鄉鎮財務管理模式與創新整合

張文敏

摘要：鄉鎮政府的財政收入主要源自當地企業交納的稅收和上級財政部門撥付的專項資金，因此不像企業一樣面臨巨大的財務風險，但是同時也存在資金來源渠道單一的問題，內部財務管理也存在一定的安全隱患。對此，鄉鎮政府應該及時更新觀念認識，對財政財務管理中存在的問題進行分析，做好問題的處理工作，提升財政財務管理的水平。

關鍵詞：鄉鎮;財務管理模式;創新整合

引言

財務管理是社會發展的重要影響因素，對鄉鎮政府單位管理也是如此，在新時期尤其是十八大以來，鄉鎮財務管理的問題逐漸暴露出來，而且對于鄉鎮財務管理的要求越來越高，需要我們認真分析鄉鎮財務管理現狀，針對其中存在的問題，采取相應的策略，對其中的優點長處，汲取經驗。同時要樹立創新觀念，為鄉鎮財務管理工作注入新的血液，逐漸實現鄉鎮財務管理工作質量和效率的提升，更好地履行職能，發揮服務作用，真正做到為人民服務。

一、鄉鎮財務管理現狀分析

（一）鄉鎮財務管理工作朝著健康的方向發展

在新時期，隨著社會主義民主政治的不斷發展和完善，鄉鎮財務管理工作受到高度重視，給予了相應的政策傾斜和支持。同時，在新時期鄉鎮財務管理工作受到科技的影響，信息技術的應用，極大地簡化了財務管理工作流程，對整個鄉鎮財務管理工作質量和效率的提升打下堅實的物質基礎。總之，從整體上看鄉鎮財務管理工作朝著健康的方向發展。

（二）鄉鎮財務管理工作中存在的一些問題

（1）缺乏專業人才支撐

財務管理工作與其他工作不同，其對于人才的需求比較大，需要有專業素質的人才進行具體工作，但是我們發現目前鄉鎮財務管理工作人員專業素質與實踐要求不相符合，導致許多新的管理方法和理念得不到應用。

（2）規章制度欠完善

無規矩不成方圓，財務管理工作更是如此，在實踐中相關規章制度發揮了重要的作用，但是目前在財務管理工作具體實踐中部分規章制度比較欠缺，而且制約和監督機制也不完善，使得部分措施得不到高效的應用，從長遠的角度看鄉鎮財務管理工作缺乏堅實的基礎，不利于相關工作的高效開展。

二、鄉鎮財務管理模式與創新整合

（一）做好業務培訓工作

培訓內容緊貼工作實際，緊跟政策變化和改革需要開展業務培訓，加強預算管理、國庫集中支付、新政府會計制度、補貼發放、資金監管方面的業務培訓。培訓要有針對性。對鄉鎮領導、財政所長適當加強法規、廉政紀律的培訓，培訓方法要講求靈活性，鼓勵在職人員參加學歷教育、資格考試提高業務素質;采取集中培訓、網絡交流、會議座談、個別輔導等靈活機動方式開展培訓，也可把專家請進來授課，或組織人員到高校科研機構去學習。

（二）健全完善財務管理機制

沒有規矩，不成方圓，規范財務管理必須要有科學完善規章制度。基層財政要加強執行層面的制度建立。一是要完善操作程序的辦法規定。對資金支付，要明確支付的條件，對業務處理做統一規定，二是制定完善內部控制管理制度，不相容崗位職責嚴格分離，建立權責清晰、職能明確、相互制約、運轉高效的內控機制，實現授權與執行分離、執行與審查分離。嚴格印鑒管理，規范非稅票據使用，確保財政資金安全完整;三是進一步加強預算管理，將鄉鎮所有資金納入預算，細化預算編制，嚴格控制多種公費的一切生產性開支，加強項目預算可行性論證，確保預算的決策科學，程序規范，嚴格預算支出執行，無預算不開支，有預算不超支，確實需要增加預算的必須集體決議，形成預算調整方案。

（三）強化財政財務收支管理

做好鄉鎮財政財務管理工作，這就需要綜合性考慮，在對財政財務收支管理層面加強力度，注重對當前鄉鎮的財政財務管理模式進行優化，賬務統一并入財政管理，單位資金固定人員報賬和財政所做賬。資金納入國庫集中支付，實行鄉財縣管。鄉鎮國有資產以及政府采購等都要納入財務管理的范圍中去，及時做好國有資產登記造冊，鄉鎮政府資產情況能夠真實反映，不能隨意處置資產，資產處置要及時上報市國資局審批。對于往來款項的清理是比較重要的，鄉鎮資產當中暫付應收款以及負債中暫收應付款多為歷史遺留問題，需要做好清理及分析處理工作，對鄉鎮政府凈資產情況要有真實明確的反映，從財務收支管理環節加強重視，才能提升管理質量。

（四）加強財務管理人員隊伍建設

首先，鄉鎮領導干部要重視財務管理專業人才的引進和培養工作，加強人才引進方面的投入，大力提升現有財務管理人員的素質和技能。根據政府對鄉鎮財務管理部門的定崗定編要求，將人員配備及時進行落實，并且完善配套設施。對于優質人才，鄉鎮應該根據實際情況破格引進和提拔，以彰顯人才在財務管理制度推進中的關鍵作用。其次，鄉鎮應該健全財務管理專業知識和技能培訓機制。一方面大力支持現有的財務管理人員積極申報職稱，考取相關的資格證書和專業技術技能證書，以此豐富財務管理專業知識，提升專業技能。另一方面鄉鎮應該提前制定培訓計劃，在條件允許的情況下定期開展財務管理專業知識和技能方面的培訓，并及時進行考核，確保培訓的效果;如果條件不允許，則應該向上級培訓部門提出申請，定期委派相關人員前往接受專業培訓項目，確保知識的全面性和新穎性。最后，鄉鎮應該加強財務管理工作相關基礎設施的建設，改善當前的財務管理工作環境。從基礎設施和工作環境入手，為財務管理專業人才提供更為全面的工作條件，提升其工作效率，增強財務管理人員的歸屬感，為鄉鎮財務管理事業的發展做出應有的貢獻。

結束語

總而言之，伴隨著城鄉一體化進程的加快，政府部門加大了對于鄉鎮財務的專項資金投入力度，充足的資金為鄉鎮建設提供了良好保障。但是從目前來看，在鄉鎮財政財務管理中，存在一些突出問題，影響了財政資金的合理使用以及新農村建設的順利推進。基于此，地方政府部門和有關機構應該充分重視鄉鎮財政的財務管理工作，做好鄉鎮財政職能的合理定位，對服務保障體制進行健全，強化財務管理體系建設，對財務管理中存在的問題進行解決，推動新農村建設的順利實施。

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