加快河道工程建設 提升防汛抗旱能力

林杰?莊慶輝

摘要：做好防汛準備工作對于奪取抗旱防汛全面勝利具有決定性的作用。山東省菏澤市東魚河流域工程管理處近幾年來根據當前防汛形勢，并結合自身實際，立足于防大汛、搶大險、救大災，充分做好各項防汛準備工作，為流域內安全度汛奠定了堅實基礎。

關鍵詞：河道工程;防汛抗旱;排查整改

山東省菏澤市東魚河流域工程管理處，屬河道工程管理單位，東魚河流域工程管理處以防洪保安為主要目標，堅持工程措施與非工程措施并舉，狠抓各項措施的落實，連續七年確保了流域內安全度汛，最大限度地減輕了災害損失。

1?河道工程在防汛抗旱中的作用

1.1防汛作用。河道具有防汛作用。我國夏季降雨量較多的地區多在山地、丘陵以及盆地等地形復雜地區。河道能為上、下游提供充足的水資源，滿足人們生活需求，削弱洪水對下游地區的影響。其次，河道堤壩具有防汛作用。河道堤壩建設，是水利工程建設工作中關鍵部分。河道堤壩不僅是重要的景觀場所，在洪澇災害中也起到至關重要的洪水疏導作用，對保障兩岸居民生命財產安全有極大意義。

1.2抗旱作用。我國是農業大國，確保糧食安全是保障國家穩定發展的重要環節。實際糧食生產工作中，旱災是比較常見的威脅。灌溉工程能為農田澆灌提供保障，從而緩解旱災。灌溉工程為糧食增產提供充足的水資源，為糧食安全生產提供保障。在人類發展中，水資源緊缺一直都是人們重視的問題。水資源短缺會對經濟社會發展帶來影響，對生態建設帶來不利影響。目前，我國水生態環境惡化現象較為嚴重，地下水水位不斷下降，水污染問題越來越嚴重。水利工程建設能夠有效地緩解在水資源供需矛盾問題。

2?河道工程存在的問題

近年來，山東省菏澤市東魚河流域工程管理處按照菏澤市防指抓早、抓細、抓實、抓好的原則，每年4月份開展各項防汛準備工作，突出抓好了工程歲修及防汛應急工程的落實。5月下旬，組成防汛檢查督導組，深入防汛工程一線，進行全面細致的防汛檢查和督導。在檢查中發現工程隱患和薄弱環節有5個方面：一是病險工程多。個別水閘機電設備老化，一些水閘存在著閘門滲漏現象;部分通訊線路、高壓、低壓線路等存在老化失修、帶病運行現象。二是險工險段多。河道堤防仍存在一些險工險段未進行除險加固建設，達不到防洪標準;部分河道淤積嚴重，降低了防洪標準。三是河道內的在建項目對河道汛期防洪構成了安全隱患。因工程施工尚不具備排洪能力等，對城市防汛構成了一定威脅。四是社會防災能力整體不足。侵占河道，任意設障，防災避險意識差，忽視防洪安全等事件屢禁不止，防災減災和避險自救能力不強等。五是部分領導同志對防汛抗災不太熟悉。應對突發性自然災害實戰能力還需進一步提高。

3加快河道工程建設，提升防汛抗旱能力的對策

3.1嚴格落實防汛工作各項責任制

3.1.1嚴格落實行政首長負責制。通過層層簽訂防汛責任書，明確防汛責任人，落實防汛責任段，做到各級領導層層有責任、人人有分工，一級抓一級，形成統一高效的組織領導體系。堅決杜絕因責任制不落實、工作不到位、組織領導不力、工作疏忽或處置不當而造成重大防汛安全事件的發生。對因失職、瀆職、工作不力或違反防汛抗旱紀律而造成人員傷亡或重大損失的，將堅決追究有關人員的責任。

3.1.2嚴格落實包工程責任制。通過層層分解落實包工程責任制，一一明確哪項工程由誰主管、由誰協管、由誰直接管理，每個管理層面的工作要求和管理職責是什么等等，并登記造冊，杜絕出現死角和空白。特別對一些橋口缺口、薄弱堤段、險工險段、排水閘閥等小型防洪設施，也納入責任體系，逐一明確落實具體責任人，研究制定切實可行的管理防護處置措施，確保每項工作有人管，每個事項有人抓，每個環節有人干。

3.1.3嚴格落實技術責任制。防汛搶險工作是一項專業性、技術性很強的工作，離不開專業人員的技術指導和服務。在落實技術責任制時，要與落實行政責任制和結合起來，從而進一步規范程序，明確職責，提高整體效能。

3.2加快河道防汛工程建設

3.2.1抓好河道防汛應急工程建設。要全力抓好河道內防汛應急工程以及其它險工險段工程的尾工建設，提高工程建設質量，確保其早日發揮工程效益。

3.2.2抓好城市防汛工程建設。積極配合市水利局加快趙王河城區段的綜合治理工程建設，爭取早日竣工，早日投入使用。

3.2.3?抓好其它度汛工程建設。去年以來，我處先后啟動實施了一批重點水利工程建設，如趙樓攔蓄工程、洙水河城區段治理等工程，近期各工程正抓緊進度，力爭主汛期前投入運行，提高河道防洪能力。

3.2.4加強了河道管理范圍內建設項目的管理，認真落實了防洪預案

3.3認真排查、整改現有防汛工程隱患

3.3.1加強隱患排查。汛前管理處防汛檢查督導小組對各單位的防汛準備工作進行了督導檢查，并各單位還要緊密結合自身實際，組織專門力量，開展全覆蓋、無縫隙的拉網式自查，確保把工作中存在的問題一個不漏地全部找出來。

3.3.2切實抓好問題整改。督導組要求各單位務必認真對待，及時制定整改意見，限期抓好整改。特別中對險工險段、路橋缺口、阻水障礙、在建工程等安全隱患要逐一登記造冊，建立了工作臺賬，實行銷號管理。

3.3.3加強了河道清障。按照“屬地管理”和“誰設障、誰負責、誰清除”的原則要求，基本清除了河道內的大片違章片林及大部分構筑物或建筑物，對拒不配合清障工作的責任人或責任單位，依法采取了強制措施予。

3.4全面提升防汛工作組織能力

3.4.1完善預案搞好演練。進一步做好了防汛搶險、物資儲備和調度等應急預案的充實、修訂和完善工作，并要求各單位在此基礎上，有針對性地組織轄區內的應急演練。

3.4.2強化防洪物資保障。認真落實了物料的儲備地點、運輸線路和調運方式，確保關鍵時刻拿得出、運得到、用得上。

3.4.3?抓好防汛搶險隊伍的建設。按照專防與群防相結合的原則，組建了防汛常備隊、搶險隊、后備隊，并登記造冊，建立聯絡方式，確保關鍵時刻拉得出、沖得上、頂得住、打得贏。

3.4.4強調巡查監測和科學調度。防洪實踐表明，只要早預報、早預警，早發現、早處置，絕大多數險情是可以有效控制的。對于重點堤防、險工險段和路橋缺口等，安排專人看護值守，增加巡查頻率，擴大巡查范圍。搞好水情工情險情實時監測和上報，高水位、大雨天或工程出險期間，加密巡查次數，增加巡查人員，實行死盯死守。在防汛調度方面，閘管所人員要堅決服從上級調度，嚴禁私自提落閘。

4結束語

總之，防汛抗旱工作是一項突發性很強的工作，各級領導應嚴格落實責任，嚴肅工作紀律，加強河道工程建設，提升防汛抗旱能力，要確保水利工程防汛抗旱工作有效開展，為實現“中國夢”提供有力保障。

參考文獻：

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[2]卜海金.淺析水利工程在防汛抗旱中的作用及相關對策[J].農業科技與信息，2018（02）.