浙江省鄉村振興經驗做法對我們的啟示

文/ 東營市河口區河口街道辦事處 郭麗

近期，筆者圍繞鄉村振興實地到浙江進行了考察，邊看邊學，邊學邊思，充分感受到了浙江省鄉村振興的濃厚氛圍，看到了浙江省實施鄉村振興戰略的豐碩成果和先進做法。充分認識到了我們在鄉村振興中的差距和不足，也更加堅定了我們做好鄉村振興工作的緊迫感、使命感，更加提振了我們做好鄉村振興工作的信心和決心。

一、浙江省鄉村振興的經驗和做法

一是堅持高點定位。浙江省從新世紀初就把鄉村振興工作提到富農強省戰略層面來規劃、組織和推進，先后實施了“美麗浙江”“幸福浙江”等工程。從省、市、縣、鄉層面成立了四級工作領導機構，即新農村建設辦公室，實體化運轉，列入綜合考核體系。工作中每年都列支鄉村振興專項財政資金進行獎補，并處理好政府投入與市場運作的關系，形成了政府投入與市場運作相結合的局面，以有限的財政資金撬動了大量的民間資本參與鄉村基礎工程建設和公共服務配套中，有效解決了輸血和造血的問題。同時，他們還堅持規劃先行，既有全省的戰略規劃，又有區域的總體規劃，更有實施單元的詳細規劃，保證了鄉村振興戰略的系統性，使之有步驟、有計劃地持續推進。

二是突出產業的支撐作用。浙江省把產業振興作為鄉村振興的一號工程，增強鄉村振興工作的造血功能，使鄉村振興工作成為農民增收和農村經濟發展的動力源泉。全省各地都結合當地產業優勢，培育發展了一批特色小鎮，形成了“一鎮一業、一村一品”的產業格局。如嵊州市福泉村全力打造電機之村，規劃實施了占地近百畝的產業園，入駐大小企業22家，村集體年收入1200萬以上。柯橋區依托中國輕紡城大力發展紡織產業，把小絲襪做出大市場，年營業收入30億元以上，合全世界每人擁有三雙柯橋襪。

三是注重挖掘傳統文化。浙江省各地鄉村振興不但提升基礎設施硬實力，更加注重文化軟實力，讓人感受到深厚的文化底蘊。各地各村非常注重文化建設，村村有文化禮堂，村村有文化古跡，村村有村歌。比如諸暨市大力弘揚以西施為主題的古越文化，打造“最憶鄉愁、最美鄉村”，深化農村精神文明建設，培育發展農村新動能。嵊州市東王村緊緊抓住越劇誕生地這一文化名片，在創建工作中充分融入越劇元素，受到了時任浙江省委書記習近平同志的高度認可。目前，百年越劇誕生地主題文化街巷被評為3A級景區。袍江區東浦鎮充分挖掘3000多年以上的黃酒文化，做大做強黃酒文化旅游業，打造了古越龍山、塔牌等世界知名品牌。

四是做實環境整治基礎。在鄉村振興推進中，浙江省把農村環境整治作為一項基礎工作來抓，營造了山清、水秀、林美、莊凈的優美環境。深入推進農村污水治理，90%的村莊都配套建設了污水處理設施，建立了運維機制，農村生活污水處理率基本達到100%。大力開展村莊電力線、通信線、廣播電視線等“三線”整治工作，由農工辦牽頭，電力、電信、文廣等部門分工負責、共同整治，有效解決了空中“蜘蛛網”的現象。全力推行農村生活垃圾分類，開展了“垃圾革命”，實施定點投放、定時收集和分類運輸、分類處理，并推行“實名投放+積分獎勵”制度，保證了工作效果，農村生活垃圾分類覆蓋率達60%以上。同時對城郊村、鎮駐地村全面推行公共設施一體化，水電氣暖等公共服務產品延伸到農村，使農民享受到市民待遇，極大改善了農村居住環境和生活質量。

五是充分發揮黨建引領作用。

浙江省把黨的建設和領導貫穿于鄉村振興的各個方面和全過程，注重配齊配強班子，特別是村黨組織書記，實現書記優、班子強。紹興市大力開展“五星達標、3A爭創”活動，通過三年努力，使全市1000個村達到五星標準，100個村達到國家3A級景區標準，打造“富裕、美麗、和諧、文明”的美麗鄉村升級版。柯橋區大山西村把黨建理念與傳統文化緊密結合，著力打造“大山西處有人家”基層黨建示范點，對全村黨員全面推行先鋒指數考評積分清單，建設了一支過硬的“當家人”隊伍，村集體經營性收入在300萬元以上，2017年被評為全國文明村。越城區荷湖村黨支部書記傅國彪40余年如一日當好“引路人”，使遠近聞名的“亂子村”成為浙江省農村基層組織建設先鋒五好村、“五星達標、3A爭創”首批示范村，農民人均年純收入達2.1萬元。

二、啟示和建議

一是堅持產業帶動發展，實現村美民富。浙江省把農民增收致富擺在鄉村振興的首位，推動農業生產經營形態多樣化，增強農村集體經濟造血功能，使新農村成為了農民增收和農村經濟發展的新源泉。他們的經驗告訴我們，實施鄉村振興戰略，村美是手段，民富是關鍵，最核心的是要發展生產，讓廣大農民增收致富。沒有生產的大發展、沒有生活水平和質量的大提升，鄉村振興就不具備基礎條件，也難以達到公共服務便利、村容村貌整潔、田園風光怡人、生活富裕和諧的建設目標。只有把富民增收作為首要任務，堅持不懈加大農業結構調整力度，著力培育現代富民產業，推動農村一二三產業深度融合，日益壯大農村經濟，才能為鄉村振興注入強勁的動力和活力。要加快土地、山林流轉，擴大規模、打造基地，發展現代農業；因地制宜發展特色種養業、農產品加工業、農村電商，發展農產品采摘、農家樂體驗等集住宿、餐飲、娛樂于一體的旅游項目，制作具有濃郁地方特色的工藝品和旅游紀念品，有效帶動村民創業增收。

二是堅持培育文明鄉風，煥發鄉村文明。鄉村振興必須堅持物質文明和精神文明同步發展。文化是鄉村振興之魂，要把文化建設充實到鄉村振興之中，深層次挖掘各地文化元素，提升農村文化內涵。要充分利用舊建筑、古民居等，搞好歷史文化保護與開發；要注意挖掘文化資源，利用好農村現有的文化陣地，深入實施愛誠孝仁四德工程，引導農民群眾愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。發揮老黨員、老干部、老軍人、老教師、老模范和新鄉賢等各類群體帶動作用，傳承文化，傳播正能量，為鄉村振興注入新活力。加強農村思想道德建設，深入開展鄉村文明行動，推動移風易俗、文明進步，大力培育鄉村新風尚，提升農民精神風貌，營造崇德向善的淳美鄉風。我們是孔孟之鄉、禮儀之邦，更要充分挖掘文化優勢，講好鄉村故事，傳播農耕文化，加快形成良性鄉村文化生態。

三是堅持綠色發展，打造美麗家園。良好的人居環境是廣大群眾的殷切期盼，也是農村最大的優勢和寶貴財富。近年來，我省各地通過開展農村環境綜合整治，農村基礎設施得到有效完善，農村環境面貌有了明顯改觀，人居條件得到明顯改善，受到了群眾的普遍贊譽。但是，我們有些村莊臟亂差現象還是比較嚴重。要加強農村突出環境問題綜合治理，大力改善路水電氣暖訊房等基礎設施，堅持不懈推進“廁所革命”，提升美麗鄉村標準化建設水平，不斷改善農村生產生活條件，切實把農村環境整治好、維護好。

四是堅持黨建統領，推動鄉村善治。鄉村振興離不開和諧穩定的社會環境，要堅持自治為基、法治為本、德治為先，構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村治理體系。要加強農村基層黨組織建設，扎實推進抓黨建促鄉村振興，努力把農村基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。優化提升農村帶頭人隊伍，選好配強村“兩委”班子特別是村級黨支部書記，通過各種措施，吸引當地外出的優秀人才回鄉創業興業。加大村級組織運轉經費保障力度，建立村級經費正常增長機制，讓村級組織有人辦事、有條件辦事。完善村民自治，健全和創新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，完善村民自治章程和村規民約，健全村務監督委員會，確保權力在陽光下運行。

五是堅持因地制宜，有序推進實施。山東地大物博，膠東、沂蒙、魯南等地農村情況千差萬別，要突出各地區位優勢、物產特點、文化差異，不要一味地統一，不能大拆大建。要因地制宜確定村莊發展定位、民居風格、人文風情和產業特色。每個村莊都要突出一個主題，圍繞中心來謀篇布局。要立足于現狀，從實際出發，找準定位，增強可操作性。堅持不規劃不設計、不設計不實施的原則。規劃一經確定，要納入村規民約，在實施過程中，不得隨意更改，扎扎實實推進實施。