西藏鄉(xiāng)村旅游與產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)的耦合分析

摘 要 鄉(xiāng)村旅游是近幾年在西藏興起的一種旅游形式，它以豐富的風(fēng)土人情吸引著越來越多的人。鄉(xiāng)村旅游在讓游客獲得休閑體驗的同時，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)，由此造就了在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新形勢下，旅游和產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)的天然的耦合關(guān)系。西藏鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐表明，鄉(xiāng)村旅游不僅是旅游業(yè)的亮點，而且成為產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)的重點。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村旅游 產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè) 耦合分析

一、引言

習(xí)近平總書記指出：“沒有貧困地區(qū)的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會。”當(dāng)前，我國扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。黨的十八大以來，西藏將脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，用精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略全面解決區(qū)域性整體貧困問題，旨在走出一條具有西藏特點的脫貧攻堅之路。

脫貧攻堅關(guān)鍵要靠發(fā)展。然而，在西藏發(fā)展產(chǎn)業(yè)，困難比低海拔地區(qū)更多，產(chǎn)業(yè)配套少、建設(shè)成本高、施工難度大，在位置偏遠(yuǎn)、地廣人稀的農(nóng)牧區(qū)尤其如此。這樣的現(xiàn)實決定了西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須走高質(zhì)量發(fā)展之路，必須選擇契合西藏特色與優(yōu)勢，適合貧困群眾參與和從事的產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)作為關(guān)聯(lián)帶動性強(qiáng)、拉動內(nèi)需明顯的新興產(chǎn)業(yè)，通過實施“以旅助農(nóng)”，在西藏地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)中可以發(fā)揮積極的作用。

二、西藏鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，西藏大力發(fā)展以藏家樂、牧家樂、農(nóng)家樂、休閑度假等為代表的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，拓寬了增收致富門路，使得鄉(xiāng)村旅游業(yè)得到迅速發(fā)展。截至2017年10月，西藏?fù)碛械穆糜纹髽I(yè)近2000家，全行業(yè)固定資產(chǎn)達(dá)200億元。2016年，西藏接待旅游人數(shù)多達(dá)1172.98萬人次，實現(xiàn)旅游總收入162.66億元。

（一）西藏鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢分析

首先，西藏地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。西藏旅游資源豐富且具有高原特色，這些風(fēng)景名勝分布在西藏境內(nèi)的多個地區(qū)，自然景觀與人文景觀交叉分布，豐富的旅游資源為西藏鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。

其次，國家給予西藏地區(qū)特殊的政策傾斜。西藏地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須內(nèi)外并舉，因地制宜。為了加快西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家適時地給予了一定的優(yōu)惠政策。同時，地方政府積極配合國家的相關(guān)政策法規(guī)。“十三五”期間，西藏自治區(qū)黨委、政府決定突出旅游產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的引領(lǐng)作用，融合一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自治區(qū)政協(xié)緊扣扶貧攻堅的戰(zhàn)略部署，圍繞“充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)扶貧增收重要作用”。[1]2016年8～9月，由自治區(qū)政協(xié)副主席金世洵帶領(lǐng)調(diào)研組，先后深入拉薩、林芝、昌都3市的12個縣區(qū)26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地考察。

最后，西藏鄉(xiāng)村在發(fā)展旅游業(yè)方面能夠不斷推陳出新。當(dāng)?shù)氐穆糜尾块T制定了多種特色旅游路線，如拉薩的雪頓節(jié)、江孜的達(dá)瑪節(jié)，西藏旅游文化博覽節(jié)、文成公主等大型實景劇演出。通過節(jié)日活動和實景劇演出，讓游客切身感受到西藏文化的獨特魅力。可以在昌都感受到原汁原味的康巴文化、民俗宗教文化、茶馬古道文化等；可以在林芝感受到具有地方特色的桃花節(jié)；可以去雅魯藏布江感受大自然的神奇造化；可以在阿里感受扎日南木錯美景，參觀古格王國遺址。另外，在雪域高原上環(huán)圣湖納木錯騎行又是一種獨特而新鮮的體驗。[2]

（二）西藏鄉(xiāng)村旅游發(fā)展劣勢分析

首先，旅游交通設(shè)施有待進(jìn)一步完善。西藏地區(qū)的內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，交通運輸仍然是制約西藏旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。比如，即使有旅客想去阿里感受特色的象雄文化，但是由于西藏到阿里的直達(dá)班車需要24小時才能到達(dá)，如此長途的大巴旅行使好多旅客望而卻步。因此，阿里地區(qū)的旅游業(yè)不能實現(xiàn)很好的經(jīng)濟(jì)效益，也不能帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。還有一些別的旅游景點至今不通公路，甚至騎馬都難以到達(dá)，優(yōu)美的旅游資源難以發(fā)揮優(yōu)勢。

其次，缺乏一批具有高等職業(yè)素養(yǎng)的旅游專業(yè)人才。由于西藏地處高原地區(qū)，那里的平均海拔都在4000米以上，高寒缺氧，許多優(yōu)秀的旅游專業(yè)型人才不愿意到西藏去工作。但是在一些比較知名的旅游景點又必須得有精通多種語言的導(dǎo)游，將博大精深的中國文化更好地傳遞給國外游客。[3]目前，西藏地區(qū)旅游方面的人才普遍素質(zhì)較低，具備的專業(yè)知識不足，很難勝任這方面的工作。這在一定程度上制約了西藏鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

再次，現(xiàn)階段開發(fā)的旅游資源吸納當(dāng)?shù)貏趧恿τ邢蕖Ｎ鞑剜l(xiāng)村旅游發(fā)展依托的多數(shù)資源分布于各個農(nóng)村，具體表現(xiàn)為以農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、民俗文化、自然生態(tài)等為旅游內(nèi)容的農(nóng)村旅游。[4]這盡管在一定程度上使很多當(dāng)?shù)剞r(nóng)民成為旅游從業(yè)者，但是就現(xiàn)階段開發(fā)的旅游資源來說，吸納的當(dāng)?shù)貏趧恿Ξ吘褂邢蕖?/p>

最后，西藏在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時不注重對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。近年來，西藏地區(qū)接待的游客數(shù)量劇增，但是一些素質(zhì)低下的游客在神山圣湖旁隨意丟棄垃圾，使廢棄物有機(jī)含量增多，如果不及時處理掉，會滋生大量的細(xì)菌和病毒。還有一些游客在古樹、巖石、寺廟里刻字畫畫，肆意破壞文物，直接影響了后來旅游人員對西藏旅游的印象。

三、西藏鄉(xiāng)村旅游與產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)的耦合發(fā)展

西藏鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢獨特，然而自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)依然存在基礎(chǔ)設(shè)施亟待提升、旅游專業(yè)型人才不足、吸納當(dāng)?shù)貏趧恿τ邢蕖⒙糜苇h(huán)境尚需優(yōu)化等問題。因此，需要培育旅游產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展能力的造血要素。通過旅游發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化，實現(xiàn)旅游扶貧效益最大化，統(tǒng)籌創(chuàng)新時代的西部機(jī)遇，讓西藏鄉(xiāng)村旅游與產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)融合發(fā)展。

（一）提升旅游景點和線路的軟硬件設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

旅游業(yè)作為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要突出旅游產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的引領(lǐng)作用，要致力提升旅游景點和線路等軟硬件設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)文化的有機(jī)結(jié)合、自然景觀與當(dāng)?shù)孛袼椎挠袡C(jī)結(jié)合，以其高、精、特、獨的旅游形態(tài)，不斷向世界旅游目的地目標(biāo)邁進(jìn)，以此推進(jìn)農(nóng)牧民精準(zhǔn)扶貧和增收致富。[5]

（二）培養(yǎng)旅游專業(yè)型人才

國家應(yīng)出臺相應(yīng)的政策，在資金、技術(shù)、人力等方面給予大量的支持，劃撥專項資金，吸引優(yōu)秀的人才到西藏工作。鼓勵當(dāng)?shù)氐穆糜纹髽I(yè)引進(jìn)沿海地區(qū)及西方先進(jìn)的旅游管理經(jīng)驗及技術(shù)。同時，西藏當(dāng)?shù)氐穆糜尾块T也要定期對他們的人才進(jìn)行培訓(xùn)，通過導(dǎo)游資格考試，選拔優(yōu)秀的專業(yè)型人才持證上崗。

（三）引導(dǎo)村民參與，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧

針對西藏鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)階段開發(fā)的旅游資源吸納當(dāng)?shù)貏趧恿τ邢薜膯栴}，可以采用農(nóng)民參與機(jī)制，即農(nóng)業(yè)合作社+企業(yè)的方式，成立管委會，在管理成員中農(nóng)戶和企業(yè)各占一定的比重，同時成立旅游開發(fā)有限公司，采取農(nóng)戶以戶為單位，采用人力、資金、房屋使用權(quán)的方式入股，企業(yè)以資金+管理入股，設(shè)立扶貧專項資金，定期定量發(fā)放給貧困戶。通過設(shè)立旅游開發(fā)知識技術(shù)培訓(xùn)中心為旅游從業(yè)者及全體村民進(jìn)行培訓(xùn)，改變“等、靠、要”的惰性心理，提升行業(yè)技能，建立從業(yè)自信心，自發(fā)地參與旅游開發(fā)，并最終實現(xiàn)脫貧致富。

（四）走生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展道路

目前，西藏鄉(xiāng)村旅游進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，因此要樹立良好的生態(tài)理念，打造生態(tài)旅游城市。大力發(fā)展生態(tài)旅游，促進(jìn)西藏鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。首先要增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用竦纳鷳B(tài)保護(hù)意識，同時也應(yīng)該對旅游者進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育；其次，加大對旅游從業(yè)人員的生態(tài)教育力度，讓他們在日常生活中形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好習(xí)慣。

四、結(jié)語

旅游扶貧是造血式扶貧，可以產(chǎn)生持續(xù)的效益，既能改變貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)面貌，又能改變貧困群眾的精神狀態(tài)。只有在社會心理上幫助受助者擺脫既有的心理狀態(tài)、生活方式和文化環(huán)境，耐心地攙扶他們走上脫貧之路，讓貧困群眾看到未來美好生活的希望，培養(yǎng)其主動脫貧的內(nèi)生動力，才能收獲真正的反貧困成果。[6]

“授人以魚不如授人以漁”，旅游扶貧不是簡單的單方面地給錢給物幫扶，而是開發(fā)當(dāng)?shù)氐奶厣糜钨Y源，形成特色旅游產(chǎn)品，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)鏈，吸引外部旅游消費市場，帶動當(dāng)?shù)刎毨丝诰偷貐⑴c旅游經(jīng)營服務(wù)實現(xiàn)脫貧的開發(fā)方式、產(chǎn)業(yè)化扶貧方式，因而具有明顯的培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展能力的造血功能。

（作者單位為西藏民族大學(xué)財經(jīng)學(xué)院）

[作者簡介：陳亞萍（1984—），女，陜西人，研究生在讀，主要研究方向：少數(shù)民族地區(qū)財政與金融問題。基金項目：本文系國家社科基金項目“‘一帶一路背景下西藏建設(shè)面向南亞重要通道研究”階段性成果，編號：18XJY018。]

參考文獻(xiàn)

[1] 沈宏益.新時期西藏農(nóng)牧民持續(xù)增收的財政政策設(shè)計[M].中國社會科學(xué)出版社，2013.

[2] 孫斐.西藏鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式及對策研究[J].全國商情（理論研究），2011（02）.

[3] 吳珂榮.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下西藏特色小城鎮(zhèn)建設(shè)路徑研究[N].西藏日報（漢），2018.

[4] 李海龍，卜琳，顏磊.藏區(qū)鄉(xiāng)村振興路徑初探[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2018（08）.

[5] 李欣華，吳建國.西藏林芝地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[J].西南民族大學(xué)學(xué)報（人文社科版），2010 （08）.

[6] 張肅，黃蕊.文化旅游產(chǎn)業(yè)融合對文化消費的影響[J].商業(yè)研究，2018（2）.