地區的農村為了能夠更加積極的區發展自身的經濟，也將會在土地上建設各種加工企業，但是所建設的加工企業主要是為城市生產鏈所淘汰下來的，這些加工企業存在高污染和高能耗，在加工的過程中導致一些污染廢料和廢水等逐漸的滲透到了土壤中，雖然是可以為當地農民帶來了一些經濟效益，但是也會對農用土地的資源帶來較為嚴重的影響。

1.3 由于土地管理部門的監管力度存在不足

現如今在對土地進行管理的過程中，相關部門主要是采取合理開發和利用的理念來對土地進行管理，在區域內部采取了總量平衡，盡可能的協調監管原則，這樣可以更加有效的促進區域內部的經濟快速進行發展。但是在對土地進行轉讓的時候，多數的企業為了能夠更好的將自身的經濟效益實現最大化，通常情況下將會采用土地資源管理的漏洞，在企業進行實際經營管理的過程中鉆法律漏洞，在躲避了政府部門的監督管理背景下，從而出現了違規操作和使用土地等方面的情況。比如在農村房屋進行建設的時候，正常情況下農村房屋進行建設的過程中，其審批是需要根據國家相關的規定程序以及審批的流程來進行，但是在現如今對農村房屋進行建設的過程中，依然是存在著私建房屋等方面的情況，然而這種行為并沒有收到相應的管理以及處理，這樣也間接的導致土地管理法律法規不是十分完善。

2 措施分析

2.1 完善土地資源的管理以及規劃法規

通過對土地管理的法規進行持續的完善，可以更好的讓土地管理人員在土地進行規劃和管理的過程中做到有法可依以及有章可循，同時對管理條例作出持續的完善，能夠讓農村土地得到更好的管理。因此對于各級政府來說，需要根據其實際發展要和特點以及區域的氣候等因素，制定出完善和科學的土地管理配套措施，滿足其農業可持續發展的實際需要。

2.2 對違法使用土地進行監督管理

在最近的幾年來，農用的土地不斷的減少和違法亂建情況存在較大的聯系，因此當地政府部門是需要根據鄉鎮作為單位，對其單位區域做好定期的巡邏和檢查，及時的制止并且處理違法亂建的民眾，對于違法占用耕地污染較高的廠區，要做到及時的拆除，避免農村土地污染情況的擴大，因此在對農村土地進行實際管理的過程中，需要對違法的情況引起足夠的重視，同時也要加大處罰力度，避免違法情況隨意的出現，導致農村土地的整體使用受到嚴重影響，保證土地資源的合理應用，所以這點必須要引起足夠的重視。

2.3 需要提高農業生產用地的補貼投入

對于農村土地而言，出現大規模的流轉其原因主要是農民利用農業用地從事和農業生產無關的內容，所以多數農民紛紛的轉讓土地外出進行打工，政府部門必須要對這種情況引起重視，積極的對農業生產用地增加相應的補貼投入，不僅僅可以對土地資源進行更好的保護，同時也是可以適當的提高農民的整體收入，最終對土地的利用效率進行提高，保證土地資源可以得到合理的利用，為我國社會主義經濟建設持續發展奠定出相應的基礎。

3 結語：

通過上述分析得出，土地主要是作為不可再生資源，是十分寶貴并且稀有的，政府需要制定出完善的農村土地管理措施，提高農業用地的整體使用補貼，這樣才能夠更加有效的促進土地資源得到合理的使用，同時也是可以促進農業經濟得到持續發展，為人們經濟水平的提高奠定出堅實的基礎。

參考文獻：

[1]張海豹，皮微.鄉村振興戰略背景下農村土地利用規劃技術路線研究[J].智能城市，2019，99（18）：135-136.

[2]孫國暉.淺談農村土地規劃中存在的問題與對策[J].居舍，2019，99（25）：198-199.

[3]孔譽婧.我國農村土地資源利用存在的問題及解決對策[J].決策探索（中），2019，99（04）：198-199.

[4]劉陽錠.我國農村土地規劃管理的問題探究[J].管理觀察，2019，99（04）：84-85.

[5]王娟娟.淺談農村土地規劃與管理中的問題與對策[J].城市建設理論研究（電子版），2018，99（30）：198-199.