提高行政效率必須加強公務員隊伍建設

屈險峰

摘? ? 要：深化黨和國家機構改革，努力提高機構履職盡責能力和水平，提高行政效率，是貫徹落實黨的十九大決策部署的一個重要舉措，是全面深化改革的一個重大動作，是推進國家治理體系和治理能力現代化的集中行動。而要提高行政效率，關鍵是要有一支政治可靠、業務過硬的公務員隊伍，所以，加強公務員隊伍建設是一項長期的任務。

關鍵詞：提高;效率;建設

一、必須把“守初心、擔使命”作為首要的政治要求。

習近平總書記強調，一切向前走，都不能忘記走過的路，走的再遠，走到再輝煌的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發。綜觀黨內所有的腐敗現象，追根究源，就在于一些黨員干部初心淡漠，使命遺忘，一旦掌權，私心膨脹。因此，加強公務員隊伍建設首要的政治要求就是要“守初心、擔使命”，必須從以下幾個方面自覺對標這一政治要求。

一是對照信仰追求，堅定理想信念。堅定的理想信念是堅持正確的政治方向的前提，黨員干部只有保持高尚的信仰追求，提高政治自覺，才能不忘初心，承擔使命，才能走好新時代的長征路。每個黨員干部、每個公務員都要自覺對標信仰理想這一政治要求，對照習近平新時代中國特色社會主義思想體系，對照黨中央的戰略部署和方針政策，看政治站位是否提高，理想信念是否堅定，是否自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到自覺和黨中央保持一致。

二是對照黨章要求，堅守黨性宗旨。黨員干部只有經常對照黨章要求，檢查自己的思想言行，才能不斷清除思想灰塵，永葆政治本色。黨章黨規是初心使命的體現和要求，堅持初心使命不動搖就要嚴格遵守黨章黨規，守牢紀律底線，嚴格自身要求，自覺廉潔從政。

三是對照人民期待，明確目標方向。從根本上講，人民的期待正是我們的初心使命，人民期待美好的生活，我們共產黨人的初心使命就是要讓全中國人民都過上美好生活。我們要清醒認識黨的歷史和現實，牢固樹立以人民為中心的發展思想，積極有為，創業成事，回應群眾期待，增進人民福祉。

四是對照先進典型，加強自身建設。先進典型先進在什么地方，歸根結底就是他們不忘初心，牢記使命為國為民獻出自己的一切。黨員干部要對照先進找差距，在自身思想，作風建設上下功夫，首先學精神學思想，然后落實到行動，把“守初心，擔使命”成為自覺的行為。

二、必須打造一支“政治可靠、業務過硬”的高素質公務員隊伍。

提高行政效率關鍵在人，關鍵要有一支政治可靠，業務過硬的高素質公務員隊伍。政治可靠，首先是初心堅定，始終和黨中央保持一致。共產黨人的政治上可靠，就是要始終堅持馬克思主義的指導地位，始終堅持中國特色社會主義的共同理想，始終團結在以習近平為首的黨中央周圍，始終與黨中央保持一致。其次是理想堅定，始終堅守為人民服務的信念。經過多年的經濟發展和改革開放，我國經濟發展取得巨大成就，但同時也出現一些負面現象，功利主義、拜金主義、享樂主義、社會公德淡薄，這些也影響到公務員隊伍。特別是一些剛考入公務員隊伍的，動機也是多樣的，有的可能看中這份工作的穩定，有的甚至可能看中今后潛在的權和利。這就急需加強理想教育，引導他們分清是否觀念，把握正確的思想方向。確保公務人員在任何時候都不能丟棄崇高理想，始終做一個有理想的人，才是我們應有的人生追求。最后是責任堅定，始終做自覺倡廉反腐的模范。要引導黨員干部正確認清權力和責任的關系，作為公務人員，手中的權力是人民賦予的，是用來為群眾辦事謀利益的。在運用這些權力的時候我們首先想到的應該是為民謀利的責任，而不是謀取個人私利的工具。要嚴厲抨擊以權謀利的行為，要堅決懲處公務人員貪污腐敗的行為。思想教育、紀律約束、法律制裁要三管齊下，確保公務員隊伍的純潔性。

業務過硬就是要有為人民服務的真本領、真能力，這樣擔使命就不會成為一句空話。首先是成為熟悉本職工作的合格公務員，做本職工作的行家里手。實踐出真知，實踐出才干，增強干實事的能力只有放手在工作中鍛煉，經驗在工作中不斷積累，能力在工作中不斷增長，每個公務員都要自覺掌握做好本職工作的本領。其次是動員群眾，做好政治思想工作的能力。個人的本事再大，也做不成大事，中國特色社會主義是全體中國人的事業，廣大黨員干部要善于團結發動群眾，激發群眾，才能實現中華民族偉大復興。再次是緊跟形勢，密切聯系實際的創新能力。時代和形勢是不斷變化的，黨和國家的宏觀政策要落實到基層，主要靠廣大黨員干部在把握政策和尋找政策、理解政策與適應基層需求的統一中找到結合點，就是通常說的因時而宜，因地制宜、因勢利導，要做到這一點，創新就至關重要，要極大地重視提高公務員創新能力。最后是看準事物本質、抓重點的能力。抓準事物的根本、問題的關鍵，是提高工作成效的基礎。實際工作中專業分工復雜，形勢情況多變，黨員干部必須能做到在統攬全局中抓主要矛盾，從解決要害問題、重點問題入手，推動工作的落實。

三、必須形成“守初心、拒貪腐”的有效制約機制。

要提高行政效率，建設一支高素質的公務員隊伍，必須要有制度保證，這個制度保證就是形成一套有效的、長效的“守初心、拒貪腐”的制約機制。

一是要完善權力主體的自律制約。就是通過自覺學習、自我教育，使權力主體處于“守初心、拒貪腐”的主動狀態。通過主動參加在職學習，結合自我學習計劃，自我檢查對照學習效果，自覺建立一系列學習制度，使個人的學習處于堅持不懈、細水長流的狀態，不要出現一犯錯誤就是放松學習這種事后找原因的狀況，最大限度地發揮主觀能動性，形成自律性約束。

二是要完善外部教育和紀律約束機制。教育和紀律的意義在于培育良好的道德品質，塑造健康的高尚人格，以及強力的懲罰措施和約束。通過軟和硬的兩手抓，通過各種理論教育、道德教育、革命傳統教育等形式，加上各種規范的嚴格的紀律要求和必要的獎勵措施，使廣大黨員干部做到自省、自重、自律、自警，真正做到“守初心、擔使命”，立黨為公，執政為民。

三是要完善群眾和輿論監督機制。在黨和政府支持引導下由廣大群眾和公眾輿論對行政效率和公務員作風狀況進行監督是十分必要的，可以督促黨員干部守初心、擔使命、約束和糾正作風不正和貪污腐敗行為，它可以形成反腐敗的正確輿論，造就的是動態的社會穩定和人心凝聚，也更有利于監督公務員隊伍思想作風建設，為“守初心、擔使命”提供外部的動力來源。