城市基礎設施充分無障礙城市設計策略研究

趙欣

摘 要 在很長一段時間里我國城市建設以經濟建設為中心，更側重城市效率的提升。在新常態背景下，人們的公平意識逐漸提升，城市規劃更加關注無障礙環境及設施。然而目前無障礙設施建設缺少系統性和整體性，如何在城市中建設整體性、系統性的無障礙基礎設施亟待探討。

關鍵詞 城市基礎設施;充分無障礙;城市設計

1背景

我國的殘疾人總數約占全國人口的6.28%，其中經常參與到城市生活中的中度和輕度殘疾人占全國人口的4.4%[1]。雖然殘疾人數量不少，但是在公共場所卻很少有他們的身影，究其原因主要是由于公共場所的無障礙設施覆蓋面不夠廣、配套不夠齊全、管理不夠到位[2]。在新時期，如何運用城市設計的方法來解決面向殘障人士的城市基礎設施建設中的問題，提升殘障人士在通行、活動和使用上的安全性與便利性仍亟待探討。

2相關基本概念

城市基礎設施是既為城市物質生產又為城市人民生活提供一般條件的公共設施，是城市賴以生存和發展的基礎。本文主要關注交通設施、市政設施、公共建筑等物理空間層面的城市基礎設施。

本文引入“充分無障礙”的概念，指城市建設中面向所有人的，具有通用性、包容性的設計。城市基礎設施應具有包容性和通用性，能夠給所有人包括健康者、老年人、殘障人士、孕婦、兒童等，提供人性化的便利服務。

3城市基礎設施無障礙設計面臨的問題

（1）規劃缺乏系統性。無障礙基礎設施建設是一項系統化的工作，涉及生活的各個方面。盡管很多大城市都對無障礙設施進行了不同程度的建設，但是卻很少有城市編制城市無障礙設施建設發展規劃。城市無障礙基礎設施的建設缺乏規劃指導，對具體的建設項目缺乏統籌安排，使無障礙設施的建設缺乏整體性和系統性。

（2）監督、管理力度不夠。目前，無障礙基礎設施建設的審批、監督制度還未真正有效地建立起來，違反強制性標準的現象不斷發生。另外，由于缺乏監管和懲罰機制，無障礙設施的運營和維護常常被忽視。無障礙設施的管理與維護有待進一步加強。

（3）公眾意識有待提高。總體而言，人們對無障礙設施的認識不夠，無障礙設施被占用、出現破損的情況比較普遍。此外，部分工程技術人員中對無障礙建設的認識還有待提升。

4城市設計策略研究

4.1 城市基礎設施無障礙設計的原則

城市基礎設施無障礙設計的原則可概括為六項：①使用的公平性。使所有使用者都可方便使用[3]。②彈性的使用方法。使用方法簡潔且提供可選擇性。③簡單易學。減少不必要的復雜性。④多種類感官信息。通過圖案、文字、形狀、聲音等多種途徑表現。⑤容錯設計。減少因為錯誤使用或者其他意外帶來的危險和不良效果[4]。⑥省力設計。減少重復的動作以及體力負擔，使用起來舒適、沒有疲勞感。

4.2 城市設計策劃

（1）基礎設施無障礙設計要素。在城市設計中，應充分關注城市基礎設施的無障礙設計，強調充分無障礙的整體性、系統性設計。無障礙城市設計的要素主要包括：盲道、坡道、導盲路牌、語音系統、標識、過街天橋和地下通道等，城市基礎設施涉及生活的方方面面，本文主要對道路交通，市政服務，公共建筑等設施進行城市設計策劃，提出城市設計導則。

（2） 城市設計策劃及導則。①步行與輪椅出行。在城市設計中關注步行及輪椅出行路線的連續性及系統性，重點關注出行起訖點之間的無障礙設計。城市無障礙設計應注重與城市公共空間環境品質提升相結合。對于重要公共空間及公共場所，要重點提升殘障人士出行的可達性、便利性和舒適性。②交通工具出行。在城市設計中，要關注殘障人士不同出行方式的可達性和通暢性，包括公交、出租車、地鐵、輕軌、火車和飛機出行。重點關注不同交通方式之間的換乘接駁的便利性。公交要加強信息指示及指引標牌的設置;地鐵、輕軌、火車要標識清晰，適當配置休息長椅，飲水處、布告牌等應設置在不妨礙通行的地方。航站樓水平及豎向交通均考慮無障礙設計，建筑功能要求必須有高差時采用坡道代替臺階，需設醒目的指示牌標識提醒。③市政服務設施。在城市設計中關注殘障人士出行的便利性。包括電話亭、郵筒、自動販賣機、垃圾桶的高度及位置，以及城市公廁的配套設置，均要滿足殘障人士的正常使用。④公共建筑。在城市設計中要重點關注殘障人士對公共建筑的使用，積極引導殘障人士參與社會生活及活動。辦公、商業、圖書館、博物館、酒店、醫院、銀行、公園等，均要進行無障礙設計。主要包括出入口、坡道、門廳、走廊、樓梯臺階、扶手、電梯、廁所、門、疏散通道、停車位、標識、設施等的設計[6]。

（3）實施管理。①強化規劃建設。制定完整的無障礙城市基礎設施建設規劃，科學指導無障礙設施的建設，提高設計和建設水平，使城市無障礙設施建設系統化、完整化、規范化，逐步實現整體城市環境的無障礙。②完善管理體制。提升城市的管理水平，重視設施的日常管理和維護，建立長效的監督機制。建設項目完成后，應當對配套的無障礙設施進行驗收，不符合相關規定的堅決不予審批。③充分利用智能無障礙技術。隨著信息技術的快速發展，在城市設計中可以充分利用信息技術、大數據技術，進行智能無障礙設計。例如利用手機終端，為人們規劃多種出行無障礙路徑。④加大社會宣傳提高公眾意識。開展各類宣傳活動，讓全社會充分認識無障礙設施建設的必要性和重要性，引導人們關注、支持、維護無障礙設施，形成重視無障礙設施的氛圍。

4結束語

建設充分無障礙的城市基礎設施是社會和諧文明進步的標志，也可以進一步提高城市化的內涵。新常態背景下，城市要為全體社會成員提供生存與發展的空間，公平參與社會生活、使用基礎設施的機會。殘障人士只是弱勢群體中的一種，今后的城市基礎設施建設，還應考慮為老年人及兒童進行設計，更多的轉向通用設計，逐漸建設更加以人為本的和諧社會。

參考文獻

[1] 龐聰.北京城市無障礙外部空間初探[D].北京：清華大學，2005.

[2] 張燕.城市公共空間無障礙環境建設對策研究一一以杭州市為例[D].武漢：華中科技大學，2008.

[3] 蔣孟厚.無障礙建筑設計[M].北京：中國建筑工業出版社，1994.

[4] （日）高橋儀平著.無障礙建筑設計手冊—為老年人和殘疾人設計建筑[M].陶心中，譯.北京：中國建筑工業出版社，2003.