后勤服務(wù)是高職院校“七個(gè)關(guān)口”的基本點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)

趙榮鋒 張意 陳凌鴻 起正蓉 楊梅

摘要：“讓監(jiān)督成為習(xí)慣”不是一句空話。在高職院校，選人用人、招生錄取、物資采購(gòu)、基本建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、科研管理和后勤服務(wù)等都是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其中，后勤服務(wù)是學(xué)校基本保障的重中之重，是“七個(gè)關(guān)口”中的基本點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。本文結(jié)合學(xué)校后勤服務(wù)的工作特點(diǎn)和基本做法，在后勤服務(wù)工作中的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和工作實(shí)踐，提出開(kāi)展內(nèi)部治理的有效途徑。

關(guān)鍵詞：“七個(gè)關(guān)口”;后勤服務(wù);風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);治理思路

黨的十九大以來(lái)，學(xué)校緊緊圍繞“七個(gè)關(guān)口”的風(fēng)險(xiǎn)排查和防控，結(jié)合學(xué)校紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的做法和工作思路，對(duì)學(xué)校“七個(gè)關(guān)口”之一的后勤服務(wù)工作中的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)、原因分析、治理路徑提出的有效探討。

一、將紀(jì)律融入到后勤服務(wù)的所有工作之中

沒(méi)有思路就沒(méi)有出路，后勤服務(wù)工作同樣如此。近年來(lái)，學(xué)校人事制度改革力度加大，后勤服務(wù)工作歸屬于保衛(wèi)處和后勤管理處合并之后的保衛(wèi)后勤處的部門職責(zé)中，經(jīng)過(guò)積極探索和實(shí)踐，提出了“四一二三三”（四融、一記、二創(chuàng)、三保、三好）的工作思路，成為新時(shí)期后勤服務(wù)工作的創(chuàng)新舉措。其中，“四融”為把“安全、紀(jì)律、細(xì)節(jié)、自信”融入到所有工作之中;“一記”為需要對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行分類記錄;“二創(chuàng)”為創(chuàng)建平安校園和綠色大學(xué);“三保”為“保安全、保穩(wěn)定、保運(yùn)行”;“三好”為“關(guān)心好、管理好、服務(wù)好”。由此可見(jiàn)，紀(jì)律問(wèn)題已成為后勤服務(wù)的重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。

二、后勤服務(wù)關(guān)口的風(fēng)險(xiǎn)排查情況

學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作經(jīng)多年實(shí)踐，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，深入推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系的建設(shè)，標(biāo)本兼治、綜合治理、強(qiáng)化監(jiān)督、懲防并舉、狠抓落實(shí)，有力地促進(jìn)了學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展，但仍然不同程度地存在可能發(fā)生管理和服務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。經(jīng)排查，后勤服務(wù)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要集中在以下方面：

（一）物資采購(gòu)方面。公車管理中，購(gòu)車、油料、保險(xiǎn)、ETC、維修、洗車等存在風(fēng)險(xiǎn);在耗材采購(gòu)和零星維修中，宿舍、教室、辦公室、實(shí)訓(xùn)室、衛(wèi)生間、實(shí)訓(xùn)基地、公共區(qū)域等都有可能發(fā)生一定數(shù)量的日常維修單，而維修材料的選擇、購(gòu)買、管理和更換等方面存在風(fēng)險(xiǎn);在食堂管理中，各食堂食材采購(gòu)等方面存在風(fēng)險(xiǎn);在消防器材管理，滅火器等消防器材有可能存在風(fēng)險(xiǎn)。

（二）在維修服務(wù)方面，涉及地面、墻面、走道、樓梯、衛(wèi)生間、電線電路、水箱、供水管道、路燈、太陽(yáng)能等不同程度的存在維修情況，這些維修主要分日常零星維修、應(yīng)急及難于預(yù)計(jì)的微小型項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)部分。由于這些應(yīng)急搶修具有突發(fā)性和不確定性，在維修工程量、單價(jià)、質(zhì)量等方面存在風(fēng)險(xiǎn)。

（三）在綠化工程方面，涉及苗木、客土、移栽、管護(hù)、草坪、肥料以及森林防火等方面存在風(fēng)險(xiǎn)。其中，苗木的采買和客土施工存在的風(fēng)險(xiǎn)較大。

（四）在店面招租方面，涉及食堂（餐館）、超市（商鋪）、快遞點(diǎn)、洗衣服務(wù)、桶裝水配送管理、理發(fā)室等方面的招標(biāo)和監(jiān)督管理，每個(gè)環(huán)節(jié)都有可能存在很大風(fēng)險(xiǎn)。

（五）在服務(wù)外包方面，涉及保安公司、物業(yè)公司、餐飲公司、環(huán)衛(wèi)公司等方面存在風(fēng)險(xiǎn)。崗位數(shù)、人數(shù)、月均工資標(biāo)準(zhǔn)、伙食費(fèi)等均存在風(fēng)險(xiǎn)。

（六）在水電費(fèi)收繳方面，涉及食堂、移動(dòng)鐵塔、友鄰單位、職工住宅區(qū)住戶、學(xué)生宿舍、分校區(qū)管理部等方面，在電表讀數(shù)、水表讀數(shù)、水電單價(jià)、收繳總額等方面存在風(fēng)險(xiǎn)。

三、后勤服務(wù)關(guān)口風(fēng)險(xiǎn)存在的原因分析

后勤服務(wù)關(guān)口可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，主要都與人財(cái)物打交道，與制度的完善、工作的流程和嚴(yán)格的執(zhí)行密切相關(guān)。有風(fēng)險(xiǎn)不一定會(huì)出事，但出事一定是因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的。

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想和能力有差距

負(fù)責(zé)后勤服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，處在人財(cái)物管理和資源調(diào)配的風(fēng)頭浪尖，如果存在思想松懈、作風(fēng)漂浮、職責(zé)不清、責(zé)任不明、缺乏約束、我行我素等情況的話，風(fēng)險(xiǎn)自然就變成了危險(xiǎn)。

（二）對(duì)干部職工的教育不到位

盡管有學(xué)校各層面的講座、會(huì)專題議、自學(xué)等各種教育途徑，但仍有員工存在僥幸心理，沒(méi)有能夠形成良好的行動(dòng)自覺(jué)和良好習(xí)慣，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有入腦入心，就有很大可能無(wú)法把教條的理論轉(zhuǎn)化成實(shí)際的行動(dòng)，并落實(shí)到具體的工作之中。

（三）學(xué)校制度體系不夠完善

2020年初，學(xué)校啟動(dòng)了制度建設(shè)的“立改廢”工作，后勤服務(wù)中的一批規(guī)章制度正在修訂和完善之中，如學(xué)校的《公務(wù)交通出行費(fèi)用報(bào)銷管理辦法（試行）》《金殿校區(qū)32套周轉(zhuǎn)房管理辦法》《水電管理辦法（試行）》及《食堂（餐館）食品安全衛(wèi)生管理制度》等，正在修訂和完善之中。同樣，其它制度也有待完善。

（四）執(zhí)行制度有差距。由于人員素質(zhì)參差不齊、自我約束力不盡相同，尤其是一些采購(gòu)人員、項(xiàng)目維修或水電工。首先是管理者，同時(shí)又是被管理者，直接負(fù)責(zé)水電費(fèi)收繳、工程核算、項(xiàng)目施工、工程驗(yàn)收、材料供應(yīng)、房屋出租等，直接與供應(yīng)商、客戶等聯(lián)系密切，易在計(jì)量審核、質(zhì)量把關(guān)、違約處理等環(huán)節(jié)執(zhí)行不到位。

四、治理后勤服務(wù)關(guān)口的工作思路

（一）把規(guī)矩挺在前面，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

在后勤服務(wù)中，主要通過(guò)以下三個(gè)方面強(qiáng)調(diào)紀(jì)律問(wèn)題：年初，紀(jì)檢處簽?zāi)甓赛h風(fēng)廉政責(zé)任狀，并在班子成員和主要崗位進(jìn)行責(zé)任分解，落實(shí)到每一個(gè)人;每個(gè)季度，根據(jù)工作中發(fā)現(xiàn)的細(xì)節(jié)，由班子負(fù)責(zé)人分塊（物業(yè)、餐飲、安保、公車等）召開(kāi)黨風(fēng)廉政專題工作會(huì)，明確“三重一大”議事規(guī)則，集體決議，明確部門工作要求和規(guī)矩，讓管理者和被管理者明白底線意識(shí)和紅線危險(xiǎn);根據(jù)工作需要，定期開(kāi)展學(xué)校與外包服務(wù)單位負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人與在校服務(wù)單位負(fù)責(zé)人、班子成員與重要崗位工作人員的提醒談話，始終把合同的約定放在第一位。

（二）努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

在忙于日常繁瑣工作的同時(shí)，重點(diǎn)通過(guò)以下方式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，強(qiáng)化部門和班子的作風(fēng)建設(shè)：班子成員、黨員均要參加學(xué)校層面組織的講座和大會(huì)，一次不能少;部門班子會(huì)專列議題，強(qiáng)化專題學(xué)習(xí)內(nèi)容（如學(xué)校規(guī)章制度建設(shè)等），重點(diǎn)是上班紀(jì)律和值班紀(jì)律，要帶頭做表率;傳承傳幫帶制度，返聘部分經(jīng)驗(yàn)豐富的離退休老師，處理解決疑難問(wèn)題;利用周末或晚上的時(shí)間，在餐飲公司之間、在物業(yè)人員之間、在安保人員之間、在駕駛員之間開(kāi)展相互培訓(xùn)，共同進(jìn)步，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

（三）充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加大紀(jì)律審查工作力度

后勤服務(wù)既繁瑣又繁重，與人財(cái)物打交道的機(jī)會(huì)多，特別要引起高度重視：發(fā)揮學(xué)校紀(jì)委委員的作用，及時(shí)傳遞學(xué)校紀(jì)委的剛性要求，更要把常規(guī)工作做好;發(fā)揮機(jī)關(guān)六支部紀(jì)檢委員的作用，在班子會(huì)、“貨比三家”評(píng)議會(huì)、評(píng)標(biāo)會(huì)中，把支部紀(jì)檢委員的牌子亮出來(lái)，在部門內(nèi)完成監(jiān)督職責(zé);發(fā)揮其他部門專家代表的作用，在評(píng)議會(huì)、評(píng)標(biāo)會(huì)中，按資產(chǎn)處、紀(jì)檢處的建議，要求其它部門的專家（綠化、建設(shè)、工會(huì)等）參與，讓紀(jì)律審查融入每一項(xiàng)主要工作;在餐飲服務(wù)、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管護(hù)等工作中，邀請(qǐng)部分師生參與，利用中午、周末、晚上等業(yè)余時(shí)間參與管理和服務(wù)過(guò)程中的檢查和監(jiān)督，檢查結(jié)果及時(shí)向師生公布，以便讓服務(wù)單位更好的為師生服務(wù)，提高工作的獲得感和幸福感。

（四）做好宣傳教育工作，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

后勤工作十分繁雜，平時(shí)很忙，但總結(jié)起來(lái)又沒(méi)有話講。正因如此，更要加大宣傳力度。為此，重點(diǎn)從以下方面開(kāi)展宣傳工作：只要不涉及保密和違反政策的重要素材，都整理成部門工作紀(jì)要和編號(hào)，再精簡(jiǎn)和配圖后上報(bào)到位宣傳部，爭(zhēng)取在學(xué)校校園網(wǎng)上發(fā)布。同時(shí)，與其他部門開(kāi)展共建共享活動(dòng)，邀請(qǐng)師生參加“世界糧食日”等活動(dòng)，在活動(dòng)結(jié)束后利用二級(jí)學(xué)院訂閱號(hào)、學(xué)校團(tuán)委訂閱號(hào)等方式發(fā)布，相互轉(zhuǎn)發(fā)，擴(kuò)大宣傳，突出效果，有利于提高部門工作的影響，也在不知不覺(jué)的信息傳遞中強(qiáng)化了隊(duì)伍和班子自身建設(shè)。

總之，后勤服務(wù)是高職院校“七個(gè)關(guān)口”中的重要組成部分之一，把規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極宣傳，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，堅(jiān)持用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念和科學(xué)的方法，不斷總結(jié)后勤服務(wù)中的工作經(jīng)驗(yàn)和不足，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，全面提高后勤服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防范和自身建設(shè)水平，為順利完成“十三五”事業(yè)規(guī)劃目標(biāo)和啟動(dòng)“十四五”事業(yè)規(guī)劃的任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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