基于城鄉(xiāng)幼兒教師均衡配置體制機(jī)制創(chuàng)新研究

李賜蓉

摘 要：城鄉(xiāng)幼兒教師的均衡配置對城鄉(xiāng)教育的發(fā)展具有十分重要的意義，它能夠直接影響著城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。目前，我國在城鄉(xiāng)幼兒教師的均衡配置方面還存在一定的問題，國家相關(guān)政策問題、教師資歷問題等等都影響著配置體制機(jī)制的建立，所以要著重對幼兒教師均衡配置體制研究。下文對均衡配置體制機(jī)制的創(chuàng)新研究進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)幼兒教師;均衡配置;創(chuàng)新研究

城鄉(xiāng)幼兒教學(xué)的均衡發(fā)展已經(jīng)成為了國家教育政策的發(fā)展重點(diǎn)，因?yàn)楸３青l(xiāng)幼兒教師的均衡分配不僅對城鄉(xiāng)之間的教育有著很重要的影響他還關(guān)聯(lián)著整個幼兒教育的發(fā)展大業(yè)，是保證學(xué)前教育發(fā)展的重要手段。雖然目前城鄉(xiāng)幼兒教師的分配發(fā)展的并不完善，均衡教育的發(fā)展仍有很多問題，但通過對教師分配體制的探索和創(chuàng)新，還是能夠找尋突破點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的有效發(fā)展。在探索創(chuàng)新的過程中，要堅(jiān)持創(chuàng)新研究的根本目的，把保證城鄉(xiāng)學(xué)前教育的均衡發(fā)展放在第一位，通過建立相關(guān)的政策保證城鄉(xiāng)教師的個人利益以促進(jìn)體制的建立。

1 當(dāng)前城鄉(xiāng)均衡教育發(fā)展中存在的問題

1.1城鄉(xiāng)幼兒教師薪資待遇不均衡

我們知道，教師的薪資待遇在很大程度上影響著教師資源的流動方向，在目前的城鄉(xiāng)幼兒教育發(fā)展中，城市與農(nóng)村幼兒教師的薪資水平有一定的差距。在教育發(fā)展中，教育資金本身就有僅少部分流入幼兒學(xué)前教育中，而這其中的一大部分又分配在了城市的幼兒教育中，這樣導(dǎo)致了農(nóng)村幼兒教師的薪資待遇很低。在這種因素的影響下，大部分的優(yōu)秀幼兒教師會選擇留在城市教學(xué)，僅少部分選擇農(nóng)村教學(xué)，這樣一來導(dǎo)致了城鄉(xiāng)教師資源流動的不均衡，這也就直接影響了城鄉(xiāng)幼兒教師均衡體制的發(fā)展。

1.2教師編制制度不公平，教師發(fā)展機(jī)會不均等

由于國家對城鄉(xiāng)幼兒教師分配問題沒有做出明確的制度規(guī)定，所以在城鄉(xiāng)幼兒教師的編制問題上存在很大的問題。教師的編制直接影響著教師工作的發(fā)展機(jī)會、薪資待遇等問題，我國的幼兒教師編制問題一直以來都存在著城鄉(xiāng)之間的嚴(yán)重差距，農(nóng)村幼兒教師嚴(yán)重不足，他們的待遇差福利少。相反對于城市幼兒教師來說，大部分城市的幼兒園都重視教師入編工作，教師入編的機(jī)會明顯多于農(nóng)村教師。同時城鄉(xiāng)教師的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會也不相等，城市幼兒園對教師的職業(yè)培訓(xùn)相較于農(nóng)村來說重視很多，教師的職業(yè)培訓(xùn)影響著教師的發(fā)展，教師當(dāng)然會在選在工作時趨向于能夠自我發(fā)展的地方。基于以上教師編制和發(fā)展問題的影響，城市幼兒園對教師的影響力更大，因此也會影響著城鄉(xiāng)教師的均衡發(fā)展。

2 城鄉(xiāng)幼兒教師均衡發(fā)展創(chuàng)新研究的具體措施

2.1完善城鄉(xiāng)教師編制體系

編制問題對教師有很大的影響，教師是否為編制教師直接影響著教師的個人利益，因此城鄉(xiāng)教師的分布在很大程度上就是受教師編制問題的影響，所以在創(chuàng)新體制機(jī)制中必須重視教師的編制體系。在配置體制重建過程中，要打破以往的城市偏重問題，根據(jù)城市和農(nóng)村教學(xué)人數(shù)比例，對農(nóng)村和城市教師分配相應(yīng)的編制數(shù)量，確保城市和農(nóng)村的教師編制差距縮小，保證城鄉(xiāng)教師待遇公平。在城鄉(xiāng)教師待遇保證公平的前提下，教師資源的流動就會減少偏向于城市。

2.2給農(nóng)村幼兒教師政策扶持

在前文的問題分析中可以發(fā)現(xiàn)，之所以城鄉(xiāng)幼兒教師發(fā)展不均衡，其根本原因就是城市的教師待遇政策比農(nóng)村的好，所以才導(dǎo)致了大量的教師資源流向城市。而且本身城市的教學(xué)環(huán)境教學(xué)資源等都優(yōu)于農(nóng)村，所以為了達(dá)到城鄉(xiāng)教師分配的均衡化，需要對農(nóng)村的幼兒教師進(jìn)行一定的政策傾斜，例如，給農(nóng)村幼兒教師進(jìn)行薪資加倍、給農(nóng)村幼兒教師設(shè)立優(yōu)秀教師評選獎等等，給農(nóng)村幼兒教師創(chuàng)設(shè)出更多的教學(xué)福利，通過政策傾斜彌補(bǔ)農(nóng)村教學(xué)本身的教學(xué)資源缺陷，這樣才能夠吸引更多的優(yōu)秀教師來到農(nóng)村教學(xué)，才能引導(dǎo)城鄉(xiāng)教師資源的合理流向。

2.3增加對農(nóng)村學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入

由于農(nóng)村本身教學(xué)資源存在缺陷，例如教學(xué)環(huán)境惡劣、教學(xué)設(shè)施簡陋等等問題，農(nóng)村的學(xué)生教學(xué)基礎(chǔ)就落后于城市學(xué)生，這種情況下，城鄉(xiāng)教育發(fā)展的起跑線就不同，那么勢必會對城鄉(xiāng)學(xué)生的教學(xué)發(fā)展產(chǎn)生影響，也會對教師的教學(xué)產(chǎn)生不利影響。所以，為了幫扶農(nóng)村幼兒教學(xué)現(xiàn)狀，可以設(shè)立專門的農(nóng)村教學(xué)公益資金，增加對農(nóng)村學(xué)前教育的資金投入。例如，可以將城市教育經(jīng)費(fèi)與農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行按比分配，并將多余教學(xué)資金投入在農(nóng)村學(xué)前教育中，將教學(xué)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村教學(xué)設(shè)施的配備上，在農(nóng)村教學(xué)設(shè)施建設(shè)全面后，將多余的資金用于對農(nóng)村幼兒教師的培訓(xùn)發(fā)展上，確保農(nóng)村教師同城市幼兒教師有相同的培訓(xùn)發(fā)展機(jī)會，保證城鄉(xiāng)幼兒教師的教學(xué)水平可以共同發(fā)展。在農(nóng)村教學(xué)經(jīng)費(fèi)的大力投入后，農(nóng)村的教學(xué)水平可以與城市教學(xué)水平保持一致。進(jìn)而保證城鄉(xiāng)教學(xué)的均衡發(fā)展。

3 結(jié)束語

綜上所示，影響城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的大部分原因都是相關(guān)體制機(jī)制的不完善，在教育發(fā)展中要想保證城市和農(nóng)村的教育共同發(fā)展，必須給城市和農(nóng)村的幼兒教師有相同的待遇水平，因此在創(chuàng)新研究中，要注重縮小城鄉(xiāng)教育對教師利益分配的差距，采取相應(yīng)的手段吸引優(yōu)秀的教師主動來到農(nóng)村教學(xué)。在教師資源均等的情況下，城鄉(xiāng)幼兒教育發(fā)展就能夠均衡發(fā)展。

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