青少年健康成長的校園“保護傘”

王笑寒

【摘要】青少年的健康成長關乎國家民族的前途與命運，當前校園出現的青少年犯罪、校園暴力、網絡成癮等一系列青少年社會問題，亟需引起高度重視。學校設置社會工作者崗位，可以有效地形成家庭、社區、學校三者的教育合力，更可以與其它教育環節互動，及時地發現學生問題與矛盾，做積極的預防與化解工作。應加大政策及人力物力投入，加快開發與設置學校社會工作崗位，探索中國特色學校社會工作新模式，建構起學生成長的社會支持系統，及時預防與解決青少年社會問題，為青少年的健康成長撐起“保護傘”。

【關鍵詞】社會工作；學校；崗位；開發設置

【中圖分類號】G775 【文獻標識碼】A

專業社會工作服務在扶弱幫困、情緒疏導、心理撫慰、精神關愛、行為矯治、社會康復、權益維護、危機干預、關系調適、矛盾化解、能力建設、資源鏈接、社會融入等方面具有明顯的專業優勢，成為社會治理的專業力量。目前社會工作服務的崗位主要集中在社會工作機構和部分社區服務中心，民政部門正在加大社區社會工作崗位的開發，由于青少年在國家民族發展進程中所處的特殊位置，應該優先開發與設置學校社會工作崗位，以更為有效地促進青少年的健康成長。

一、開發與設置學校社會工作崗位的必要性

學校社會工作，其工作與服務的對象主要是兒童和青少年，是青少年社會工作的重要分支領域，具體是指運用社會工作的理論、方法及技巧，改善校園的育人環境，解決和預防妨礙學生健康成長的社會類問題，引導學生建立社會化人格，使學生更好地適應當前與未來生活的一種專業服務[1]。學校社會工作起源于二十世紀初的美國，目前在大多數西方國家的中小學已經普遍設置學校社會工作崗位，實行標準化運作，運行機制較為成熟。我國香港、臺灣地區學校社會工作也有較好的發展，香港于2000年起實行“一校一社工”制度，形成了支持學生成長的專業支持力量，起到挖掘學生潛能、協調學校、家庭及社區之間的關系，及時解決學生成長與發展中的困擾與難題，有效地協助學校實現教育目標的重要作用。在我國的上海、廣州、深圳、四川、山東等地也有學校開展社會工作項目嘗試，取得了較好的效果。

（一）學校社會工作是學生成長的社會支持系統

在我國，學校教育的主要內容包括堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮斗精神、增強綜合素質，目的是培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。不同的教育內容有著不同的角度、不同的方式方法，但學校教育的大部分路徑是自上而下的，突出的是教學內容，是課堂教學活動中教師與學生的教和學對應關系，如學生在這方面出現了困惑或問題，一般也主要是在課堂內解決。

但學生在受教育期出現的問題，有些是心理問題或心理原因，是成長環境所形成的問題，是人際之間交互影響所造成的。對心理問題，心理咨詢師無疑可以起到很好的作用，但是其他原因所形成的問題，心理咨詢師則無能為力，因為心理咨詢師只是以問題視角來診斷學生是否存在心理問題，然后去改變與矯正問題學生的行為。而社會工作強調的是人的行為表現與社會環境之間的關系，強調人的心理與行為的社會性，學校社會工作者會多方了解學生的處境，除了轉變學生，還為之建構、修復與完善人際支持系統，形成有利于學生成長的良好的環境與氛圍。如果學校設置社會工作者崗位，可以有效地形成家庭、社區、學校三者的教育合力，更可以與其它教育環節互動，及時地發現學生問題與矛盾，做積極的預防與化解工作，有效地建構起學生成長的社會支持系統。

（二）學校社會工作幫助學生提高的自我管理能力

社會工作的價值觀是“助人自助”，強調服務對象自助能力的提高，要求服務對象能夠自己面對問題與解決問題，而不是簡單地替服務對象解決問題。學校社會工作者會以優勢視角即了解與運用學生的優勢，挖掘學生的潛能，增強他們的自信，從而能夠挑戰自我、直面現實問題、不逃避問題。他們會通過專業的方法，如小組活動的方式，讓學生在活動之中體驗成長，學會認識自我、學會與他人相處、學會解決問題的方法與技巧等等，從而能夠提高學生自我管理能力。[2]

（三）學校社會工作能夠形成較大的學生工作合力

學校設立社會工作崗位，會更好地與心理咨詢、思想教育工作結合，形成優勢互補的學生工作合力。三者是有著職責的分工與各自的優勢。心理咨詢主要進行心理輔導與心理健康教育，思想教育工作主要是以社會主義核心價值觀與相應的制度規范進行思想教育與日常性管理，社會工作主要是為學生提供專業的服務與支持。心理咨詢以問題導向，思想教育工作以教育為主，社會工作則是服務為本。如果說思想教育工作是顯性的思想教育，那么社會工作則是隱性的思想教育，是通過服務育人。社會工作會更加關注弱勢學生或問題學生，通過專業的方式促進改變，而不是簡單的教育與講道理。

（四）學校社會工作開展危機介入服務，有效化解校園暴力

學校社會工作者是具備社會工作、心理學、社會學、人類學等知識的專業工作人才，與傳統的學校教育工作者和德育工作者相比，其對于校園暴力危機處置具有更加專業的理念、方法與技巧。在日常，學校社工將通過與教師、學校管理者、家庭、警察等相關各方形成危機介入緊急處置機制，在校園暴力發生初期及早介入，并通過緊急處置機制最大限度化解校園暴力風險，降低校園暴力傷害。在預防校園暴力發生的過程中，學校社工將能夠通過專業的評估和需求識別方法，及時發現校園暴力潛在隱患，并通過個案輔導、小組工作、社工課堂、社區工作、體驗式培訓等多樣化方法開展生命教育、法治教育等相關教育與輔導，有效預防校園暴力發生。在校園暴力中，施暴者與受暴者均為青少年社會工作的重要服務對象。為施暴者提供服務，能夠有效預防與減少青少年違法犯罪，避免其在歧途越走越遠。為受暴者提供服務，能夠有效保障未成年人合法權益，降低校園暴力的心理傷害，保護其成長。

二、加快開發與設置學校社會工作崗位

青少年的健康成長關乎國家民族的前途與命運。隨著我國現代化進程的快速推進，青少年生活、學習的條件較先輩有巨大的改善，但也迭代出現了一些問題。目前有關青少年犯罪、校園暴力、網絡成癮、吸毒、自殺等青少年社會問題需要引起我們的高度重視，青少年的問題不只是青少年的問題，更是社會問題在青少年群體的投射，是成人社會的問題在青少年身上的體現。開發與設置學校社會工作崗位是我們更好地預防與解決青少年社會問題、促進青少年健康成長的重要手段。

（一）學校社會工作的有利環境正在形成

黨的十六屆六中全會是改革開放以來專門研究社會建設重大事務的中央全會，會議做出的《中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題決定》，為我國社會工作專業化、職業化發展按下了啟動鍵，十八屆三中全會、十九屆四中全會為社會工作提出了更高的要求，也帶來了前所未有的機遇。為進一步加強社會工作人才隊伍建設，2016年民政部、中央綜治辦、教育部等十二個部門聯合出臺了《關于加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的意見》，提出：以社會需求為導向，擴大專業社會工作覆蓋領域和服務范圍，逐步加大社會工作專業崗位開發和規范力度等發展思路。2018年3月13日，人力資源社會保障部、民政部聯合印發了《高級社會工作師評價辦法》（以下簡稱《辦法》），標志著我國建立了初、中、高級相銜接的社會工作者職業水平評價體系。2019年3月22日和5月25日，“中國特色社會工作體系建設”座談會和“中國特色社會工作體系建設”論壇相繼舉辦，論壇就加快社會工作學科體系建設、學術-實踐體系建設以及人才隊伍體系建設、推動社會工作的本土化發展形成了一系列共識。這些表明，黨和政府越來越重視社會建設，社會各界關于構建中國特色社會工作體系的呼聲越來越高。標志著在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領下，中國特色社會工作體系建設已經起步，即將走上快車道。

（二）轉變教育理念，增強設置社會工作崗位必要性的認識

國家之間的競爭，歸根結底是人才的競爭。我國現代化建設和國際影響力持續加大，越來越接近中華民族偉大復興的目標。必須看到，正在接受學校教育或即將走入校園的青少年，正處在“兩個一百”實現過程或實現后的主要時期，他們是大國或強國國民，是未來的建設者、守成者甚至是世界文明的引領者。責任重大、使命光榮。因此，今后對青少年的教育，不能只是進行普遍性的思想教育，更應該是對青少年成長過程中出現煩惱與問題的協助性解決，使他們解決成長問題的過程之中學會面對與處理問題的方式，突出學校教育中曾經忽略的日常性教育內容[3]，學校社會工作的任務是與德智體美勞教育密切結合，使學生具備承擔重大使命的綜合素質和能力及大國、強國國民所因具備的人格。對學生進行個別性問題的專業處理與解決，也是教育的有機組成部分，學校社會工作作為服務育人的重要崗位，發揮為學生服務的專業優勢，解決學生成長過程中面臨的各種困擾，比如對那些需要幫助與扶持的學生來講，不會因為學業成績不好、父母關系不和等問題阻礙了良好成長的步伐。[3]

（三）建立中國特色學校社會工作崗位的標準

發達國家對學校社會工作者在學歷上的要求明顯高于其他領域。我們更應該對學校社會工作者的素質有明確而較高的要求，因為服務對象是人生觀、價值觀與世界觀正在形成的青少年學生。我國已經建立了初、中、高級相銜接的社會工作者職業水平評價體系。2019年6月28日，由民政部、共青團中央共同提出的《青少年社會工作服務指南》發布，這是提升青少年社會工作服務專業化、規范化水平的重要舉措，是第一個社會工作領域的國家級標準，也是我國青少年社會工作領域的首個標準，該標準于同年7月1日起正式實施[4]。黨和國家重視社會建設直接影響著求學、就業趨勢，2019年全國社會工作者職業水平考試報考人數再創新高，總數達55.37萬人，增長率約為30%。山東、四川、上海、北京、福建、湖北、湖南、安徽、重慶、吉林、內蒙古等地報考人數均突破萬人[4]。但短時間內專業社會工作人才的數量還遠遠不能充分滿足我國社會治理、社會建設日益增長的需要，特別是滿足不了學校社會工作的人才需求，但這些不妨礙我們同時進行學校社會工作崗位和任職資格進行深入研究?！吨改稀穼η嗌倌晟鐣ぷ鞣盏男g語定義、原則、內容、方法、流程和管理等方面進行了規范。應該在廣泛調研的基礎上，借鑒國內外學校社會工作的經驗，對不同層級的學校根據人數設定相應的社會工作崗位或者開展社會工作項目，并對社會工作者的條件要求進行相應的界定，對其職責進行相應的設定與規范，發揮社會工作者在學校工作中問題回應的優勢，使學校社會工作崗位真正在青少年學生成長過程中起到預防、補救與發展的功能?？梢韵仍诓煌瑢蛹墝W校進行試點探索，形成一定的模式，再進行推廣。[3]

（四）加大對學校社會工作政策和人力物力投入

不同地區、國家的模式各有不同，我國香港特區的學校社工采取政府資助、非政府機構聘請社工服務的方式，韓國學校社工受聘于學校， 屬于學校教職工正式編制中一員?，F階段，中國特色社會工作體系還未形成，學校社會工作的專業化、職業化的實務形態也需要進一步明確，但此已經是大勢所趨。從出口來看，我國學校社會工作著分別經由政府、社會機構委派和自愿參與幾個渠道，三種模式各有千秋，服務重點和服務對象以及解決問題都有所不同。但無論專業社會工作者是否被納入學校管理體系成為學校編制的一員，政府、學校和社會都需加大政策扶持和投入力度，包括人員編制和資金等問題。要建立健全財政資金、社會資金等共同參與的多元化投入機制，引導社會資金投向學校社會工作服務領域。要將學校社會工作服務納入政府購買支持范圍，逐步加大財政投入力度。要引入社會資金支持學校社會工作的開展，進一步鼓勵和支持有條件的企業和個人設立非公募基金，以多樣化資金來源推動學校社會工作的發展。對于符合服務承接條件的社會工作服務機構，可按照國家稅收法律法規的統一規定享受相關稅收優惠政策。

參考文獻：

[1]劉兵.學校社會工作對大學生心理困惑的介入[J].內蒙古農業大學學報（社會科學版），2012，14（4）：158-160，163.

[2]田鴿.社會工作小組方法助力初中新生學校適應的實務研究[D].天津理工大學，2019.

[3]王會賢，皮磊，劉曉靜.在中小學設置社會工作專業崗位[N].公益時報，2017-03-07（7）.

[4]二〇一九.社會工作的高光時刻[N].中國社會報，2019（12）：27.