水利工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審計(jì)存在的問題及對策

張宇潔

摘要：在進(jìn)行水利工程建造過程中，預(yù)結(jié)算審計(jì)是其中重要的環(huán)節(jié)。它能夠有效的將其造價(jià)管理水平進(jìn)行提升。而隨著我國科技不斷發(fā)展，社會(huì)也在不斷的進(jìn)步，政府愈加的看重水利工程造價(jià)這一環(huán)節(jié)。投入的人力物力財(cái)力等資源也非常的多，但是其造價(jià)過程當(dāng)中所存在的問題也不斷的顯現(xiàn)出來，質(zhì)量與造價(jià)的匹配度很很不令人滿意。對此本文章就對水利工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審計(jì)當(dāng)中所存在的內(nèi)容以及對策進(jìn)行闡述，以保證水利工程的性價(jià)比。

關(guān)鍵詞：水利工程;造價(jià);預(yù)結(jié)算審計(jì)

1當(dāng)前水利工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審計(jì)方法

1.1宏觀角度

在宏觀角度，主要是考察其建設(shè)的基本程序的合法性;工程項(xiàng)目的相關(guān)設(shè)計(jì)文件齊全性;綜合判斷水利工程招標(biāo)投標(biāo)過程是否真實(shí)合法;相關(guān)的施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)管單位等是否具有相應(yīng)的水平能力與資質(zhì)等級;其使用資金的途徑是否符合規(guī)定;對水利工程項(xiàng)目的類型、規(guī)模以及標(biāo)準(zhǔn)是否有夸大或者裝修的行為;是否公款私用;其工程承包合同是否真實(shí)有效等。

1.2微觀角度

在微觀角度主要是針對工程造價(jià)中的量價(jià)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)。在工程量的審計(jì)過程當(dāng)中，對其施工設(shè)計(jì)圖紙、隱蔽工程記錄、變更修改設(shè)計(jì)以及監(jiān)管過程簽證，到最后的竣工圖紙等關(guān)于工程量的資料進(jìn)行核對。對水利局與施工單位簽訂的合同文件當(dāng)中有關(guān)于工程量的計(jì)算方法與規(guī)則進(jìn)行審查核對，并對其結(jié)果與過程進(jìn)行考察，以免出現(xiàn)多算、漏算或者錯(cuò)算的情況。

針對單價(jià)審計(jì)是根據(jù)真實(shí)的施工圖紙、施工實(shí)際情況進(jìn)行工程單價(jià)的確定，考察其定額引用是否符合專業(yè)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。與其相關(guān)的人工、機(jī)械等取用所需單價(jià)是否合理，還有材料差價(jià)調(diào)整是否符合標(biāo)準(zhǔn)等方面。

關(guān)于審計(jì)的其他費(fèi)用，就是涉及到一些直接費(fèi)、間接費(fèi)及利潤稅金等與水利工程項(xiàng)目施工相關(guān)的獨(dú)立費(fèi)用。要注意這些費(fèi)用計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)，并區(qū)分人工費(fèi)和間接費(fèi)的區(qū)別。

2水利工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核內(nèi)容

2.1工程量審計(jì)內(nèi)容

審核工程造價(jià)最重要的是審計(jì)人員需對計(jì)算工程量的規(guī)則十分熟悉：第一，理清楚計(jì)算的范疇，例如，次梁與主梁的分類、柱與梁的劃分、柱高的劃分、水工建筑物中各種專用術(shù)語的使用等。第二，理清楚限制范疇，例如各種構(gòu)建的邊界位置等。第三，為防止計(jì)算錯(cuò)誤，詳細(xì)核對圖示尺寸與計(jì)算尺寸是否相符。不僅如此，還需依據(jù)實(shí)際狀況審核設(shè)計(jì)修改通知書和現(xiàn)場簽證，做到工程造價(jià)合理計(jì)量，實(shí)事求是。

2.2定額單價(jià)的審計(jì)內(nèi)容

第一，對直接套用單價(jià)的審核。首先，審核設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與項(xiàng)目內(nèi)容與名稱的一致性，比如對強(qiáng)度等級、斷面形式、構(gòu)件名稱的審核。其次，審核是否存在工程項(xiàng)目被重復(fù)套用的現(xiàn)象。此外，還需審核套用定額子目、材料價(jià)格及稅費(fèi)取定的合理性。第二，對換算單價(jià)的審核，審計(jì)人員需要理清楚允許換算的內(nèi)容，具體包括機(jī)械、材料、人工之中的部分換算抑或是全部換算，不僅如此，還需審核換算方法的準(zhǔn)確性，對其核算系數(shù)展開核查，這些內(nèi)容都會(huì)對預(yù)算定額單價(jià)準(zhǔn)確性造成影響。第三，審查補(bǔ)充定額。檢查編制方法與編制依據(jù)的準(zhǔn)確性，以及檢查機(jī)械臺班單價(jià)、人工工日、預(yù)算價(jià)格的合理性。

2.3費(fèi)用審核的內(nèi)容

取費(fèi)費(fèi)率的確定需要依據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門規(guī)定以及頒發(fā)文件，結(jié)合相關(guān)招標(biāo)文件、合同等資料來進(jìn)行綜合考量。鑒于此，審核時(shí)需要格外審核取費(fèi)資料的時(shí)效性;費(fèi)率計(jì)算的準(zhǔn)確性;價(jià)差調(diào)整的規(guī)范性以及工程性質(zhì)與取費(fèi)表內(nèi)容的一致性。比如，審核取費(fèi)基礎(chǔ)的準(zhǔn)確性時(shí)就需要考量該項(xiàng)工程是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)還是以人工費(fèi)為基礎(chǔ)。遇到總價(jià)下浮或費(fèi)率下浮的工程結(jié)算時(shí)，需要格外重視新增項(xiàng)目以及變更項(xiàng)目等內(nèi)容是否呈現(xiàn)同比下浮的趨勢。

3預(yù)結(jié)算中應(yīng)注意的問題

3.1工程計(jì)量

工程量計(jì)量支付條件為已施工完成，且符合合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并通過質(zhì)量驗(yàn)收的工程量。具體以經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主確認(rèn)的單元工程月評定匯總表為準(zhǔn)，計(jì)量支付工程量必須是已完成的工程量，嚴(yán)禁預(yù)結(jié)未施工完成或未驗(yàn)收合格項(xiàng)目的工程量。

各合同工程項(xiàng)目工程量的計(jì)量，應(yīng)滿足合同文件計(jì)量與支付條款中計(jì)量原則、計(jì)量單位等有關(guān)規(guī)定。所采用的計(jì)量方法，應(yīng)是公認(rèn)為符合良好工程習(xí)慣且經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)認(rèn)可的測量與計(jì)算方法。

計(jì)日工項(xiàng)目計(jì)量，必須征得業(yè)主同意，并經(jīng)監(jiān)理單位簽發(fā)計(jì)日工工作單，以三方簽字認(rèn)定的簽證單為依據(jù)進(jìn)行計(jì)量。對于變更項(xiàng)目，工程實(shí)施部門應(yīng)按照相關(guān)程序進(jìn)行變更項(xiàng)目立項(xiàng)工作，待變更項(xiàng)目立項(xiàng)完成后方能進(jìn)入計(jì)量支付程序。

對于總價(jià)項(xiàng)目是否計(jì)量問題應(yīng)以甲乙雙方具體約定為準(zhǔn)，建議予以計(jì)量，但總簽證量不得超過合同量，此計(jì)量只作為總價(jià)項(xiàng)目支付比例的支撐性資料，不能作為工程量增加變更項(xiàng)目的依據(jù)。

3.2合同結(jié)算

對于合同內(nèi)項(xiàng)目按照合同據(jù)實(shí)結(jié)算即可，對于臨時(shí)工程，應(yīng)按照招投標(biāo)文件及合同，搞清楚哪些屬于單價(jià)項(xiàng)目、哪些屬于總價(jià)項(xiàng)目，對于單價(jià)項(xiàng)目據(jù)實(shí)結(jié)算、總價(jià)項(xiàng)目應(yīng)按實(shí)際完成工程量占總量比例，按比例結(jié)算，超出部分不予結(jié)算。變更項(xiàng)目的結(jié)算，首先應(yīng)明確對增加的施工項(xiàng)目是否為變更項(xiàng)目或者是否要予以計(jì)量支付，應(yīng)對比招標(biāo)圖紙與施工圖紙、招投標(biāo)文件中相關(guān)描述、對比投標(biāo)工程量清單子項(xiàng)與施工實(shí)際發(fā)生工序，然后按照合同專用條款中中變更項(xiàng)目的條件約定，方能最終確定是否為變更項(xiàng)目;大部分變更項(xiàng)目應(yīng)予以計(jì)量和結(jié)算，對于一部分變更項(xiàng)目費(fèi)用為總價(jià)項(xiàng)目或者已包含在其他項(xiàng)目中，此類項(xiàng)目不予計(jì)量支付。

4結(jié)語

總而言之，相關(guān)審核管理部門需要重視起對水利工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的研究，在此基礎(chǔ)上，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把控審核工作質(zhì)量，全面提升水利工程造價(jià)的合理性、科學(xué)性，提高結(jié)算編制質(zhì)量，進(jìn)而保障水利工程的規(guī)范化、有序化實(shí)施。

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（作者單位：嘉興市興禹水利工程建設(shè)有限公司）