新形勢下基層黨組織黨員量化考核創新研究

田起榮

摘要：本文論述了對高校基層學生黨支部實施考核的必要性，分析了高校學生黨支部考核存在的問題，探索高校學生黨支部考核的方法和途徑：包括基本思路和體系構建兩方面。

關鍵詞：高校;基層黨組織;量化考核

黨的十九大報告明確強調，加強黨的基層組織建設對夯實黨的執政根基、提高黨的執政能力、保持黨的先進性具有重要意義。黨建工作中引入考核評估體系是認真落實黨建工作責任制的重要措施，是從嚴治黨、加強黨建的有力保證。如何夯實基層黨支部的堡壘作用、充分發揮黨員的先進性、形成長效的基層支部管理機制成為高校黨建工作的重要思路。實施高校基層學生黨支部考核是高校黨員教育和管理的一種新形式，是解決高校基層學生黨支部存在問題的重要途徑。

一、對高校基層學生黨支部實施考核的必要性

（一）貫徹黨的十九大關于基層黨組織建設的總體精神的必然要求。習近平總書記在十九大報告中明確強調，基層黨的建設在黨的建設中的重要地位，要求“全面鞏固和發展先進性教育活動成果，著力加強黨員隊伍建設，加強基層黨的建設”。這不但充分肯定了保持共產黨員先進性教育活動的偉大成功實踐，而且又深刻揭示了基層黨的建設和黨的先進性建設的有機聯系。

（二）提升學生黨員綜合素質的必由之路。大學生黨員是高校青年學生中的先進代表，是黨在高校中宣傳黨的思想的理論宣傳員，是高校開展思想政治教育工作的得力助手，因此，提高大學生黨員的綜合素質尤為重要。高校基層學生黨支部考核，可以有效促進學生黨員以黨員的標準嚴格要求自己，增強黨員意識，規范個人行為，加強自身建設，提高服務意識，提升個人能力。

（三）加強學生黨支部建設的必然途徑。高校學生黨支部是黨在高校中開展黨建工作的基本單位，是落實黨建工作的戰斗堡壘。科學合理的考核制度會為學生黨支部的工作指明努力方向，明確工作重點，使日常工作有章可循，實現考核機制由傳統的定性考核向定量考核的轉變，同時，也強化了學生支部工作的監督。

二、高校學生黨支部考核存在的問題

（一）考核保障機制不夠系統。目前，高校基層黨支部在黨員教育管理方面有很多先進的做法，提升了黨員的基本素質和能力，但是在學生黨支部的考核監督方面存在一些問題，大部分停留在是否嚴格落實“三會一課”制度、組織生活會制度等制度方面，未能將支部組織學習成效、開展活動效果、支部黨員作用發揮等內容列入到支部考核中。

（二）考核的指標內涵不夠科學。考核指標缺少科學性、合理性，部分高校的考核指標面面俱到，與實際學生黨建、學生成長實際不太貼近，缺少黨建工作創新與學生黨員的有效銜接，實效性、可操作性、針對性不夠強。

（三）考核的方法方式比較單一。大部分高校對學生支部考核只有年底一次，聽支部書記的匯報總結的多，沒有群眾的參與和監督;缺少階段性的考核，沒有過程的反饋;對考核結果用來進行表彰參考的多，沒有合理、科學地應用考核結果推進支部工作開展。

三、高校學生黨支部考核的方法和途徑

（一）基本思路

1、支部自評，組織考核。結合學生日常開展活動情況，每年11月考核一次，采取自評、支部間互評、聽取群眾和黨員意見、黨總支考核的方式進行，多考核主體，有利于學生黨支部接受廣大師生的監督。

2、合理考核、規范運作。各支部提交的材料要全面、真實，由專門人員對支部提交材料進行審核;每年度過程中開展活動的記錄，各支部不再提交材料，由黨總支統一反饋，給予一定的分值，比如：全院黨員參與學習的到課情況、各支部提交的思想匯報的情況、各支部繳納黨費的情況等，這樣簡化了考核過程，減少考核工作的繁瑣。

（二）體系構建

1、組織體系。在基層支部考核的實施過程中，需要健全組織機構，基層黨組織副書記作為考核工作的負責人，學院黨總支、各黨支部書記、支部委員、群眾代表組成考核小組，負責具體工作的實施。支部書記和支部委員負責整理、提交支部考核相關材料、自評打分，黨總支、支部書記、群眾代表負責對各支部提交的材料進行審核、評價、打分。

2、制度體系。考核過程中，涉及的指標較多，需要有一套完善的制度來支撐量化考核。結合高校基層學生黨支部的特點，制定完善學習制度、黨員發展細則、黨員幫扶制度等一系列過程監督制度，使支部學習、黨員教育管理、活動開展規范化。

3、指標體系。指標體系需要考慮到考核的完整性、可操作性、科學性，避免考核的片面性、主觀性，指標的設置要涉及到支部工作的方方面面。結合高校學生黨建工作的實際情況，經過研討分析、調研梳理，將考核設置為兩級指標，一級指標有六項：支部建設、日常工作、支部活動、黨員發展、隊伍建設、附加項。各項一級指標分類細化，以不同的角度科學化、規范化進行考核劃分，采用查閱資料、座談、調查問卷等方式進行。

支部建設中，通過查看支部委員會會議記錄，著重了解黨支部機制是否完善、支部委員執行力，對會議記錄的規范性有一定的要求;日常工作中，查看黨費收繳情況、對積極分子和發展對象培養記錄等，此項采用總支委員主觀評價與會議簽到相結合的方式;支部活動中，依據黨員參加教育活動的參與率給予一定的分值，特別強調黨員參加活動過程跟蹤;黨員發展中，重點強調各種材料的規范性，依據黨員發展過程中各項材料審核情況決定;隊伍建設中，將黨員參與志愿活動的參與率和效果、黨員日常行為規范，（比如：宿舍衛生、上課情況等）作為重要考核因素，同時，把黨員學習成績也作為隊伍建設的重要指標;結合實際，考核指標中添加了附加項，鼓勵黨員為基層組織建設獻言獻策，鼓勵黨員做好黨的政策宣傳員。黨員提出建議并被學院采納、在校院黨建刊物宣傳黨的方針政策等作為加分項。

四、結語

對高校學生黨支部實施量化考核，以期通過考核，促進支部堡壘作用的發揮，不斷提高黨員的學習意識、責任意識、服務意識，增強黨員隊伍的活力，激發黨員隊伍發揮先鋒模范作用的自覺性、主動性，提升學生黨員整體素質，推動學校其他工作的開展。

參考文獻：

[1]?熊校良，戶國棟.高校學生黨支部科學化發展存在的問題及對策[J].思想教育理論導刊，2014.

[2]?李秋夫，張立紅.當前高校黨員教育的特點與路徑分析[J].學校黨建與思想教育，2009.

（作者單位：遼寧科技學院）