基于主體視角的檔案治理倫理研究：基礎(chǔ)、目標(biāo)與內(nèi)容框架

張帆

摘要：研究檔案治理倫理體系，首先需要探討檔案治理主體倫理。檔案治理主體倫理是指多元主體在參與檔案治理過(guò)程中應(yīng)該遵守和維護(hù)的行為規(guī)范、道德準(zhǔn)則和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)等的有機(jī)結(jié)合。文章在明確檔案治理主體倫理體系源自檔案治理的倫理意蘊(yùn)，以及尊私敬公的檔案資源與權(quán)利界分是其實(shí)踐指向的基礎(chǔ)上，指出其倫理目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)檔案公平正義與維護(hù)社會(huì)公平正義，并構(gòu)建起責(zé)任倫理、制度倫理與發(fā)展倫理三位一體的倫理內(nèi)容體系，三者分別指向多元治理主體的權(quán)利和擔(dān)當(dāng)、路徑和規(guī)范、目標(biāo)和方向。

關(guān)鍵詞：治理倫理；檔案治理；多元主體；正義；權(quán)利；利益訴求

分類號(hào)：G270

Research on the Ethics of Archives Governance from the Perspective of Subjects： Foundation， Goal and Content Framework

Zhang Fan

（School of Information Management of Nanjing University， Nanjing， Jiangsu，210023）

Abstract：To study the ethical system of archives governance， we need to first explore the ethics of the subject of archives governance. The ethics of archives governance subjects refers to the organic combination of the code of conduct， moral standards and value standards that should be observed and maintained by multiple subjects in the process of participating in archives governance. On the basis of making clear that the ethical system of the main body of archives governance originates from the ethical implication of archives governance， and that the division of archival resources and rights of respecting the private and the public is its practical orientation， the paper points out that its ethical goal is to realize the fairness and justice of archives and to maintain social fairness and justice.The article also constructs the ethical content system of responsibility ethics， system ethics and development ethics， which respectively point to the rights and responsibilities， paths and norms， objectives and directions of the multi governance subjects.

Keywords：Ethics of Governance ； Archives Governance； Multiple Subjects； Justice； Rights； Inter？ estsAppeal

推進(jìn)檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化（下文簡(jiǎn)稱“檔案治理現(xiàn)代化”），是國(guó)家檔案局圍繞十八屆三中全會(huì)精神確定的檔案工作總目標(biāo)[1]。推進(jìn)檔案治理現(xiàn)代化，不僅要求落實(shí)法律法規(guī)等制度的建立健全和有效執(zhí)行的外部推力，還需要發(fā)揮倫理的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)[2]，讓兩者共同促進(jìn)我國(guó)檔案事業(yè)從檔案管理范式向檔案治理范式轉(zhuǎn)變。此外，檔案治理實(shí)踐在當(dāng)下遇到的問(wèn)題，也需要從倫理層面予以回應(yīng)。如“盛宣懷檔案抄錄項(xiàng)目”力圖集結(jié)專家、普通公民等多元主體對(duì)盛宣懷檔案進(jìn)行數(shù)字化工作，但是部分主體在任務(wù)過(guò)程中因?yàn)橥度氘a(chǎn)出比與預(yù)期相悖而出現(xiàn)消極工作的現(xiàn)象，影響項(xiàng)目質(zhì)量的情況[3]，這不只是一個(gè)相關(guān)績(jī)效考核制度不完備而導(dǎo)致的結(jié)果，更是一個(gè)缺乏倫理規(guī)范和倫理目標(biāo)約束造成的倫理問(wèn)題。研究檔案治理理論、落實(shí)檔案治理實(shí)踐，需要體系化地對(duì)檔案治理倫理進(jìn)行研究，而倫理問(wèn)題最終指向的是人與人、人與人群、人群與人群的關(guān)系問(wèn)題，因此基于主體視角率先展開(kāi)檔案治理倫理體系的研究便是應(yīng)有之義。

通過(guò)文獻(xiàn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前關(guān)于檔案治理開(kāi)展的研究，主要圍繞檔案治理的定義、特征、功能、邏輯起點(diǎn)等本體問(wèn)題[4-6]，和檔案治理視角下的檔案工作轉(zhuǎn)型[7]、權(quán)利轉(zhuǎn)移[8]等實(shí)踐問(wèn)題展開(kāi)，其中涉及的理論內(nèi)容多落腳于法律法規(guī)體系、體制、機(jī)制[9-11]等問(wèn)題的框架中，除有個(gè)別研究指出的“實(shí)現(xiàn)社會(huì)民主與公平正義是檔案治理的治理目標(biāo)”[12]這一論斷涉及倫理范疇外，檔案治理倫理這一問(wèn)題仍存在較大的研究空缺。而檔案學(xué)領(lǐng)域?qū)惱韱?wèn)題展開(kāi)的研究，主要涉及檔案職業(yè)倫理[13]、檔案信息倫理[14]和具體檔案工作環(huán)節(jié)倫理[15]等方面，也有部分研究從宏觀視角探討了檔案管理倫理體系[16-17]的問(wèn)題，但尚無(wú)置于檔案治理視角探討倫理問(wèn)題的研究。在倫理學(xué)的相關(guān)研究中，也沒(méi)有以檔案領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)的相關(guān)研究，因而本文主題存在較大的研究空間。

倫理是一種特殊的社會(huì)意識(shí)形態(tài)，是依靠社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗和人們內(nèi)心的信念來(lái)維系的，表現(xiàn)為善惡對(duì)立心理意識(shí)、原則規(guī)范和行為活動(dòng)的總和[18]，其根本指向是人與人之間的關(guān)系問(wèn)題，也可稱之為人際利益關(guān)系的調(diào)節(jié)[19]。檔案治理的根本目標(biāo)是協(xié)調(diào)多元主體參與檔案治理過(guò)程中形成的利益訴求，可以說(shuō)，倫理問(wèn)題是其重要表征之一。據(jù)此，構(gòu)建檔案治理倫理體系，首先需要明確的便是檔案治理主體倫理。檔案治理主體倫理可以界定為，多元主體在參與檔案治理過(guò)程中應(yīng)該遵守和維護(hù)的行為規(guī)范、道德準(zhǔn)則和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)等的有機(jī)結(jié)合。筆者認(rèn)為，檔案治理主體倫理理論的結(jié)構(gòu)劃分應(yīng)當(dāng)首先從其本體問(wèn)題入手，明確其倫理基礎(chǔ)和倫理目標(biāo)，然后再圍繞治理主體構(gòu)建起倫理內(nèi)容體系。

1倫理基礎(chǔ)：檔案資源與權(quán)利的公私界限與關(guān)系

倫理基礎(chǔ)問(wèn)題的剖析，指向檔案治理倫理體系的“地基”，論證著眼點(diǎn)在于佐證提出檔案治理倫理體系這一概念的合理性和必要性，以及點(diǎn)明其邏輯起點(diǎn)、理論根基和實(shí)踐導(dǎo)向，從而為后續(xù)理論的建構(gòu)提供路徑和抓手。

1.1理論根源：檔案治理的倫理意蘊(yùn)剖析

檔案治理不僅是一個(gè)政治問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，它更是一個(gè)倫理問(wèn)題。基于對(duì)其核心理念的分析，不難發(fā)現(xiàn)檔案治理?yè)碛兄S富的倫理意蘊(yùn)。首先，檔案治理強(qiáng)調(diào)多元化的治理主體。檔案行政管理部門、檔案事業(yè)單位、檔案企業(yè)、其他社會(huì)組織和個(gè)人在共同參與檔案治理事務(wù)的過(guò)程中，一方面從主體能動(dòng)性視角出發(fā)，各主體勢(shì)必會(huì)結(jié)成相應(yīng)的關(guān)系，形成共同的工作方式，從而產(chǎn)生共識(shí)性的行為方式和道德準(zhǔn)則；另一方面從客體要求角度出發(fā)，檔案治理事務(wù)的有序推進(jìn)也會(huì)對(duì)多元主體的關(guān)系處理提出標(biāo)準(zhǔn)。其次，體系化的全社會(huì)范疇的檔案事務(wù)是檔案治理的內(nèi)容。在治理語(yǔ)境下，體制內(nèi)外的檔案資源與權(quán)利都應(yīng)當(dāng)享有同等地位，因此在重塑檔案事業(yè)體系的過(guò)程中，新型檔案工作體系的建立、檔案權(quán)利規(guī)制準(zhǔn)則的樹(shù)立等均會(huì)形成一定的倫理準(zhǔn)則[20]。再次，檔案治理強(qiáng)調(diào)協(xié)商合作的治理過(guò)程和系統(tǒng)完整的治理手段。一方面，以協(xié)商合作作為處理檔案治理事務(wù)的根本路徑本身便是對(duì)強(qiáng)制型、管制型業(yè)務(wù)處理方式的一種倫理層面的突破；另一方面，以自下而上的需求倒逼、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)[21]同自上而下的制度設(shè)定結(jié)合起來(lái)，也體現(xiàn)了倫理化的人文理性。最后，檔案治理強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)多元主體在檔案領(lǐng)域中的利益訴求和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的治理目標(biāo)。可以說(shuō)，多元主體參與是檔案治理的重要基礎(chǔ)，推動(dòng)檔案治理現(xiàn)代化，最終必須要對(duì)多元主體之間的利益訴求進(jìn)行協(xié)調(diào)，且正如前文所述，倫理的根本指向便是利益調(diào)節(jié)，檔案治理主體倫理問(wèn)題實(shí)則蘊(yùn)含在檔案治理的概念之中。

1.2實(shí)踐指向：尊私敬公的檔案資源與權(quán)利界分

當(dāng)前的檔案資源結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷歷史性變化：檔案資源的社會(huì)化[22]。從主體角度而言，檔案資源結(jié)構(gòu)的社會(huì)化變化實(shí)質(zhì)上源自體制外主體的檔案權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒以及檔案部門發(fā)展理念轉(zhuǎn)變后的檔案實(shí)踐，檔案治理主體倫理的研究正是建立在這樣的現(xiàn)實(shí)情況上。但是，在目前的檔案事業(yè)環(huán)境中，體制內(nèi)外主體的檔案權(quán)利并未得到一定程度上的平等對(duì)待，無(wú)論是針對(duì)不同來(lái)源館藏資源的收集保管力度，還是檔案信息資源開(kāi)發(fā)的服務(wù)面向都未能對(duì)體制外主體的檔案資源和檔案權(quán)利做到應(yīng)有的尊重。雖然在部分省市，家庭建檔活動(dòng)得到了極大支持[23]，且根據(jù)2020年的最新頒布的《檔案法》，檔案資源的公私界限問(wèn)題得到了明確，但公私檔案資源的關(guān)系問(wèn)題，非國(guó)有企業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位和個(gè)人形成的且非保密不具有社會(huì)價(jià)值的檔案資源的地位、價(jià)值、管理規(guī)范等還有待明確。至于檔案權(quán)利，《檔案法》明確了公民的檔案利用權(quán)，并強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)社會(huì)檔案意識(shí)，但是就推進(jìn)檔案治理現(xiàn)代化來(lái)說(shuō)，多元主體的檔案事業(yè)建設(shè)參與權(quán)等問(wèn)題還有待界定。因此，推動(dòng)檔案治理現(xiàn)代化便要在倫理層面建立起“尊私敬公”的檔案觀，即在確立對(duì)私的認(rèn)可基礎(chǔ)上對(duì)公進(jìn)行維護(hù)與建設(shè)，主張公與私的對(duì)等[24]，從而做到對(duì)多元主體權(quán)益的共同維護(hù)。

2倫理目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)檔案公平正義，維護(hù)社會(huì)公平正義

倫理目標(biāo)是檔案治理在發(fā)展過(guò)程中需要堅(jiān)持的方向之一，是檔案治理主體倫理理論的重要組成部分。多元治理主體之間的多向度倫理關(guān)系決定了在推進(jìn)檔案治理現(xiàn)代化的過(guò)程中，必須以構(gòu)建起能夠兼顧全部主體的基本檔案利益訴求的社會(huì)狀態(tài)為導(dǎo)向形塑檔案治理理論，其指向的正是檔案治理主體倫理的價(jià)值目標(biāo)。文章認(rèn)為，代表著面向檔案事業(yè)的內(nèi)向型價(jià)值取向和面向社會(huì)大眾的外向型價(jià)值取向，即實(shí)現(xiàn)檔案公平正義、維護(hù)社會(huì)公平正義正是與倫理目標(biāo)的最佳呼應(yīng)。

目前，學(xué)界關(guān)于檔案及檔案工作具有維護(hù)社會(huì)正義功能已基本形成共識(shí)[25]，但在檔案正義論的理論合理性、正當(dāng)性及正義取向在檔案工作中的地位等問(wèn)題上存在一定分歧。如王笛基于對(duì)檔案留存初衷、檔案工作者的職能、檔案正義的理論依據(jù)和驅(qū)動(dòng)力的考量，認(rèn)為檔案正義難以成為檔案工作的準(zhǔn)則，也不能成為檔案事業(yè)的發(fā)展方向，檔案正義不應(yīng)當(dāng)被過(guò)多提倡[26]。筆者認(rèn)為，產(chǎn)生這種分歧的原因在于學(xué)者們有著不同的檔案正義的價(jià)值取向。維護(hù)社會(huì)記憶、推進(jìn)政府開(kāi)放、糾正社會(huì)不公、提高弱勢(shì)群體地位等目標(biāo)均為檔案正義的外向型價(jià)值取向，即維護(hù)社會(huì)公平正義；而通過(guò)尊重和維護(hù)檔案事業(yè)內(nèi)部主體間的權(quán)利和利益提升檔案工作質(zhì)量、提升檔案管理效能、推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展等目標(biāo)則為檔案正義的內(nèi)向型價(jià)值取向，即實(shí)現(xiàn)檔案公平正義。兩者所討論實(shí)為同一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，以整體視角觀之則會(huì)消除這些分歧。

無(wú)論是羅爾斯認(rèn)為的自由與平等代表的正義概念[27]，還是哈貝馬斯主張的公平的對(duì)話程序是達(dá)成正義原則的基礎(chǔ)[28]，其歸根結(jié)底都是在倫理層面對(duì)人這一社會(huì)主體的權(quán)利與利益的維護(hù)，檔案正義論同樣應(yīng)如此，并且其首先應(yīng)當(dāng)呼應(yīng)的便是檔案正義的內(nèi)向型價(jià)值取向，因?yàn)闄n案維護(hù)社會(huì)正義功用的發(fā)揮程度實(shí)則與檔案事業(yè)的發(fā)展程度密切相關(guān)，檔案事業(yè)體系尚未健全、檔案資源貧乏、檔案利用渠道不暢又談何利用檔案維護(hù)社會(huì)正義。但為何目前的研究多關(guān)注于外向型價(jià)值取向而忽視了檔案事業(yè)本身呢？筆者認(rèn)為，當(dāng)下秉承檔案管理范式的檔案事業(yè)現(xiàn)狀是重要原因。首先，檔案管理奉行“國(guó)家本位”理念，檔案部門等公共權(quán)力機(jī)構(gòu)往往對(duì)檔案事務(wù)形成壟斷局面，習(xí)慣于包攬一切檔案事務(wù)[29]，這種基本由單一主體所管制的檔案事業(yè)發(fā)展模式自然無(wú)需探討主體間的倫理關(guān)系，檔案正義的內(nèi)在價(jià)值取向便也無(wú)從談起。其次，檔案管理范式下，管理客體即館藏資源結(jié)構(gòu)單一，政務(wù)檔案信息資源幾乎占到各級(jí)檔案管理機(jī)構(gòu)所保存檔案信息資源的95%[30]，部分保存的體制外檔案也多來(lái)自具有精英、財(cái)富、地位、權(quán)力色彩的社會(huì)階層[31]，整體缺乏探討檔案事業(yè)內(nèi)部主體倫理關(guān)系的客體承載。最后，檔案管理強(qiáng)調(diào)單純的法治管理，缺乏倫理化的人性色彩。無(wú)論是自由與平等代表的正義還是公平代表的正義，其實(shí)現(xiàn)從來(lái)都不是一個(gè)純粹的法制化的強(qiáng)制過(guò)程，道德或者是對(duì)倫理的追尋也扮演著重要角色。因此，檔案管理范式下探討檔案事業(yè)內(nèi)部的正義問(wèn)題實(shí)則沒(méi)有現(xiàn)實(shí)根基。

但檔案正義的內(nèi)向型價(jià)值取向是檔案治理的應(yīng)有之義，是檔案治理倫理目標(biāo)的重要組成部分。檔案治理主體倫理以協(xié)調(diào)檔案治理的多元治理主體的倫理關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)具有檔案資源分配平等、主體擁有提供表達(dá)自己檔案訴求的渠道、各種主體間能夠在檔案利用以及建檔行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)平等對(duì)話、發(fā)展出識(shí)別檔案不正義判斷方法的檔案正義內(nèi)在價(jià)值取向?yàn)槭滓膫惱砟繕?biāo)，以最終通過(guò)發(fā)揮檔案及檔案事業(yè)力量維護(hù)社會(huì)正義為最終倫理目標(biāo)。綜上，實(shí)現(xiàn)檔案公平正義、維護(hù)社會(huì)公平正義是檔案治理主體倫理的倫理目標(biāo)。

3倫理內(nèi)容：基于治理主體的責(zé)任倫理、制度倫理與發(fā)展倫理的有機(jī)結(jié)合

檔案治理主體倫理內(nèi)容體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)從倫理問(wèn)題的基點(diǎn)出發(fā)，即以多元化的檔案治理主體作為內(nèi)容塑造的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因此，筆者認(rèn)為，檔案治理倫理的內(nèi)容是責(zé)任倫理、制度倫理與發(fā)展倫理的有機(jī)結(jié)合，其分別指向多元治理主體的權(quán)利和擔(dān)當(dāng)、路徑和規(guī)范、目標(biāo)和方向。責(zé)任倫理主要基于倫理考慮并明確多元主體在檔案治理中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)；制度倫理則一方面以激發(fā)多元主體的責(zé)任意識(shí)為目標(biāo)，另一方面則力求從倫理視角形塑檔案治理的制度體系；發(fā)展倫理則是綜合思考整個(gè)檔案治理倫理體系在前進(jìn)過(guò)程需要保持的基本倫理立足點(diǎn)。

3.1責(zé)任倫理：多元主體協(xié)同共治的使命擔(dān)當(dāng)

在倫理學(xué)中，責(zé)任倫理的內(nèi)涵是指在對(duì)責(zé)任主體行為的目的、后果、手段等因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)地倫理考量基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)代社會(huì)的責(zé)任關(guān)系、責(zé)任歸因、責(zé)任原則及責(zé)任目標(biāo)等進(jìn)行整體倫理分析和研究[32]。文章在秉承倫理學(xué)中的責(zé)任倫理基本特征的基礎(chǔ)上，將其應(yīng)用范圍進(jìn)行窄化處理，因?yàn)檎鐫h斯·約納斯所說(shuō)：“當(dāng)代倫理學(xué)的核心問(wèn)題就是責(zé)任問(wèn)題”[33]，檔案治理主體倫理理論的核心問(wèn)題其實(shí)就是多元治理主體在檔案治理事務(wù)中的責(zé)任問(wèn)題。倫理學(xué)認(rèn)為，行為的約束和界限即行為的責(zé)任承諾之所在[34]。在檔案治理中，系統(tǒng)完整的多樣化治理手段，其所給出的不僅是多元主體協(xié)同共治的途徑和手段，其實(shí)也是一種倫理層面的限制，最為典型的便是行政管理機(jī)構(gòu)層面承擔(dān)著應(yīng)當(dāng)尊重和給予社會(huì)大眾參與檔案治理事務(wù)的權(quán)利和途徑的責(zé)任，社會(huì)大眾也有責(zé)任去為檔案事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

責(zé)任倫理作為檔案治理主體倫理內(nèi)容的重要組成部分，其首先強(qiáng)調(diào)關(guān)護(hù)性的責(zé)任。檔案治理倫理所要解決的正是單純依靠法律法規(guī)等強(qiáng)制性手段無(wú)法完全解決的多元主體之間的利益訴求紛爭(zhēng)和權(quán)利互相尊重的問(wèn)題，責(zé)任倫理所呼吁的是各主體有責(zé)任去關(guān)心其他主體的權(quán)利與利益。其次，責(zé)任倫理強(qiáng)調(diào)整體性的責(zé)任，責(zé)任倫理所突出的治理主體的責(zé)任視野，并非僅僅是單個(gè)主體之間的權(quán)利尊重與互惠互利，其更強(qiáng)調(diào)各主體的責(zé)任目標(biāo)要落腳于推進(jìn)檔案治理現(xiàn)代化、促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展。最后，責(zé)任倫理強(qiáng)調(diào)前瞻性的責(zé)任。檔案治理主體倫理以實(shí)現(xiàn)檔案公平正義和社會(huì)公平正義為價(jià)值目標(biāo)，責(zé)任倫理對(duì)各主體要求的道德考量和價(jià)值判斷，正是以這一價(jià)值目標(biāo)為導(dǎo)向，而構(gòu)建起前瞻性的倫理追問(wèn)。

3.2制度倫理：多元主體協(xié)商參與的內(nèi)在規(guī)范

在我國(guó)的治理現(xiàn)代化語(yǔ)境中，制度問(wèn)題一直是核心[35]，制度倫理的研究本身便具有深刻的國(guó)家意義，而且制度倫理的探討實(shí)則也為多元主體參與檔案治理的路徑規(guī)范增添了“人情味”，是對(duì)“剛性化”治理手段的“軟性化”處理，是從制度內(nèi)部出發(fā)的對(duì)于制度規(guī)范這一外在規(guī)范的倫理化思考。關(guān)于制度倫理的進(jìn)一步討論必須進(jìn)一步明確其基本內(nèi)涵。

結(jié)合倫理學(xué)界和政治學(xué)界的相關(guān)研究[36-37]，制度倫理的核心便是揭示制度的倫理屬性及其倫理功能，其主旨指向什么是善的制度？一個(gè)善的制度應(yīng)當(dāng)是怎樣的？其有何價(jià)值？[38]據(jù)此分析，檔案治理主體倫理體系的制度倫理所指向的便是，圍繞檔案治理形成的制度體系應(yīng)當(dāng)以尊重和維護(hù)多元主體的權(quán)利和利益訴求為基本出發(fā)點(diǎn)，以檔案治理的全局工作為著眼點(diǎn)，以規(guī)范多元主體的治理行為為重點(diǎn)，以規(guī)范多元主體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)為落腳點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)“善”的倫理考量。

制度倫理視角下的制度體系，必然是合倫理性的外在形式與合倫理性的里層內(nèi)容的統(tǒng)一。就外在形式而言，制度倫理強(qiáng)調(diào)檔案治理的相關(guān)制度首先一定是一套系統(tǒng)完善、具有內(nèi)在結(jié)構(gòu)的體系，其應(yīng)當(dāng)充分涉及各級(jí)各類主體在檔案治理事務(wù)中的各項(xiàng)活動(dòng)，具有明顯的結(jié)構(gòu)性和規(guī)范性。其次，其一定在程序上具有公正性，具體包含公開(kāi)、普遍、共識(shí)和參與四項(xiàng)內(nèi)涵。公開(kāi)是指檔案治理的制度運(yùn)作必須公開(kāi)面向所有的治理主體；普遍是指制度的形式既不因人而異，也不在制度內(nèi)部結(jié)構(gòu)中劃分形式差別；共識(shí)是指制度的確定和推廣需要得到多元主體的認(rèn)可；參與則是指多元主體應(yīng)當(dāng)參與到制度的制定和運(yùn)作當(dāng)中，以多元參與維護(hù)制度公正。最后，其一定是一套追求效益的制度體系，不僅要鞏固黨在檔案事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖的政治效益，還要追求利用檔案創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的經(jīng)濟(jì)效益，更要確保社會(huì)公平正義的社會(huì)效益。就里層內(nèi)容而言，制度倫理突出強(qiáng)調(diào)檔案治理的制度體系必須圍繞尊重多元主體在檔案治理中的檔案權(quán)利和利益，以及激發(fā)多元主體在檔案治理事務(wù)中的參與責(zé)任兩個(gè)方面進(jìn)行設(shè)計(jì)。合倫理性的外在形式和里層內(nèi)容相輔相成，共同塑造出符合制度倫理的檔案治理主體制度體系。

3.3發(fā)展倫理：多元主體共建共享的前進(jìn)方向

發(fā)展倫理學(xué)家認(rèn)為，當(dāng)代社會(huì)的一個(gè)重大問(wèn)題是發(fā)展成為“反發(fā)展”，即發(fā)展與人性需求、主體價(jià)值相背離，倫理應(yīng)當(dāng)是反思社會(huì)發(fā)展的一個(gè)基本維度[39]。發(fā)展倫理學(xué)應(yīng)以拷問(wèn)發(fā)展手段、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略的價(jià)值基礎(chǔ)、倫理導(dǎo)向?yàn)槠溲芯繉?duì)象[40]。

發(fā)展倫理在檔案治理倫理的內(nèi)容體系中具有重要地位，是推動(dòng)檔案治理現(xiàn)代化無(wú)法回避的一個(gè)問(wèn)題，因?yàn)闄n案治理概念本身就是一個(gè)面向未來(lái)，并會(huì)不斷根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況加以調(diào)整，從而促進(jìn)我國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展的范疇。具體而言，檔案治理指向的本就是檔案事業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，而單純以館藏建設(shè)、政治價(jià)值、經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)評(píng)價(jià)檔案事業(yè)發(fā)展的不科學(xué)性已經(jīng)有諸多學(xué)家加以論述，發(fā)展倫理為其提供了一個(gè)很好的視角。

發(fā)展倫理并非是規(guī)定檔案治理事務(wù)在倫理考量層面上的前進(jìn)方向，而是明確在前進(jìn)過(guò)程中多元主體要秉持的基本倫理理念。筆者認(rèn)為，發(fā)展倫理的要求有兩方面：一方面是指協(xié)調(diào)發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展包括人本發(fā)展、整體發(fā)展、內(nèi)生發(fā)展三個(gè)內(nèi)涵。人本發(fā)展即以人為本的檔案治理發(fā)展理念，檔案治理始終尊重和維護(hù)多元主體的檔案權(quán)利和正當(dāng)利益。整體發(fā)展一指綜合考慮檔案治理各工作環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，檔案治理是檔案事業(yè)在檔案管理基礎(chǔ)上發(fā)展的新階段，檔案事業(yè)向檔案治理的邁進(jìn)要求具體的檔案工作環(huán)節(jié)結(jié)合檔案治理理念進(jìn)行轉(zhuǎn)型，雖然在轉(zhuǎn)型過(guò)程中可以由檔案信息資源開(kāi)發(fā)等幾個(gè)環(huán)節(jié)率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型從而帶動(dòng)其他環(huán)節(jié)發(fā)展，但各個(gè)環(huán)節(jié)終究是關(guān)聯(lián)密切的整體，不可出現(xiàn)嚴(yán)重的“脫節(jié)”情況；二指對(duì)檔案治理效益的整體考慮，即政治效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的綜合發(fā)展才應(yīng)是檔案治理應(yīng)有的發(fā)展理念。內(nèi)生發(fā)展則指檔案治理應(yīng)當(dāng)充分汲取本國(guó)的檔案智慧、扎根本土的檔案實(shí)踐而發(fā)展。治理理念雖是舶來(lái)品，但是其結(jié)合中國(guó)國(guó)情便有了新的內(nèi)涵，其中最突出的表現(xiàn)便是黨政機(jī)構(gòu)在治理事務(wù)中地位的問(wèn)題。檔案治理是具有中國(guó)特色的檔案事業(yè)發(fā)展思路，在其發(fā)展中必須有選擇性地吸收外來(lái)理念和經(jīng)驗(yàn)，走符合我國(guó)檔案實(shí)踐的道路。發(fā)展倫理的另一方面要求是共建共享發(fā)展。在眾多發(fā)展倫理學(xué)家看來(lái)，社會(huì)發(fā)展必須重點(diǎn)關(guān)注弱勢(shì)群體的權(quán)利尊重問(wèn)題[41]，檔案事業(yè)的發(fā)展同樣如此，共享發(fā)展追求的是分配正義，共建發(fā)展則體現(xiàn)出權(quán)利與責(zé)任的統(tǒng)一，即多元主體共同建設(shè)檔案事業(yè)，并且共同收獲檔案事業(yè)發(fā)展而帶來(lái)的“果實(shí)”。

4結(jié)語(yǔ)

檔案治理主體倫理以檔案治理的倫理意蘊(yùn)為理論源頭，以尊私敬公的檔案資源與權(quán)利界分為實(shí)踐指向，在實(shí)現(xiàn)檔案公平正義、維護(hù)社會(huì)公平正義的倫理目標(biāo)的指引下，綜合考慮多元治理主體的權(quán)利和擔(dān)當(dāng)、路徑和規(guī)范、目標(biāo)和方向，有機(jī)結(jié)合責(zé)任倫理、制度倫理和發(fā)展倫理進(jìn)而構(gòu)建倫理內(nèi)容體系。檔案治理主體倫理理論僅是檔案治理倫理體系的組成部分，檔案治理主體倫理的具體內(nèi)容問(wèn)題、檔案治理倫理體系的相關(guān)問(wèn)題還有待學(xué)界進(jìn)一步解決。

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