提高知識產權治理能力和治理水平奮力開啟新時代知識產權強國建設新征程

奮力開啟新時代知識產權強國建設新征程

1月6日，全國知識產權局局長會議在京開幕。國家知識產權局局長申長雨在工作報告中總結了2019年主要工作，分析了新時代提高知識產權治理能力和治理水平的新任務新要求，部署了2020年重點工作。

1 加強知識產權頂層設計

加快制定知識產權強國戰略綱要。完成綱要文本編制工作，按程序報請中央批準，完善知識產權強國建設協調機制和支撐體系。制定實施年度知識產權戰略推進計劃和高質量發展工作指引，深化知識產權強省、強市、強企建設，更好支撐國家區域發展。有條件的地方要制定知識產權強省（市、區）戰略。

認真做好知識產權“十四五”規劃。開展《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》實施總結評估，做好“十四五”規劃編制工作，加強與知識產權強國戰略綱要的有機銜接，優化事業發展指標設置。各地要認真總結本地區“十三五”知識產權事業發展成績、經驗和不足，謀劃好“十四五”工作。

繼續完善知識產權法律制度。積極配合做好專利法修改，同步推進專利法實施細則修訂。以強化知識產權保護為導向，做好《專利審查指南》新一輪全面修改，完善相關領域審查標準。加快商標、地理標志相關規章、規范性文件的制修訂工作，研究推動商標與地理標志保護制度協調發展。加強知識產權基本法研究。各地要根據新形勢新要求積極推動完善知識產權地方法規。

2 強化知識產權保護

高標準落實《關于強化知識產權保護的意見》。制定實施落實意見的推進計劃，完善工作機制，加強統籌協調，強化督促指導和績效考核。各地要認真落實知識產權保護屬地責任，制定配套措施，加強綜合保障，確保任務落實。

加快構建大保護工作格局。優化知識產權保護中心建設布局，拓展工作思路，豐富職責內涵。深化知識產權領域誠信體系建設，依法依規對嚴重失信行為開展聯合懲戒。大力培育仲裁機構，完善調解制度規范。各有關地方要加強知識產權保護中心軟硬件建設，確保中心高效運轉，滿足地區發展需要。

健全執法保護業務指導體系。扎實推進知識產權侵權糾紛檢驗鑒定和行政裁決試點示范工作。加快出臺商標侵權判斷標準。開展知識產權行政執法典型案例評選發布工作。加強在查處商標違法案件中的馳名商標保護工作。加大對集成電路布圖設計的保護。建立專利侵權糾紛行政裁決與專利確權程序的聯動機制。各地要加強跨區域執法保護，形成工作合力。

加強保護能力建設。建立執法人員輪訓制度，提高執法專業能力。深入推進“互聯網+”知識產權保護，加強信息技術手段的運用。強化知識產權維權援助公共服務平臺建設。促進國家海外知識產權糾紛應對指導中心高效運行，建設布局一批地方和海外分中心。各地要不斷加強知識產權保護體系建設，加大投入，提升能力。

做好地理標志和官方標志的保護工作。研究制定地理標志審查指南，健全地理標志產品保護標準化體系。穩步推進地理標志專用標志換標工作，優化專用標志核準流程。加強特殊標志、官方標志的保護，著力做好北京冬奧會、冬殘奧會的知識產權立體化保護。

3 持續推進知識產權審查提質增效

持續提升專利審查質量效率。進一步加強審查能力建設，完善質量評價機制，高價值專利審查周期壓減至16個月以內，提高實用新型和外觀設計審查質量。完成專利審查和檢索系統智能化升級（一期）。完善集中審查、優先審查、專利審查高速路、延遲審查等模式。

持續提升商標審查質量效率。將商標注冊平均審查周期壓減至4個月。優化審查質量評價指標體系，完善審查質量管理。深化商標注冊便利化改革，推進商標評審、異議、撤銷等業務的電子化。加快智能審查系統開發，加大人工智能技術在審查中的運用。嚴厲打擊商標囤積、惡意注冊等行為。

4 大力促進知識產權價值實現

健全知識產權運營體系。完善知識產權轉化運用機制，推動建立財政資助科研項目和技術市場合同登記的專利信息披露制度。推動國有企事業單位建立健全知識產權資產管理制度，完善知識產權價值評估機制。做好知識產權運營平臺分類管理，加快重點城市知識產權運營服務體系建設。開展知識產權金融服務綜合示范，擴大知識產權質押融資規模，力爭全年增長20%以上。加快推進知識產權證券化試點。探索開展專利與技術標準融合試點。各地要繼續探索促進知識產權轉化運用的有效機制。

提高創新主體知識產權管理能力。支持中央企業加強知識產權工作。深入實施中小企業知識產權戰略推進工程，開展優勢示范企業培育工作。全面落實知識產權服務民營企業創新發展的若干措施。深入推進高校、科研機構知識產權試點示范單位建設。積極引導企業做好知識產權會計信息披露工作。規范和優化企業、高校、科研組織、專利代理機構貫標工作。編制《創新過程知識產權管理規范》國家標準草案。各地要進一步優化PCT國際專利和國內發明專利獎勵資助政策，強化質量導向，規范資助行為。全面取消實用新型、外觀設計、商標申請注冊環節的資助與獎勵，重點支持做好后期的保護和運用。

推動知識產權服務業高質量發展。制定出臺促進知識產權服務業高質量發展的政策措施，高標準推進知識產權服務業集聚區建設，打造服務業品牌機構。深入開展專利代理專項整治，規范商標代理行為，打擊非法代理。會同有關部門建立知識產權認證行業監管體系。各地要切實加強對知識產權服務業的監管，營造規范有序的行業環境。

推動知識產權與經濟發展深度融合。推動建立知識產權（專利）密集型產業增加值核算與發布機制。建立重點產業與國際專利分類參照關系。編制產業知識產權發展狀況報告。大力實施地理標志運用促進工程，深入開展地理標志精準扶貧和商標富農工作。深化知識產權軍民融合。出臺專利導航項目實施指南，協調推進重點產業專利導航工作。各地要積極探索知識產權服務經濟發展的有效路徑。

5 提升知識產權公共服務能力

深入推進知識產權領域“放管服”改革。落實好關于深化知識產權領域“放管服”改革，營造良好營商環境的實施意見，著力解決社會公眾反映的突出問題，開展相關評估，選樹先進典型，推廣經驗做法。積極配合開展國內營商環境評價，進一步優化知識產權相關評價指標。

完善知識產權公共服務體系。建立知識產權信息公共服務體系統籌協調機制，注重發揮高校、科研院所、圖書情報機構在其中的重要作用，推動區域知識產權信息公共服務一體化、均等化發展，提高服務可及性。新建30家技術與創新支持中心（TISC）和一批高校國家知識產權信息服務中心。加快知識產權信息公共服務主干網絡建設。保障知識產權公共服務網有效運行，推進業務服務、政務服務和信息服務“一網通辦”。推動地方設立綜合性知識產權公共服務機構，建設“一站式”服務大廳。

整合知識產權基礎信息資源。加快推進知識產權大數據中心和知識產權保護監測網絡信息平臺建設立項。持續推動知識產權基礎信息和資源平臺整合利用，擴大基礎信息開放力度，指導支持社會機構開展信息資源深度開發。加強知識產權信息傳播利用的宏觀統籌和分類指導。

6 更大力度加強知識產權保護國際合作

深化“一帶一路”知識產權國際合作。辦好2020年“一帶一路”知識產權高級別會議。繼續面向發展中國家開展知識產權學位教育培訓，提升知識產權能力。

深度參與知識產權全球治理。加強對知識產權國際前沿動態的跟蹤研判，積極做好有關應對工作。

完善知識產權國際合作格局。進一步加強專利、商標、地理標志等知識產權全領域合作。鼓勵社會團體開展知識產權國際交流合作。支持地方舉辦高水平知識產權國際交流活動。

7 強化知識產權事業綜合保障

加強知識產權文化建設。大力倡導和培育知識產權文化理念，開展知識產權公益宣傳活動，進一步做好知識產權對外宣傳，探索開展中國知識產權保護成就海外展。組織辦好世界知識產權日、全國知識產權宣傳周、中國專利周、中國知識產權年會、中國知識產權保護高層論壇、中國國際專利技術與產品交易會、中國國際設計博覽會，支持辦好上海知識產權國際論壇等活動。深化中小學知識產權教育試點示范工作。各地要結合實際積極開展知識產權宣傳教育工作。

加強知識產權人才培養。做好知識產權行政管理人員輪訓工作。做好知識產權職稱制度改革實施工作。支持高校知識產權學科建設，繼續推動設立知識產權專業學位，著力培養知識產權急需緊缺人才。加快推進知識產權特色智庫建設。各地要依托國家知識產權培訓基地等資源，大力開展知識產權實務型人才培訓。

做好知識產權工作，我們要始終堅持黨對知識產權事業的全面領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣落實好黨中央決策部署。要推動機關黨建工作與知識產權業務工作深度融合，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，守初心、擔使命，找差距、抓落實，引導和激勵全系統黨員干部立足崗位建功立業，進一步發揮好各級黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，以高質量黨建引領和推動知識產權事業高質量發展。

（來源：http：//www.cnipa.gov.cn/zscqgz/1145148.htm）