滁州市制造業產業集群發展現狀與對策研究

制造業是國家的“鋼筋鐵骨”和重要支撐，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視制造業發展，明確指出要加快建設制造強國，安徽省委、省政府積極相應，召開全省制造業強省建設大會，為滁州市加快制造業發展提供了行動指南和根本遵循。近年來，滁州市堅持工業強市戰略不動搖，著力加快制造業發展，不斷優化產業結構，大力推進制造業產業集群建設，初步形成汊河、爐橋、等18個省級產業集群專業鎮。本文以滁州市制造業產業集群作為研究對象，為破解發展瓶頸、聚力推動滁州市制造業產業集群創新發展，提供相應政策舉措。

一、滁州市制造業產業集群發展現狀

從產業分布角度來看，根據滁州市產業分布的實際情況，本文從兩個角度展開研究，一個視角為，把所有產業劃分為三個方面，即傳統產業、高新技術產業和戰略性新興產業;另一個視角為從滁州市推出的“661”計劃行動中第一個“6”即打造六大支柱產業，推動制造業強市計劃，這六大產業涵蓋了滁州市制造業的所有重要組成部分，對滁州市制造業現狀具有代表性，所以本文選擇研究具代表性六大支柱產業的集群現狀來研究滁州市制造業產業集群情況。通過收集分析相關數據，數據收集截止日期為2019年12月31日，本文所用到的數據均由滁州市統計局整理而得，分析目前各產業發展現狀及所占總體百分比重情況，來定量分析滁州市目前產業間產業集群情況。

截止到2019年12月31日，滁州市規模以上的工業企業總數為1751個，總體數量不多，其中，高新技術產業為764個，占比43.63%，戰略性新興產業的數量為349，占比19.93%，傳統產業共有638個，占比36.44%。滁州市制造業按照產業分布整體結構不優，傳統制造業比重仍然較大，戰略性新興產業發展還不快，而滁州市目前僅僅形成了一些雛形，規模不大、集聚不夠、特色不顯。

滁州市目前六大支柱產業共有1292個，其中硅基材料產業97個，占比7.51%，先進裝備產業563個，占比43.58%，智能家電產業193個，占比14.94%，農副產品深加工產業236個，占比18.27%，新能源產業53個，占比4.10%，新型化工產業150個，占比11.61%。六大支柱產業中，先進裝備產業占比最高，新能源產業占比最低。

從空間布局角度來看，對滁州市制造業分布按照所在區域不同來劃分，共分為10各縣市區，對各縣市區目前不同產業分布情況及所占總體比重，研究滁州市區域間制造業產業集群情況?？傮w來看，滁州市10 個縣（市、區）分布不均衡?，F在全市大概有三個三分之一，市直包括四個區占比略低于三分之一，天長占三分之一，其他5 個縣市占高于三分之一。進一步詳細對每個區域進行分解，其中市直四個區排序大概為：市經開區>南譙區>蘇滁高新區;其他5 個縣市排序大概為：來安縣>全椒縣>定遠縣>明光市>鳳陽縣。

二、滁州市制造業產業集群發展存在的問題

一是主導產業特色不鮮明，缺少龍頭支撐的大企業。從區域競爭看，各省市都高度重視工業經濟發展，紛紛集中力量，主攻先進制造業，搶占發展先機，新一輪競爭已經拉開序幕。 從行業動態看，原來很多做終端產品的企業開始向產業上游延伸，一些產業上游企業也開始嘗試做終端產品，這對我市一些零部件企業也形成了擠壓。同時，制造業走向了“互聯網+”風口，制造企業與互聯網企業跨界融合已經成為趨勢。面對這些挑戰，如果我們固步自封、應對不當，就可能一步遲、步步遲;反之，如果因勢利導、順勢而為，就可能搶占先機、走在前面。

二是產業協同發展程度不高。一方面，產業上下游的鏈式聯動效應薄弱，不能充分發揮資源集聚和要素整合能力，影響了協作配套效率，產業鏈條延展性不夠、范圍經濟和規模經濟等集群化效應不明顯。另一方面，集群的公共服務水平不高，金融、現代物流、工業設計、信息技術服務等生產性服務業相對滯后，制約了龍頭企業集聚資源要素、培育核心競爭的能力，降低了集群整體競爭力和品牌效應。

三是區域品牌建設落后。單個企業要建立自己的品牌，需要龐大的資金投入，然而企業通過集群，集群內企業的整體力量，加大廣告宣傳的投入力度，利用群體效應，容易形成“區域品牌”。

三、推動滁州市制造業產業集群創新發展的對策建議

結合上文分析，本文分別從以下各方面提出對策建議：

把握大形勢，始終保持工業強市戰略定力。滁州加快制造業發展， 一是有傳統，上世紀八九十年代，以“大揚子”為代表，滁州工業曾創造了“合老大、滁老二”的輝煌業績。特別是從揚子開始，為滁州工業發展打下了很好的基礎、培育了一大批工業方面人才。 二是 有優勢，滁州處于南京、合肥兩大都市圈的疊加區域，毗鄰南京江北新區，左右逢源、區位獨特，要素成本較低，市場空間巨大。特別是經過這幾年的努力，我們培育引進了一批具有競爭力的大企業、大項目，擁有皖江示范區、產城融合示范區等“國字號”的戰略平臺，有利于更好地集聚高端要素資源，加快制造業提質提效。 三是有條件，經過多年發展，滁州工業主導產業初步形成，各類園區平臺加快建設，發展軟硬環境持續優化，特別是各級干部抓工業、強工業、興工業的意識強烈，廣大企業家扎根滁州、創新創業的氛圍日漸濃厚。

招引大項目，深度培厚增長爆發力，當前，滁州仍處于工業化中期階段，我們的主要矛盾既有發展不足的問題，也有發展不優的問題。一方面，要靠創新驅動來培育新動能，優化結構、提高質量;另一方面，仍然要靠擴大有效投入來保持一定的發展速度，做大總量、做優存量。但無論是創新驅動還是擴大投入都要靠項目來支撐，這是我們一貫的指導思想。項目從哪里來，必須緊緊抓住招商引資、招才引智“雙招雙引”這個“頭號工程”，源源不斷地招引新項目，從而保持經濟增長中高速、推動產業邁向中高端。

培育大企業，持續增強龍頭牽引力推動制造業由大變強，歸根到底要靠企業。我們要把強化龍頭帶動、培育壯大企業擺在更加突出的位臵，著力構筑起工業經濟發展的“四梁八柱”。

建好大平臺，不斷提高發展承載力，平臺是工業發展的重要基礎和支撐。就滁州來講，強化大保障，持續提升綜合競爭力。加快制造業發展是一項長期性、系統性的重大任務，需要全市上下的共同努力。各級各部門要把推動制造業發展擺在重要戰略位置，既要有認識、有態度，也要有能力、有行動。

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基金項目：本文系課題：2019年滁州市第五屆社會科學應用對策研究課題（B2019013）

作者簡介：袁玲（1991-），女，漢，安徽宿州人，助教，碩士研究生，滁州學院，審計學方向。