國有企業抓好履職待遇業務支出管理的思考

徐安書

摘要：加強領導人員履職待遇、業務支出管理是加強黨風廉政建設、從嚴管理干部的切實需要，對促進領導干部廉潔從業、樹立企業良好社會形象具有重要意義。文章對抓好國有企業履職待遇、業務支出管理進行了探討思考。

關鍵詞：履職待遇;業務支出;管理

一、履職待遇、業務支出定義

按照十八屆三中全會提出的“合理確定并嚴格規范國有企業管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業務消費”的要求， 2014年9月，國家出臺了《關于合理確定并嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》?！兑庖姟穼^去企業負責人職務消費、職務待遇、業務消費進行了改革調整?！兑庖姟返念C布，實際取消了企業負責人“職務消費”的提法，第一次將國有企業負責人履行工作職責過程中的工作保障，以及所發生的費用支出界定為企業負責人履職待遇、業務支出。其中，履職待遇是指為領導人員履行工作職責提供的工作保障和條件，主要包括公務用車、辦公用房、培訓等。業務支出是指領導人員在生產經營活動中因履行工作職責所發生的費用支出，主要包括業務招待、國內差旅、因公臨時出國（境）、通信等方面的支出。

二、履職待遇、業務支出管理應當堅持的原則

加強領導人員履職待遇、業務支出管理是加強黨風廉政建設、從嚴管理干部的切實需要，對促進領導干部廉潔從業、樹立企業良好社會形象具有重要意義。履職待遇、業務支出管理堅持以下原則：

堅持依法依規。堅決貫徹落實中央八項規定精神和集團實施細則，嚴格遵守國家法律法規和集團、油田相關規定，嚴格規范履職待遇、業務支出管理。

堅持廉潔節儉。厲行勤儉節約，反對講排場、比闊氣，反對鋪張浪費，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。

堅持規范透明。通過完善制度，建立健全嚴格規范、公開透明的履職待遇、業務支出管理制度體系。

堅持從嚴監管。貫徹落實全面從嚴治黨要求，強化審計、紀檢監察和巡視監督管理，嚴格追責問責。

三、加強履職待遇、業務支出管理的做法

（一）統一思想認識。思想是行動的先導，只有認識到位，行動才會自覺。各級領導人員要轉變觀念，率先垂范，主動清退相對固定用車，簡化業務招待，配置符合標準的辦公用房，嚴控差旅、培訓、因公臨時出國（境）、通信等費用，以實際行動落實中央八項規定精神，踐行履職待遇、業務支出管理有關要求。要深入宣傳教育，強化各級領導人員的崇規意識、守規意識，做到制度在心中、規章在腦中，執行有對照、不走樣。

（二）抓好建章立制。按照從嚴從緊的思路，制定各層級履職待遇業務支出實施細則，界定執行標準、歸口部門、審批程序、預算管理、監督問責等環節，做到內容翔實、概念明確、規定具體。建立健全履職待遇、業務支出管理制度體系，要對照上級制度，制定相應的公務接待管理辦法、公務用車使用管理辦法、辦公用房使用管理辦法、差旅費管理辦法等。

（三）嚴格落實責任。分層級、分業務明確責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作體系。油田對所屬各單位負責人履職待遇、業務支出實施監督管理，所屬單位主要負責人對履職待遇、業務支出管理工作負主要責任，紀委書記負監督責任，分管負責人和總會計師負分管責任。對于履職待遇、業務支出的7個方面，均指定歸口管理部門，負責具體業務的統籌協調、規范管理。

（四）強化預算管理。企業應當按照全面預算管理制度要求，根據單位生產經營實際和領導人員履行工作職責情況，嚴格控制領導人員履職待遇、業務支出預算水平。編制領導人員履職待遇、業務支出預算應當綜合考慮上年度預算編制和執行情況，并與企業生產經營情況相匹配，履行相關預算管理程序后執行。業務歸口部門應當將費用全年預算細化到季、落實到月，建立每月數據明細表，并分項建立控制運行表，及時、全面、細致地掌握運行情況，每月報告、特事特報，逐月分析，及時糾偏，實現“以月保季，以季保年”的目的。

（五）強化監督檢查。業務歸口管理部門協同財務部門建立健全履職待遇、業務支出統計制度，規范統計口徑，建立履職待遇、業務支出臺賬，如實列支各項費用，保證真實性、準確性。審計部門要組織開展了中央八項規定精神落實及非生產性費用支出管理情況專項審計，對八項規定認識不透徹、從嚴管理意識不強、費用管控措施不到位等問題，及時督促相關單位進行整改。紀檢監察機構要堅持集中整治和日常監督相結合，引導各級領導干部自覺執行履職待遇、業務支出相關制度，堅守底線、不觸紅線。將履職待遇、業務支出情況納入年度考核，作為領導人員考核評價的重要內容，作為民主生活會、年度述職述廉的重要內容，年中、年末定期通過職工代表大會公開，接受職工群眾監督。