淺談學校工程項目管理的經驗與建議

胡明亮

摘要：通過分析學校工程的項目特點，總結項目管理過程中的經驗得失，提出學校工程項目管理中的一些建議。

關鍵詞：學校工程;項目管理;咨詢建議

前言

隨著社會的進步，人們對高等教育的需求越來越大，高校規模也日益巨大，原有的校區越來越不能滿足日常的教學及生活需求，各地高校為適應快速增長的教育需求，20年來不斷進行校區的升級，從2000年前的“兼包并蓄”（合并校區、拆舊建新），到2000～2010年的“統籌集中”（建大學城），到2010年以來的“筑巢引鳳”（合作創學），學校工程越來越多，越來越成體系成規模。筆者從學校工程的項目管理工作中總結出一些經驗得失，提出一些咨詢建議。

1、合同結構設計

合同結構的設計，概括的說就是選擇什么樣的合同包以及合同界面的劃分。越細的合同包劃分，理論上可以控制甲方成本、降低造價，實際操作層面上，越繁密的合同包其產生的利益方就越多，相互搭接的“接口”就越多，因利益糾紛產生的扯皮、矛盾事件就越多，給業主及項目管理造成的困難就會越多。

在施工合同結構設計中，選擇一家綜合實力強的施工總承包單位，將幕墻、鋼結構等專業性質強的分包工程都放入總包合同界面內，除可直接降低總承包服務費外，因幕墻深化設計導致的溝通問題，預制埋件位置偏移引起的預埋件浪費及后置埋件問題，都被總承包單位自行消化。

設計合同結構也依然如此，只有一家設計總承包，在簽訂合同時任命一名項目總設計師，代表設計院處理本項目關于設計的協調管理事宜。在不同專業的銜接時，例如室外管網與建筑物排水的接駁、景觀綠化與市政道路的接駁、同一建筑物不同專業之間的接駁等等，都由總設計師負責協調統籌。

在合同結構設計中，應注意以下幾個問題：

一是在施工總承包合同中，不宜設置過多暫估價內容;在后續處理暫估價招標過程中，過多的暫估價招標會引起很多不必要的麻煩，如暫估價招標發包的主體確認、招標程序的合法性討論、暫估價付款方式的確認等等;

二是不宜過度細化甲供材內容;實際操作中，過多的甲供材增加了很多在招標采購層面上的組織難度，時間進度上的安排稍有差池，就會影響甲供材進場時間不能如期履行，過度細化的甲供材勢必又降低了施工方的利潤空間，配合時缺乏主觀能動性，種種環節極易造成很多不必要的工期損失，與節約的材料成本相比得不償失。

三是合同包劃分要恰當;學校工程有別于一般的群體工程，其教學區、生活區、辦公區劃分相對較集中，建筑功能比較單一，建筑功能相近的單體之間往往有千絲萬縷的聯系。在合同包劃分時，要考慮單體建筑之間的聯系，不能片面的將一個單體建筑作為一個合同標段。例如智慧校園系統、消防聯動系統、室外管網系統等，宜劃分一個合同包，便于統籌協調及管理。

2、永久性道路與臨時道路相結合

工程上的臨時道路往往有很大一部分會與竣工后的永久道路相重合，重合的越多造成的措施費的浪費就會越多，占地面積越大的項目，這種情況越明顯。

在前期建設階段，可以先行發包一家市政單位，負責校區主干路及雨污管網的建設工作。主干路作為校區日后的永久性道路，亦作為施工階段的臨時道路，可以直接節約總承包單位及各裝飾裝修單位臨時設施方面的措施費，而永久道路造成破壞的修繕費用相比于節約的成本，往往只需要前者的十分之一甚至更少。

3、校區內部水系先行設計

校區內部的水系作為雨水排水、洪水泄洪、消防儲水、校園景觀等多位一體的存在，其重要性不言自明，有時甚至會影響校園建筑的分布。

因此，在初期永久性道路的設計中，我們就可以考慮到校區內部水系的貫通與聯系，在道路中設計箱涵橋洞聯系左右，可以大體勾勒出校區水系的輪廓。

另外，盡早地進行水系的設計及貫通，可以大大緩解包括基坑支護、汛期防澇、山區防火等階段的安全防護壓力，在建筑結構施工中，校區內部貫通的水系也能提供優質的施工用水（混凝土養護、場地的沖洗、揚塵控制、砂漿砌筑），節約水資源的同時也節約了建設成本。

4、豎向設計

學校工程作為群體工程的一類，其豎向設計都會依據項目所在地的實際地貌有一個總體的把控，實現“依山而建”、“傍水而建”的總體風貌。因此，在總平面設計階段，我們可以根據校區原地面標高及建筑設計標高的測算，大致測算出校區整體土方的需求量，盡量實現校區內部的土方平衡，避免大量出土或購土，造成資源與成本的浪費。

在整個施工過程中，堅決貫徹實施“不讓一車好土出門”的原則，除生活垃圾及廚余垃圾外，校區內部原狀土及村莊拆遷后的建筑垃圾均不得離開場地范圍內，一方面此建筑垃圾可作為臨時道路路基優秀的填筑材料，另一方面也避免了土方外運與內導之間計量的糾紛。

隨著城市化進程的發展，土方外運的成本越發高昂，建議對土方的控制予以加強，可以充分排查校區內部可利用的土方，避免過度開挖之后又重新回填的情況發生。同時，測算土方的需求量，整體調整縱向設計標高，盡量減少外購土方，從而節約工程造價。

5、園林綠化

在易地新建的學校工程中，工程所在地往往有大片的農田林木，有的甚至有成片的山林，現存的林木不一定符合校區建設規劃的需要，因此，在園林綠化階段，我們可以盡早招標了一家園林綠化單位，充分利用現有資源，排查可利用的苗木，進行統一編號、登記、處理，有計劃有目的地進行苗木的斷根、移植、補給。其中雖然很多樹種都非名貴樹種，但是一些大樹徑的樹也是有價無市的，充分利用的苗木在環保的同時也能節約采購苗木的成本。

6、裝飾裝修

在裝飾設計階段，要充分認識不同建筑材料的優點與不足，取長補短，統籌兼顧;也要區分各個單體建筑的功能定位，劃定不同的裝飾裝修檔次及風格。

石材質感強自重大造價高，仿石材鋁板自重低可塑性強，小面磚層次感好造價低耗人工，真石漆造價低施工簡單質感差。于是我們可以在不同的部位設計不同外墻材料，保證建筑整體風格的同時，增加了安全性，節約了成本。

7、結語

學校工程作為一類典型的群體工程，有其鮮明的特點，作為工程管理人員，從事學校工程項目管理時，可以進行類似工程的積極探索，調動管理人員主觀能動性，節約建設成本，發揮應有作用。

參考文獻：

[1]馮靈明. 探究建筑工程管理的現狀分析及控制措施[J]. 中國科技投資， 2016（15）.

[2]梁壯， 趙儼. 建筑工程管理的現狀及控制措施解析[J]. 工程技術：全文版， 2017（3）：00061-00061.

（作者單位：江蘇建科工程咨詢有限公司）