提高專項治理的實效與對策研究

楊勇

摘要：生產經營管理中的專項治理工作是企業經營管理的一項重要活動，生產經營管理在企業管理中越來越科學、規范，逐漸形成了一套完整的系統管理體系和運行機制，創造的經濟效益和社會效益明顯。對企業管理進行再管理，對企業監督實施再監督，教育、制度、監督并重，促進自我約束，完善監督體系，形成內部監督長效機制尤為重要。

關鍵詞：專項治理;實效;對策

一、深入調研，積極參與，變被動性監察為主動監察

（一）深入開展調查研究，找準專項治理的著力點

物資采購、合同管理、項目投資、成本控制等都是專項治理的熱點項目，也是努力尋求企業效益增長的關鍵點。由于監督制約機制相對滯后等原因，企業不同程度地存在管理的薄弱環節和漏洞，鑒于這種情況，紀檢監督部門必須主動深入到生產經營管理中，深入到企業管理過程的各個環節，認真進行調查研究，對于重點環節和立項項目進行解剖，查找管理的漏洞，研究制定加強管理的措施和方法，堵住企業效益流失的“明溝、暗渠”。

（二）主動參與企業管理，探尋專項治理的突破口

應主動參與到管理增效活動當中，隨時收集經營管理的決策和實施過程中的信息，注重從各個生產環節入手，督促相關部門和單位，按照效益優先的原則，對各項成本費用逐項審查，全面推行成本控制法、成本倒算法，實行成本預警機制等措施和辦法，為促進企業加強管理降低成本，發揮服務和保障作用。

（三）積極協調各方力量，形成專項治理的聚合力

專項治理涉及多個相關部門，在實際工作中，紀檢監督部門要主動擔負起組織、指導、協調和監督檢查工作，積極協調各方力量，制訂詳細的專項治理工作計劃和措施，并將專項治理任務逐級分解落實到各個部門和單位。紀檢監督部門要及時收集信息，堅持專項治理工作例會制度和重點問題現場辦公會制度，搞好綜合分析，對重點環節進行突破，嚴格督導每個階段任務的完成情況，分析下一個階段工作的重點和難點，為領導部署專項治理工作決策提供依據和參考，真正發揮牽頭部門的作用。

二、把住源頭，超前防范，變事后性監察為事前預防

（一）對容易出現問題的關鍵環節，提前介入，把住源頭

專項治理工作的目的是提高企業效率，杜絕違紀事件發生，專項治理活動應以事實為基礎，客觀公正、實事求是，應重點關注企業生產經營管理活動的關鍵環節與關鍵過程，特別是對容易出現問題的關鍵環節，如企業“三重一大”，即重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金運作等更應把住源頭，確保各項管理制度落到實處。因此，紀檢監督部門應按照黨風廉政建設的要求，主動參與生產經營管理活動中，提前介入，監督所在單位貫徹集體研究、民主決策等情況。

（二）對容易出現問題的熱點部門，超前防范，抓好監督

專項治理活動應根據企業內部控制需要及重大變化、焦點問題、管理難點及時組織進行，超前防范，抓好監督。物資采購招（議）標既是物資管理中的熱點部位，也是不廉潔問題的滋生點。因此，應注重把專項治理的重點向物資采購部門延伸，圍繞市場準入、公開招標等幾個重要環節，協調相關部門建立健全物資招（議）標采購工作機制。對物資采購的管理和監控，采取“四查四看”的專項治理工作法，即：查物資采購的質量和價格，看是否質次價高;查物資采購渠道，看是否舍近求遠;查庫存采購物資，看管理是否到位;查物資采購的收、發、存，看賬物是否相符，注重把專項治理滲透到物資采購管理的全過程。

（三）對容易出現問題的重點人員，完善機制，有效預防

專項治理的關鍵在于人，必須針對容易出現問題的重點崗位人員，做好黨風廉政建設工作責任機制，廉潔自律機制，教育防范機制，監督約束機制，懲處激勵機制和組織協調機制等完善工作。一方面要注重加強各級干部和重要管理人員的學習，深化廉潔從業教育。在實際的工作中，即要抓不廉潔的苗頭，更要教育和幫助干部;即要糾風，更要防風;即要抓事后追究，更要注重事前預防。通過建立和完善工作機制，建立起預防體系，有效地從源頭上預防和解決腐敗問題。另一方面，應加強紀檢監察干部的自身素質，自覺接受各方面的監督，在工作中堅持原則，敢于碰硬，依規依法辦事。同時，專項治理工作人員應具備精干、高效，注重成本與效果的平衡。

三、建章立制，綜合治理，變治標性監察為標本兼治

（一）重視邊總結邊分析，建章立制，規范管理

隨著國內外鉆井市場的不斷變化，企業也將面臨生產經營活動中的新情況、新問題也越來越多，為防范企業經營風險，必須加強和完善生產經營管理相關規章制度，加強人、財、物重點崗位人員的管理和控制，從提高管理中要效益，把事前預防，過程中監督和事后檢查結合起來，積極主動開展專項治理工作。堅持每一個專項治理項目完成后，都要認真總結、分析存在的問題，研究問題產生的原因，有針對性地建章立制，堵塞漏洞。對此，紀檢監督部門應會同有關部門建立并不斷完善經營管理、對外開拓市場、投資決策、資金管理等系列制度，促使企業逐步走上規范管理、廉潔經營的軌道。

（二）重視邊清查邊整改，防治結合，擴大成果

透過專項治理發現的問題，認真剖析影響企業管理的深層次因素，積極采取綜合治理的措施，是促進企業管理水平提高的重要途徑。針對專項治理中涉及到企業管理上的問題，應認真分析原因，找準問題的癥結，及時向被檢查單位發出《專項治理整改通知書》和《專項治理建議書》，使發現的問題得到及時整改和處理。必須實行嚴格獎懲，發揮激勵和教育的作用，做到防治結合，擴大成果。在開展專項治理的過程中，一定要注意克服只抓經濟效益，不抓思想建設的傾向，對于發現的廉潔勤政的好典型要大張旗鼓的表彰獎勵，對檢查出來的問題涉及有關責任人員和違紀人員，該教育的要教育，該懲處的要懲處。只有這樣，才能體現紀檢監督部門的職能作用。

（三）重視邊研究邊提高，強化監督，增強效果

搞好專項治理理論研究，是提高工作預測性和前瞻性的重要措施。專項治理是一項政策性、專業性較強、涉及面廣、情況比較復雜的綜合性工作，要使專項治理工作更加系統完善，必須重視調查研究，組織必要的理論研討，創新工作方法，搞好項目專項治理的預測，在理論上有新的發展和提高。定期組織召開專項治理座談會、成本控制分析會等專項會議，進行效能分析，在搞好每一項專項治理工作的基礎上，認真進行經驗總結，不斷向寬領域和深層次延伸，使專項治理工作逐步走上制度化、規范化的道路。同時，強化各職能部門之間的相互監督和制約，充分發揮專項治理在推動企業管理制度建立中的作用。