新形勢下檔案管理人員素質能力現狀與對策分析

郭訓偉 虞翠娟

摘要：近年來，事業單位改革步伐不斷加快，公路行業是重點所在。經過改革發展，公路行業的重要性不斷凸顯，對于地方經濟發展的影響力越來越明顯。但是，檔案管理與公路行業的改革發展卻存在著步調不統一的窘境，在檔案服務等方面較為滯后。在干部人事檔案管理上，管理人員素質的高低，直接關系著檔案管理的質量與水平。本篇文章以公路行業干部人事檔案管理為例，從不同層面對檔案管理人員進行了剖析，對于提升新時期檔案管理人員的綜合素質具有重要意義。

關鍵詞：檔案管理;素質能力;能力提升

一、干部人事檔案內涵分析

在各級黨組織建設當中，組織建設、人才引進、考核評定等基礎上形成的，科學、全面反映干部綜合素養、政治修為、成長經歷等的綜合材料，即是“干部人事檔案”。以干部人事檔案為參照，可以對干部的教育培訓、選拔任用、監督考核等進行指導，對于干部自身權益的有效維護具有重要意義，在社會信用體系建設中發揮著重要作用，在新形勢下高素質黨員干部隊伍建設上體現著深刻影響。

二、檔案管理人員的重要性

在當前公路行業檔案管理中，干部人事檔案是重點所在，每年的人才引進、人才培訓、交流使用、崗位調整、干部選拔等都會形成非常多的資料。在公路行業改革發展進程中，干部人事檔案在干部的綜合考核評定上發揮著重要參考作用，由此看出，干部人事檔案管理人員扮演著重要角色[1]。主要體現在以下三個方面：首先，檔案管理人員需要不斷提升自身的專業技術水平，在干部人事檔案的匯總、整理、維護、利用等方面才能更加到位;檔案管理人員在干部的考核、評定、選拔等方面可以提供真實的數據信息，對干部個人填寫的數據表格等能夠進行有效甄別;再次，檔案管理人員應當牢固強化職業素養，牢固樹立保密意識，嚴格按照黨的檔案管理政策措施做好管理服務工作。

三、檔案管理人員素質能力的現狀

（一）觀念較為落后，創新力明顯不夠

隨著互聯網+與各個行業結合度的加深，公路行業傳統檔案管理觀念及模式與當前快速發展的公路事業已經出現了脫節。根據一份內部調查，有超過60%的檔案管理人員將自己作為“保管員”，把精力都放到了專業理論知識上，在檔案具體管理上，存在著模式化現象。沒有結合公路事業改革新形勢、社會發展新特點對干部人事檔案管理進行全面深入研究，認識上不到位，管理上不系統，信息化技術應用上較為表面。由于平時需要處理的檔案工作非常多，在創新的主動性、自覺性上明顯不夠。

（二）知識面較為狹窄，服務意識不強

檔案管理，是一個非常復雜的系統工作，涉及到的內容多，涵蓋的范圍廣，需要檔案管理人員具有豐富的知識、專業的技術來支撐。但是，由于以往公路行業對檔案管理重視程度不夠，導致現有檔案管理人員年齡偏大，檔案管理人員除了檔案資料的匯總、整體、統計等知識外，在相應的業務延伸尤其是文字寫作上明顯不夠，在很多方面是被動參與，沒有主動深入進行研究，限制了自身服務水平的提升。尤其是在干部人事檔案管理上，對政策法規的領會較為膚淺，辦公業務靈活運用等方面急需提高。

（三）隊伍的穩定性不夠，缺少激勵保障舉措

在新一輪公路基礎設施建設背景下，由于公路工程施工流動性強等特點的影響，使得公路行業內部的人員流動性非常強，很多科室人員被抽調到基層一線;由于檔案工作的枯燥性、內容的機械性，很多新引進的年輕干部人才不愿意從實檔案工作，更愿意到基層一線去;受到傳統思想的影響，很多基層單位對檔案管理的重視程度不夠，認為檔案管理只是附屬工作，嚴重影響了檔案管理工作的開展[2]。同時，由于檔案管理工作不能和公路一線施工、公路養護等一樣立竿見影，導致了相關的激勵考核機制無法跟上，自然也影響了檔案管理工作人員的主動性。

四、新形勢下檔案管理人員素質能力提升的基本策略

（一）深化認識，加快檔案管理人才隊伍的建設

首先，公路行業主要負責人應當重視檔案管理工作，定期召開調度會議，詳細了解檔案管理工作尤其是干部人事檔案管理工作的基本情況，對于存在的問題、困難，集中人財物力予以支持，確保檔案管理工作受到應有的重視。其次，適當增加用于檔案管理的經費支出，對現有的信息化辦公設備進行更新完善，加快基層公路行業檔案管理從傳統化向現代化、信息化的轉變。

（二）注重培訓，開闊檔案管理人員的視野認知

首先，每年都需要制定完善的檔案管理人才教育培訓實施方案，可以是單位內部組織，也可以是選派干部職工到其他地區或者行業參加培訓，通過新知識、新理念、新技術的學習，拓寬干部職工的檔案管理認識，這對于新形勢下公路行業檔案管理水平的提升具有重要意義。其次，在教育培訓當中，應當細化考核標準，對干部職工參加培訓的情況進行有效考核，例如，組織培訓人員進行紙質考試等，不僅能增強檔案管理教育培訓的嚴肅性，而且還能夠確保干部職工更加積極的參與進去。再次，為了延伸教育培訓的影響力，可以將教育培訓參與情況、考核情況與干部職工的年終考評、職稱評定等結合起來，這樣以往“要你參與”就轉變成了“我要參與”[3]。

（三）優化配置，增強檔案管理人員的穩定性

首先，結合檔案管理的性質特點，制定專門的考核管理機制，以此來維護檔案管理人員的自身利益，讓他們安心檔案管理工作[4];其次，不斷完善檔案管理人員的獎懲辦法，對創新能力強、工作成績突出、檔案管理工作時限久等的干部職工，在職稱評定、績效工資考核等方面優先考慮，讓他們在機械、瑣碎、繁重的檔案管理工作中感受到關心與溫暖的存在。再次，結合每年人才引進情況及基層一線干部職工基本表現，將政治素質高、責任意識強并有檔案管理工作意愿的選拔出來，充實到檔案管理工作當中。

總而言之，干部人事檔案管理工作的深化開展，不僅能夠推動高素質干部隊伍建設，而且還可以為公路事業的發展凝聚更多的智慧力量。為此，針對當前存在的問題，應當立足實際，從不同層面切入，加快問題的分析、研究、解決，這樣才能更好地推動基層公路事業的發展建設。

參考文獻：

[1]馮巧峰.淺析檔案管理人員素質能力現狀及提升對策——以干部人事檔案管理為例[J].國際公關，2019（12）：207.

[2]莉偉.檔案管理工作中的常見難點和對策探討[J].才智，2019（33）：211.

[3]鄭新興.新形勢下人事檔案管理工作的困境和對策[J].辦公室業務，2019（22）：170-171.