基層國土資源管理中存在的問題探究

向元洪

摘要：基層國土資源管理活動順利穩定的開展對于緩解我國國土資源短缺問題，促進我國經濟的持續穩定發展有著至關重要的作用。因此，需要加強對于基層國土資源管理過程中存在的問題的探究，明確國土資源管理優化措施，充分發揮國土資源的作用和價值，使得國土資源能夠更好的創造利益和財富。

關鍵詞：基層國土資源管理;問題;對策

1基層國土資源管理過程中存在的問題

1.1基層制度建設存在的問題

在國土資源的管理工作中，只有具備了相對完善的制度和條例，才能讓相關工作的開展有章可循，從而在特定的依據下，積極落實階段性的任務，保證扎實地推進后續工作的進程。目前，關于國土資源管理的各項制度不夠完善，最終影響到后續工作的整體開展效果。以前土地建設管理是國土資源所和村建所兩個部門，如今部分地方已經合并成自然資源所，但由于管理制度的不完善和人員的專業局限，基層國土資源管理存在諸多問題。制度的不完善勢必影響到具體工作的開展，嚴重時還將產生巨大的阻礙，因此需要結合問題的出現，尋找合理的應對方案，妥善處理相關的問題。

1.2基層國土資源執法力度不足

我國政府部門已經結合當前土地資源日益短缺的現狀，出臺了一系列的法律法規以及規章制度，為基層土地資源管理活動的開展提供了法律約束和依據。但是從當前基層國土資源管理活動開展的情況來看，管理人員對法律法規的規章規定并沒有進行系統科學的了解，導致在執法過程中存在執法力度不夠的問題，還存在部分企業個人濫用土地資源的現象。國土資源管理人員的作用和價值沒有得到充分發揮，使得我國國土資源浪費現象進一步加劇。其次，在實際國土資源執法的過程中也存在暴力執法和以權謀私等違法亂紀問題，導致國土資源管理效率以及利用效率低下，影響我國國民經濟的持續穩定發展。

1.3基層國土資源管理設施與技術支撐不到位。

當前，基層國土資源所的基礎建設尚不完善，資源管理執法設備不健全。在執法過程中，還缺少現代測量與記錄設備，如GPS和PAD等現代化的儀器，由于缺少設備導致難以及時取證與留痕。此外，鄉鎮基層國土資源所現有的聯網設備不健全，如遠程會議視頻系統等，又因設備基礎維護技術不到位，有的基層部門遠離城區，網絡信號較差，導致工作難以及時銜接。

2基層國土資源建設對策

2.1制定完善的國土資源精細化管理制度

在開展國土資源管理工作時，應該將精細化管理制度踐行到實處，將實際的行動扎實地推進，從而保證充分體現制度的效力，彰顯出自身的應用價值，凸顯出理想的管理成果。一是建立完善、科學的管理機制。國土資源作為我國的重要資源，通過精細化管理能夠促進國民經濟的發展。建立完善的國土資源精細化管理制度，能夠約束管理人員的工作行為;二是在實施管理的過程中，要做到公開公正，每一個實施管理的人員都代表了國土資源的形象，因此必須約束自身行為;三是推動管理措施的實施。在管理措施創新中，行為需謹慎，先要實施創新措施的試行，根據試行后的實際情況判斷是否適用于國土資源的管理，然后進行相應的管理措施調整;四是在具體的工作中，重視科學合理的精細化管理目標，以此作為基本的出發點，運用科學的手段，確保相關工作的落實成效更加優質，彰顯出巨大的應用價值，為實際行動的開展提供可靠的保障，彰顯出自身的制度效力。

2.2強化基層國土資源管理人員的素質

應當立足國土資源的業務特點，積極推進具有覆蓋全員的技術系統培訓和政策法規培訓。針對現有基層國土資源管理的業務特點，實施現場授課、視頻培訓兩種教學培訓形式，對國土資源管理中的“一張圖”實施監督信息系統、電子政務管理系統進行全員覆蓋的業務培訓;在此基礎上，積極開展基層國土資源信息系統應用的培訓，來提升基層國土資源管理人員的業務素質;除上述之外，還要組織基層國土資源管理人員強化涉及國土資源法律法規知識、國土資源管理的計算機應用知識、平臺系統、測量儀器等相關知識的科技培訓，使基層國土資源管理人員能夠掌握與現代國土資源管理相匹配的技能與知識。

2.3提高國土資源管理工作人員的工作效率和服務意識

當前國土資源管理人員缺乏工作積極性和工作效率，是造成國土資源管理活動遲遲得不到有效提升的關鍵問題。因此，需要加強對國土資源管理工作人員的培訓以及教育，明確國土資源管理活動存在的問題和不足，培養國土資源管理人員良好的工作意識以及服務態度，做好與群眾之間的交流和溝通，解決人民群眾與國土資源管理人員的矛盾，使得各項國土資源管理工作能夠得到科學系統的處理。其次，還需要在具體的國土資源管理工作中進行工作程序的優化、簡化以及升級，完善工作環境，提高工作人員的工作效率和工作質量，加強對工作人員的考核要求，制定系統科學的績效考核制度以及鼓勵制度，使得工作人員能夠以積極主動的態度參與到國土資源管理工作中，并結合實際情況做好相關問題的處理，保證國土資源管理質量和管理效果。

2.4加強對土地征收流程的優化和控制

為了能夠更好地完成我國土地征收征用工作，需要結合被征收地人民的合理需求以及當前社會發展的經濟水平，制定科學、完善、規范的法律政策，使得土地征收的環節更加透明，做好雙方之間的協商，盡可能地提出使雙方都滿意的補償方案，避免激烈矛盾沖突的發生，維持社會穩定。另外，必須要保證征地補償措施的規范化、公開化、公正化以及透明化，使得被征收的人員能夠充分了解補償細節以及法律法規，盡可能地和平解決征收人員與人民群眾的矛盾，拓寬補償途徑，妥善安置好被征收者，為土地征收活動的順利進行奠定堅實的基礎。

3結束語

國土資源作為人們一切生產和存在的根源，對于社會的進步以及人們的生活有至關重要的價值。隨著國土資源管理體制改革的不斷推進，基層管理部門需要嚴格按照相關法律法規的規定以及國土資源管理的要求，合理地開展國土資源管理與控制，加強國土資源的利用與管理，打造全面協調可持續的社會環境，有針對性地解決國土資源管理過程中存在的問題和不足，保障國土資源管理的效率和的質量。

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（作者單位：貴州省城鄉規劃設計研究院）